网络环境下的高校统战信息工作研究

陈巧燕

(闽江学院统战部，福州350108)

高校统战信息工作是统战工作的重要组成部分，是统战工作的重要前沿。根据中国互联网信息中心统计，截至2013年12月，中国网民规模达6．18亿，互联网普及率达45．8%，其中手机网民规模达5亿。互联网的广泛运用对高校的影响越来越大，为高校统战信息工作指出了新的方向。面对网络时代的机遇和挑战，高校统战信息工作要紧跟时代步伐，充分利用网络资源，不断创新工作方式，努力开创高校统战信息工作新局面。

一、网络对高校统战信息工作的影响

网络作为新兴的传播媒体，逐渐成为人们把握社会动态、了解舆情信息、表达诉求的重要舆论阵地。网络是一把双刃剑，在给高校统战信息工作带来机遇的同时，深刻影响着高校统战信息工作，并提出新的挑战。

(一)网络给高校统战信息工作带来新机遇

网络具有信息容量大、传播速度快、覆盖面广等特点，给高校统战信息工作带来了许多便利和契机。一是提供丰富的信息资源。互联网渗透到社会生活的各个方面，将社会、家庭、学校和个人紧密地联系起来，把文字、声音、图像等信息有机结合，及时更新与传播党、国家和社会的信息，丰富了高校统战信息资源。高校人才汇集，知识集中，掌握网络技术水平较高，能够快速地运用网络技术开展统战信息工作，提高工作效率。二是提供崭新的网络载体。手机微信、网络微博、QQ群、论坛、email等新兴网络载体改变了传统的统战信息工作的宣传、沟通方式，使得高校统战信息工作更加及时、有效，生动形象地传达党的方针政策，直接了解统战对象的最新动态，真正做到上情下达、下情上传，有针对性地开展高校统战工作。三是提供参与的网络平台。网络已经成为公民表达诉求、最大限度实现政治参与的新渠道。网络为高校民主党派提供了广阔的攫取信息资源的平台，倾听意见和建议，让其对最新社会问题各抒己见，建言献策。同时，网络打开了社会各界人士参与高校管理的渠道，广泛收集社情民意，增强民主意识，提高民主党派的参政议政能力，推进高校统战工作在网络环境下顺利进行［1］。四是拓宽工作的新领域。网络环境下，高校统战信息工作摆脱了信件、广播、报刊等传统媒介的束缚，采用新媒介多渠道传播信息，使得高校统战工作由国内到国外、境内到境外、校内到校外，扩大了统战工作的覆盖面，拓宽了统战工作的领域，实现了多方交流。

(二)网络给高校统战信息工作带来新挑战

网络为高校统战信息工作提供了新的渠道和平台，同时也带来了新的挑战。挑战主要有:一是统战信息工作难度加大。网络技术广泛运用，不同的思想、文化在网络上的传播和碰撞愈加激烈。某些西方国家借助网络传播方式向中国推销其文化价值理念，实现对中国“西化分化”。高校一直以来是西方进行意识形态渗透的重要对象，西方通过QQ群、论坛、微博等网络平台散播谣言，传播反动信息，在思想和文化上冲击高校统战对象的思想意识，企图离散高校师生的向心力、凝聚力，加大了高校统战信息工作的压力。此外，高校在教学科研、培养人才、服务社会经济等领域不断拓展，高校统战信息工作从政治领域扩大到经济、文化、教育等领域，使得高校统战信息工作任务加重，难度加大。二是统战信息工作要求更高。网络时代，高校统战信息工作是集思想政治工作和网络技术于一身的新型管理工作，如何运用网络做好统战工作，对高校统战信息员的能力提出了新的要求。要求高校统战信息工作者提高综合素质，掌握网络技术，辩证看待网络，发挥网络的积极作用，增强网络在高校统战信息工作中的影响力。三是统战信息工作把关更难。由于网络具有共享性、开放性等特点，很难对网络信息进行有效的约束和监管，容易让一些不良信息趁虚而入，被不法利益集团利用，这使得高校统战信息难以严密把关，甚至可能出现信息泄露，统战信息存在风险，在一定程度上阻碍高校统战工作的开展。

二、高校统战信息工作的现状及其原因分析

信息网络时代，各高校统战部门认识到网络对统战信息工作产生的深刻影响和巨大作用，纷纷建立统战门户网站，运用网络开展高校统战工作，进行积极探索和尝试。

(一)高校统战信息工作存在的问题

在中央、地方统战部门的指导下，高校统战信息工作有了一定的发展。各高校统战部门认真抓好信息宣传教育工作，安排统战信息员，负责高校统战信息的收集、整理、报送工作，并且开通了高校统战专网进行沟通交流，实现信息共享。但是，各高校统战信息工作还处在探索和起步阶段，存在很多不足。

