抓早抓小 防微杜渐——江苏银宝集团加强党员干部教育监督工作纪实

仇玉华

（江苏银宝集团，江苏 盐城 224005）

抓早抓小 防微杜渐
——江苏银宝集团加强党员干部教育监督工作纪实

仇玉华

（江苏银宝集团，江苏 盐城 224005）

江苏银宝集团党员干部教育监督工作效果明显，在保持高压惩治腐败态势的同时，做到早打“预防针”，抓早抓小，防微杜渐。

2014年10月，江苏省银宝盐业有限公司中层干部陈某本来准备按照盐场的风俗为儿子办个热闹的婚礼，公司纪委领导了解到情况后及时提醒，陈某立即取消了原先婚宴计划，和千里之外远道而来的亲家共同为儿女举办了简朴的婚礼。面对一些老朋友、老同事连日来的“责问”，陈某内心却感到坦然轻松。“这样既不铺张浪费，又无廉洁风险，感谢组织的关心和提醒！”陈某发自内心地说。

没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正。近年来，江苏银宝集团在保持高压惩治腐败态势的同时，注重通过谈话提醒、诫勉、函询、教育等方式，对党员干部和领导人员早打“预防针”，早化解苗头性、倾向性问题，做到抓早抓小、防微杜渐。

1 立足“早”字，促进廉洁从业

不教而诛谓之虐。事先不教育，一犯错误就加以惩戒，只会对人造成伤害。近年来，江苏银宝集团纪委注重抓早抓小，从小问题管起，及时咬咬耳朵、扯扯袖子，甚至当头棒喝、敲响警钟，既体现了对干部的关心爱护，也利于从源头上防治腐败，变被动惩治为主动预防。

抓住重要节点和重要时段早提醒。在元旦、春节、中秋等重大节日前夕，制定下发有关廉洁节俭过节等文件，编发廉政短信，纪检监察部门明查暗访，确保廉洁过节。严格落实领导人员个人重大事项报告制度，进一步加强公务用车管理。结合党的群众路线教育实践活动，举办反腐倡廉教育专题报告会，会议邀请了原市级机关工委副书记徐新浪作专题报告，全公司60多名中层以上领导人员接受了廉政和孝道文化教育。

2014年5月，公司党委召开了“510”暨作风建设警示教育大会，一方面组织与会人员观看《国有企业领导人员腐败案例剖析》等廉政教育警示片，另一方面开展专题讲座进行教育。公司党委书记、董事长、总经理张国山为大家作了《作风建设不手软 正本清源谋发展》的专题报告，对国有企业反腐倡廉和作风建设等作要求。公司纪委书记薛文忠从近期发生的一些违纪违规案件作深刻分析，提出2014年反腐倡廉执纪办案工作的具体要求。结合党的群众路线教育实践活动，分层次组织全公司干部职工参观市纪委廉政文化长廊，观看《一梦醒来是早晨》、《权力的迷途》、《梦断敛财路》等电教片，通过警示教育给企业领导人员常敲警钟，常打“预防针”。

强化监督检查早纠正。公司制定下发作风建设明察暗访暂行办法，定期组织检查组，先后对干部作风、领导人员公务接待、单位值班、公车管理使用、公款购买贺年卡、购物卡、烟酒等情况进行了暗访；对贯彻落实市委市政府“三重”工程和推进“四新银宝”建设等进行督查督办。2014年，集团公司纪委、监察室、督查室共开展明察暗访8次，向存在问题的相关单位及时下发了督办函，并责令其整改，对2名出现问题的领导人员进行了教育。

2 抓住“关键”， 前移防范关口

国有企业如何加强预防腐败工作，始终是摆在纪检监察工作面前的一道难题。近年来，江苏银宝集团纪检监察工作积极破题，创新思路，强化监督，促进党员领导人员自觉筑起拒腐防变的坚固“堤坝”，搭建起纪检监察部门与广大职工群众良好的互动沟通渠道，做到监督无处不在，清风徐徐而来。

