开放大学法学教师专业发展的调查与分析*——从教学学术研究出发

刘芳真

(西安广播电视大学 文法教学部，陕西 西安 710002)

【远程教育】

开放大学法学教师专业发展的调查与分析*
——从教学学术研究出发

刘芳真

(西安广播电视大学 文法教学部，陕西 西安 710002)

广播电视大学向开放大学的战略转型，对电大教师专业能力提出了新要求，教师的专业发展对促进开放大学的建设与发展具有重要意义。本研究以教学学术为研究视角进行切入，通过设计和发放调查问卷并使用Excel软件进行统计分析，揭示开放大学法学教师专业发展的基本现状和现实问题，针对调查结论提出促进法学教师专业发展的对策建议。

开放大学；法学教师；专业发展；教学学术

一、研究背景

《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年)》提出要“办好开放大学”，全国各地以不同形式要求广播电视大学向开放大学转型，这不仅为广播电视大学的事业发展提供了新的机遇，同时也对电大教师提出了新的要求。由于特殊的历史背景和诸多现实限制，在电大发展的几十年进程中，电大教师普遍都是“多面手”，身兼多职，多学科教学，超负荷运转，其结果是教师学科专业发展方向不确定，远程教育理论和技术的研究不深入，专业化成长缺乏比照标杆，核心竞争优势难以形成，专业化水平难以得到社会的认同，也无法适应开放大学的发展要求。对作为开放大学重要组成部分的法学专业而言，其教师状况也是如此，急需提高教师专业发展能力，以适应开放大学背景下的法学专业建设与发展。

教学学术是大学教师认识、研究与开展教学活动的重要切入点，是教师专业发展的重要理论基础和核心构件。教学学术观念的确立能够有效提高大学教师的教学能力，从而推动大学教学质量的提高。开放大学法学教师通过研究教学学术，使他们不断审视已有的教育理论和现实问题，以研究者的精神探究学习和教学的本质，用跨学科的观点和知识来驾驭教学情境。在专业发展过程中应用教学学术理论，教师不仅能解决教学中出现的问题，而且可以改造和扩展知识，形成新的教学观念，在提升教学学术水平的同时，直接地发展了专业知识和专业技能。也就是说，教师研究和应用教学学术的过程，也是其发现、整合、应用和传播学术的过程。作为大学教师，虽然可能归属于不同的学科、拥有不同的研究领域，虽然他们不一定都要对大学本身进行研究，但是大学教师必须关注大学教学本身，必须像生产与应用本学科的专门化知识一样，认真研究本学科专门化知识的传播，必须在学术的层面上平等地看待本学科的教学、科研与社会服务。鉴于教学学术在教师专业发展中的核心地位，本文主要从教学学术的视角进行切入，调查与分析开放大学法学教师的专业发展状况，提出切实可行的促进教师专业发展的建议对策，以期为促进开放大学法学专业发展乃至为开放大学其他专业发展提供“样板”而发挥积极作用。

二、研究方法与过程

在研究过程中，选择了全国电大系统的部分法学教师作为调查对象，设计了《开放大学法学教师专业发展状况调查》问卷，以教学学术为视角，问卷主要涉及法学教师基本情况、专业发展认知、教师知识结构、教师专业能力、外部支持等部分。调查问卷在征求业内几位远程教育和法学专家意见并做修改后，通过网络形式发放了80份，有效回收问卷75份，回收率为93.8%。用Excel软件对调查结果进行了统计分析。

三、调查结果与分析

(一)基本情况分析

对调查对象的性别、年龄、教龄、学历、职称等情况进行统计分析，可以基本上反映出电大系统法学教师整体的结构与层次分布，具体情况见表1。

表1 调查对象基本情况

33.3%的调查对象是男教师，女教师占调查对象66.7%。这说明，在电大系统从事法学教学的教师是女教师多于男教师。从年龄结构来看，30岁以下的青年教师比例占18.7%，30-40岁之间的教师占了52%，40岁以上的教师占29.3%，说明从事电大法学教学的老师整体年富力强。从教龄结构来看，5年以下教龄的青年教师占13.3%，5-10年教龄的教师占48%，10年以上教师的教师占了38.7%。从学历结构来看，本科学历的法学教师仅为13.3%，多为年龄较长的教师，研究生学历教师占86.7%，说明法学教师尤其是年轻法学教师学历普遍较高。从职称结构来看，初级职称占了10.7%，中级职称教师占57.3%，高级职称(副高和正高)教师占32%，中级职称教师是主体。

(二)教师专业发展认知调查

对教师专业发展的认知情况，主要从三个方面进行了调查：一是“教师专业发展知晓率”；二是“教师专业发展的重要性”；三是“教师进行专业发展的途径”。

调查显示，知道“教师专业发展”的教师占26.7%，有53.3%的教师听说过，有20%的法学教师不知道“教师专业发展”这个名词。经过多年的研究、传播与实践，在国内普通高校方兴未艾的教师专业发展，在电大系统还有法学教师对此不熟悉，这说明电大系统的教师专业发展是落后于普通高校的，在电大转型开放大学的关键期，需要加大教师专业发展的知识宣传与普及力度。

对教师专业发展重要性的认知调查，主要设计了“很重要”、“比较重要”、“可有可无”三个选项。电大法学教师选择专业发展“很重要”的占28%，认为“比较重要”的占46.7%，认为“可有可无”的则占25.3%，这个调查结果说明，在电大系统，有相当比例的教师认为专业发展对自己帮助不大，认为教师专业发展可有可无，说明部分教师思想认识上不够深刻，没有意识到专业发展对个人发展和专业教学工作的重要性。