1．信息系统管理不善

各高校大多建立了统战网站，进行宣传教育工作，不过统战网站建设的水平有限，信息系统的基础比较薄弱，存在重建设轻管理、重形式轻内容的问题。第一，统战网站平台建设缺乏统一规划，统战资源得不到有效整合。统战信息资源的多媒体技术含量不高，视频、图片、声音等统战信息资源的应用很少。第二，网站内容或栏目单一。从各高校统战网站看，报送的工作动态类、经验类信息居多，问题类、建议类信息偏少，互动较少。高校统战网站仅仅单一地对日常活动进行报道，缺少闪亮点，主要还是一个发布信息的平台。另外，个别统战网站简单粗糙，文字排版不规范，有些栏目有形式没有内容，栏目链接打不开或者点击链接显示“暂无内容”，缺乏吸引力。第三，网站的更新与维护不力。网站内容更新速度较慢，有关统战工作的新政策、新动态不能及时在网站上发布，缺乏时效性，难以满足高校师生对统战工作关注的需求［2］。高校还缺乏经验丰富的网站技术管理者，网站出现状况时不能及时维护，导致某些高校的统战网站名存实亡，没有发挥网站的作用。

2．信息机制不健全

首先，统战信息工作制度不被重视。各高校没有成立相应的组织机构负责统战信息工作的领导、管理和建设，没有认识到建立一套统一高效、运转有序的信息机制，对于提高统战工作效率的重要性，尚未形成以学校党委领导、统战部牵头协调、校内各有关部门负责的统战信息工作机制，导致统战信息工作缺乏制度化和规范化。其次，信息运作流程和管理制度缺乏。高校运用网络开展统战工作，从硬件使用、运行平台的搭建到信息手段和内容的采用、反馈，整个过程都缺少有力的监管制度作保障，容易使不良信息渗入，阻碍信息运作。第三，没有制定有效的绩效考核机制对信息工作者的综合素质进行考评。此外，系统内网上信息收集、分析、研究和报送机制，应对社会热点问题、敏感问题和处理社会突发事件的反应机制等都没有得到进一步的完善。很多信息工作者缺乏挖掘统战信息的能力，常常就消息编信息，没有找准选材的切入点，导致统战信息整体可读性不高、吸引力不强，严重影响统战工作的成效。

3．政治参与度较低

互联网为各党派、各团体、各民族、各社会阶层提供了全新且便捷的参政及表达诉求的新渠道——网络政治参与。网络已经逐渐成为高校统战部门了解民意、汇聚民智的有效途径。可是，在高校统战信息平台中有提供留言板、专门论坛、建言献策等栏目的不多，对信息进行日常管理的更少，在信息收集、分析、处理和回应方面略显不足。原本用于政治参与的平台，最后却成了摆设、空架子，网络的作用没有完全发挥，使得通过网络实现统战工作的政治参与和民主监督的程度偏低，很难促进统战内外的有效沟通交流，致使参政议政质量有所下降。

4．复合型人才稀缺

高校统战信息工作除了面临“硬件”问题外，还存在“软件”供给不足的情况。统战工作人员的整体素质与高校统战信息工作发展是息息相关的。统战信息工作必须要有掌握现代信息技术、能熟练掌握计算机的应用型人才进行操作。由于我国信息化建设起步较晚，信息技术人才普遍呈现年轻化，还不成熟。再加上高校编制有限，人手紧缺，没有配备专门从事统战信息工作的团队，相关的网络技术支持、指导与培训投入较少，使得统战信息工作队伍中既懂业务又懂信息技术的信息化管理和专业技术复合型人才相对匮乏。因此，高校统战信息工作的成效受到一定的制约。