信访反映但无证据支撑、有不良传言但无明确举报、有苗头性问题但未达到违纪标准等是江苏银宝集团在纪检监察工作中常常遇到的情况。对此，银宝集团从细微处入手，打好“任前警示”牌，将腐败苗头遏制在萌芽状态。

通过任前廉政法规考试，即将担任银宝公司采控部部长的邵互云刚刚松了一口气，就到纪委书记办公室接受廉政谈话。“马上就要走上新岗位了，思想上容易麻痹大意，接受廉政谈话，对自己既是个肯定，也是个提醒。”邵互云说。

近年来，银宝公司明确凡是新任职的中层领导人员，都必须通过公司纪委组织的任前廉政法规考试，考试成绩存入其廉政档案。“如果成绩不合格就必须在规定时间内参加补考，补考仍不合格的暂缓任职。”银宝公司纪委书记薛文忠说。

重要岗位的领导干部是风险防控的关键对象，职务变动和重大节假日是腐败问题易发多发的关键节点。银宝集团抓住这2个关键，对党员干部进行廉洁从业教育、警示教育、任前谈话等，及时防范可能出现的廉洁风险。

“举个例子，实行节假日廉政教育谈话之后，领导人员公款吃喝、公车私用现象基本没有了，这表明谈话的效果还是明显的。”银宝集团纪委、监察室有关负责同志说。

领导干部在8 h工作外的“生活圈”是怎样的，是否有可能参与产生廉洁风险、利益冲突的活动？针对这一问题，银宝集团实施了“每季谈”制度。公司纪委每个季度约谈部分直属单位和部门党政领导班子成员，谈话对象须如实汇报廉洁自律和业余活动情况，谈话内容将由专人进行核实，谈话结果将作为干部任用和述职考核的重要依据。

3 重视“苗头”，防小错酿大祸

祸患常积于忽微。有些问题程度虽轻、影响虽小，但一旦放纵不管，日积月累，亦将造成“千里之堤溃于蚁穴”的惨痛结果，银宝集团党委一班人深谙其理。在公司“510”警示教育大会上，对涉及的违规发放补贴津贴、铺张浪费、作风不实等违反企业规章制度的9个单位和个人给予通报批评、诫勉谈话、提醒谈话、降职、记过、罚款等处理，并要求各单位全面进行自查自纠，发现问题，限期整改到位。

“公司纪委领导找我谈话，讲明纪律要求，指出所犯错误，是对我的关心和爱护。我决心正确对待监督，充分吸取教训，做一名合格的领导干部。”置业公司成某在个人检查中袒露了心声。

“对一些苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，抓早抓小，能够促使领导人员更严格要求自己，避免出现更大问题。”公司纪委有关负责同志说。

近年来，江苏银宝集团积极开展信访监督工作，对信访举报中反映的作风和廉洁自律方面的一般性问题，党风廉政建设方面的苗头性、倾向性问题，以及轻微违纪问题等，采取提醒谈话或发书面通知书等形式，对被反映对象进行监督，防止小错酿成大祸。

2014年，全公司纪检监察部门查办案件16起，结案16起；有6个单位受到通报批评，有8人受到提醒谈话、诫勉谈话，有4人受到免职和降职处分，有2人在公司警示教育大会上作深刻检查，有15人退还违规批报收入计23.67万元，有8人受到罚款处理计2.3万元。2014年共收到来信来访15件，核查办结15件。教育挽救了一大批党员干部，有效防止和减少了违纪违法问题的发生。

在推动信访监督工作的同时，银宝集团积极创新党员干部教育监督方式方法，开展了干部谈心提醒和关爱教育工作。对于群众有反映、违纪有苗头的干部，及时进行谈心提醒。针对“心理失衡”、“心理疲劳”的党员干部，实施调节疏导教育，引导他们端正心态，筑牢拒腐防变思想防线。

“关爱教育从关心爱护干部的角度出发，将心比心，推心置腹，突出‘温情式’、‘人性化’的基调，谈话方式由过去的说教式、居高临下式变为关爱式、交流式谈话，帮助其筑牢思想防线。”银宝集团纪委书记薛文忠说。