(二)高校统战信息工作存在问题的原因分析

高校统战信息工作存在问题有诸多方面的原因，包括外部原因和内部原因。当然，内因是变化的根据，外因是变化的条件，根本原因还是高校自身的因素。

1．思想认识不到位

网络环境下，高校对统战信息工作的认识程度直接影响着统战工作的效果。部分高校认为教学科研是“硬”任务，统战工作是“软”任务，对统战信息工作不够重视，依然是传统的简单灌输和命令方式［3］。有的统战成员认为统战信息工作“分量小”、作用不大，可以委托网管、宣传等业务部门推进，统战信息工作中存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的认识误区［4］。有的统战成员存在既支持又观望的态度，主观上重视统战信息工作，但在具体操作与实施上却持审慎态度，寄希望于有人带头尝试，等他人摸索出成功经验再跟进信息工作［5］。甚至有些统战成员对统战信息工作不了解，参与意识不强，没有认识到统战工作在高校发展中的重要意义。正是因为对高校统战信息工作思想认识有偏差，重视程度不够，就产生了消极怠慢的心态，直接影响统战信息工作的效果，不利于高校的发展。

2．网络平台利用不足

网络是统战信息工作新的载体，如何借助网络优势加强统战信息工作是高校统战工作的重要内容。网络的宣传教育作用巨大，由原来的点对面单向型逐步转向互动性的综合网络平台。可是当前统战信息工作还主要借助传统媒介，或者只是利用网络进行简单的信息传播，没有充分发挥网络资源的丰富性，网络信息流通的快捷性和网络信息的交互性［6］。网站信息量小，内容单调乏味，很难把统战信息及时、准确、生动地传递给公众，舆论引导功能没有完全发挥。大多数高校只是简单地建立统战网站，甚至有些根本没有建立专网，其他重要的网络平台如论坛、微博、微信、博客等被忽视，没有采用多渠道发布信息、多方位宣传。可见，网络平台利用不足使得网络信息的宣传教育效果不明显，高校统战工作的影响力微弱。

3．工作队伍素质不高

高校统战信息工作强调把统战工作资源放到网络当中，供公众共享。虽然现在很多培训学校对统战干部和成员进行培训教育，还采用网络教育的形式普及统战工作者的网络技术，但是高校统战信息工作者自身的综合素质和统战信息工作改革远远跟不上网络技术的发展步伐，高校统战信息员大部分是身兼数职，参加学习的时间较少，缺乏专业的网络技术训练和继续教育，能力素质难以满足网络时代发展的需要。如果没有过硬的统战方针政策、理论知识和储备处理信息的能力，将直接影响统战信息的质量。因此，高校统战信息工作者综合素质不高，致使高校统战信息工作队伍中既有政治素养，又精通网络知识，熟练运用计算机的人才稀缺，统战信息工作队伍建设滞后。

三、网络环境下加强高校统战信息工作的对策

高校统战工作要适应网络信息时代的发展，才能不断推进高校统战工作的进程。如何借助网络的优势，抢占网络的平台，是高校加强统战信息工作需要思考的问题。

(一)加强系统管理，扩大工作影响力

在互联网上建立和完善高校统战网站，让统战专网成为党外人士了解高校统战工作的重要窗口。因此，高校需要加强网站的系统管理，扩大网络在高校中的影响力。首先，利用网络平台宣传统战工作的理论、方针、政策等，用先进主流文化武装高校师生的头脑，引导他们理性分析问题。同时，构建实时监控系统，对高校网络的不良信息及时过滤和删除，尽量避免师生受不良信息的影响。其次，充分利用网络资源，增加统战信息的数量和内容，用图文声像并茂的形式增强信息的吸引力，加快网页内容的更新速度，增强信息的时效性。最后，统战网站的内容要围绕学校的中心工作，贴近统战对象的生活，结合高校的强项专业，体现高校统战网站的含金量，打造高校的品牌统战。

(二)完善信息工作机制，增强工作实效

为适应网络快速发展的形势，需要加快高校统战信息工作机制创新。一是建立统战网站信息发布和管理机制。明确各方职责，定期更新和维护网站，及时反映高校统战工作的最新动态和成果，保证信息时效。二是建立统战信息运行机制。充分调动高校统战成员的积极性、主动性，构建“党委领导，统战牵头，相关部门各负其责”的工作格局，健全有专人采集信息、有部门共享信息、有专人反馈信息的运行机制，提高工作的效率，保证信息畅通。三是建立统战信息激励机制。对统战信息员除了要进行一定的业务培训外，在工作外还应该要有绩效考评。这就需要制定信息质量评价标准、方法和奖惩方式，定期组织信息质量评比，对工作表现突出者给予表彰，提高高校统战信息工作者的积极性，保证信息质量。此外，还可以建立统战信息收集、报送和处理机制，及时掌控舆情信息，增强高校统战信息工作的实效性。

(三)利用网络载体，提供参与平台

网络环境下，必须充分利用网络的庞大信息流，凝聚社会各方力量，积极扩充高校统战的力量。利用网络提供发布信息的平台，比如网站、电子邮箱、论坛、QQ群、个人空间、微博等，宣传高校统战信息，营造各抒己见、广开言路的民主和谐气氛，增强统战成员参政议政的能力，进一步推进高校工作民主化进程［1］。

1．以各高校统战网站为主流宣传阵地

统战网站的建立使统战工作方式由传统向现代转变，开创了统战信息工作的新局面。各高校要以统战网站为主阵地，不断加强统战网站建设，实时更新统战动态信息，及时传达统战信息。建立建言献策的网络新平台，以网络论坛、网上民主评议、网络调研、提案专栏等形式，多渠道收集、整理各方意见建议，发挥统战民主监督、参政议政的作用［7］。进一步丰富网站的内容，聘请一些名人和专家撰写具有影响力的好文章，展示统战代表人物的风采，有效利用名人的影响力和号召力，向公众传递正能量，形成合力。

2．以QQ群、微博、空间等为载体，建立统战联谊互动平台

统战工作要根据统战对象的不同特点和需求有针对性地开展统战工作。QQ群、电子邮件、飞信等网络载体拓宽了统战信息交流渠道，为实现点对点交流提供了可能，可以随时进行沟通，增进统战成员间的联系，凝聚人心。此外，微信、微博、个人空间等新媒体工具的产生，促使统战工作者了解和掌握新兴媒介，还能更加方便地了解统战成员的想法和心理动态，认真听取统战成员的心声，接受监督，推进高校决策的科学化、民主化。

(四)培养信息员队伍，提高信息质量

现代网络技术的发展要求高校组建一支高素质的统战信息员队伍，注重统战复合型人才的培养。信息员的业务水平直接决定了高校统战信息工作的质量。一方面，加强宣传，广泛动员党外人士积极参与信息工作。让党外人士了解统战部上报信息的渠道，及时、直接反映他们的意见和想法。另一方面，加大网络信息技术业务培训，普及网络知识，将统战工作与网络技术融为一体。在人员配备上，高校除了聘请专业的网络技术人员外，有条件的学校还可以抽调部分相关专业的师生，建立自己的网络维护队伍。这样既充分利用高校既有的资源，又能锻炼学院学子，在一定程度上扩大了统战信息工作的接触面。

高校统战信息工作还要注意及时、准确、全面地采集和报送信息，保证信息质量。其一，针对高校教师教学科研任务重、工作繁忙的特点，可以采取多种采集信息的形式拓宽信息来源，比如征集稿件、召开座谈会、个别访谈等方法，还可以通过发短信、打电话等方式及时提醒党外人士关注国内外重大事件和重大政策的出台，及时将他们的最新动态以信息的形式上报统战部门。此外，信息员要主动搜集各地高校、各领域具有代表性和前瞻性的信息，把握信息采集重点。其二，采取信息日常报送和重要时期、重要问题报送相结合的方法。在日常工作中，根据不同时期的热点问题，及时提醒党外人士关注，事前预约稿件。出台重大政策、发生重大事件、召开重要会议时，信息员要重点了解党外人士的看法。其三，要掌握信息写作技巧。注意全方位寻找素材，多层面听取意见，展现高校统战信息工作的亮点，表明立场、态度。

网络的广泛应用为高校统战信息工作开辟了新的途径。面对信息时代的机遇与挑战，高校统战部门要结合自身实际，抓住机遇，积极利用网络载体，创新工作方式，加强统战信息工作，促进社会各界参政问政、民主监督，开创高校统战信息工作新局面。

［1］王宏．网络背景下的高校统战工作研究和思考［J］．吉林广播电视大学学报，2013(2):103-104．

［2］苏惠．浅谈高校统战工作的信息化［J］．广州社会主义学院学报，2011(3):70，90．

［3］程现昆，韩静，丁颢．高校网络统战工作的现状与对策探析［J］．世纪桥，2013(5):111-122．

［4］陈小琼．高校统战信息工作信息化建设刍议［J］．中央社会主义学院学报，2012(10):47-48．

［5］沈国．管窥当前推进网络统战工作的优劣势［N］．绍兴日报，2014-06-22(3)．

［6］李敏．关于加强新时期高校统战信息工作的思考［J］．重庆电子工程职业学院学报，2009(6):121-123．

［7］钟桂安，高良坚．高校统战工作的SWTO分析及对策研究［J］．福建省社会主义学院学报，2012(3):10-12．