在“你认为如何进行专业发展？”的调查中，“有明确想法与规划”的仅占12%，“有想法但无规划”的占56%，“不清楚如何进行专业发展”的占32%，另外，有高达96%的教师选择“需要专业发展指导帮助”。调查数据说明，在电大系统法学教师群体中，对如何有效开展教师专业发展，绝大多数教师想法不够明确，但他们需要提供专业帮助和指导的要求比较强烈和迫切，因此，开展教师专业发展的指导，指导法学教师从教学学术的视野出发来提升自身的专业发展，是十分必要的，也是急需的。

(三)教师知识结构调查

法学教师的知识及其结构是其从事法学教育教学工作的基础，如果没有科学合理的知识结构，就难以胜任法学教师工作。依据目前学界公认的教师专业知识结构主要包括一般科学文化知识、学科专业知识、教育科学知识和实践性知识。从教师专业知识结构对教学工作的支撑来看，调查结果是，一般文化知识占11%，学科专业知识占70%，教育科学知识占6%，实践性知识占13%。

这反映了教师在教学中所看重的、所发挥的主要是学科专业知识，教师对其专业知识结构的合理性重视不够，当然，这也与教师所掌握的的教育科学知识和实践性知识的多少有很大关系。因此，在法学教师专业发展工作中，对教师知识结构的优化来讲，需要增强教育科学与实践性知识的获取。本研究主要从“学科专业知识”、“教育科学知识”和“实践性知识”三个方面编制了相应的问卷题目，调查了法学教师知识结构的现状，“教育科学知识”和“实践性知识”的具体情况。

调查显示，93.3%的教师认为自己的学科专业知识在教学工作中“完全够用”，6.7%的教师觉得“基本够用”，没有教师选择“难以应付”，这说明多数教师对自己的学科专业知识比较自信，这也可能与开放教育学生专业基础知识较差、求知欲望不强等有一定关系。

关于在教学过程中运用教育理论知识的情况，“经常运用”的占16%，“不经常用”的占30.7%，40%的教师“很少用”，还有13.3%的教师则“不使用”。据调查，法学教师也想运用教育学理论知识，但是由于法学教师一般都是法学专业院校毕业，没有教育理论知识背景，没有经过师范专业的教学方式方法的训练，缺乏必要的教育学、心理学、课程与教学论等方面的知识，不具备教育学、心理学的相应知识，对教育理论知识掌握较少而导致无法运用，这说明，在今后的工作中，应加强对法学教师教育理论知识的培训，使他们懂得并会运用教育学知识，以有效提高教学效果与水平。

开放大学法学教师绝大多数是从学校毕业后直接到电大任教，大多无法律实务经历，实践经验缺乏，教学只能是从书本到书本、从理论到理论。“在教学中运用实践性知识”调查中，“经常运用”的占12%，50.7%的教师“偶尔会用”，还有37.3%的教师则“不使用”。法学教师应该加强自身的实践历练，掌握必须的实践性知识，才能更好的胜任法学教育教学活动。

(四)教师专业能力调查

教师专业能力是指教师运用专业知识和实践经验顺利完成教育教学任务的能力，主要包括基础能力、教学能力、教育能力和拓展能力等，其核心能力是教学能力。本研究以教学能力调查为主，调查结果见表2。调查显示，78.7%的教师认为自己在课堂上能够通过灵活地组织教学来调动学生的积极性，89.3%的教师认为自己对每一个教学环节和可利用的教学资源完全或基本了解，73.4%的教师认为在教学中能够深入了解学生的特点并对学生做出客观评价，这说明，电大法学教师对自己的课堂教学掌控能力比较自信，对开放教育专业与课程教学资源熟悉，在教学策略与设计能力方面的自我评价较高。另一方面，作为教学学术核心的教学研究则有待于加强，调查显示，参加过教学研究著作编写的有21.3%，发表过教学研究论文(不含科研学术论文)占了56%。

表2 教师专业能力调查情况

(五)教师专业发展的外部支持情况调查

外部支持是促进法学教师专业发展的重要保障。本调查问卷主要针对学校用人制度和职称评审制度对法学教师专业发展的支持效果开展调查。认为“作用较大”的仅占10.7%，“有一定帮助”的占26.7%，“无实质效果”的则占了62.6%。这说明，大多数学校的用人制度和职称评审制度对促进教师专业发展方面的作用不明显，需要学校改革有关制度，切实加强对教师专业发展的外部支持力度。

四、思考与建议

经过调查问卷并对相关数据进行了详细的统计和分析，可以发现开放大学法学教师专业发展存在着教师的专业发展意识较弱、教育理论知识和实践性知识薄弱、教学研究水平薄弱、制度保障有待加强等现实问题，急需从教学学术角度入手，加强法学教师的专业发展能力与水平。

(一)优化教师知识结构

通过进入师范院校进修、听专家讲座、观摩学习教育专家示范课等形式，学习补充教育学知识，掌握教育学、心理学的相关知识与教学方法。积极完善补充实践性知识。教师个人层面，可以通过兼职律师、仲裁员、人民陪审员，旁听案件审理、涉及法律法规问题的听证会，参加政府、人大组织的普法宣传活动等方式，增长自己的实践经验；学校层面，可以通过定期安排法学教师以挂职锻炼或调研的形式深入法律实务部门、筹建法学专业教师实践基地等方式，增加教师的实践性知识。

(二)强化教学研究

基于开放大学的办学性质特征，在不忽视法学教师专业探究、整合、应用学术的同时，更应加强教师的教学研究水平。注重以完善教师教学素养和提高人才培养质量为目标的教学研究，把教学研究看作丰富法学教师专业知识、提高自身教学能力和发展专业情意与专业道德的重要途径。通过教研活动、教改论文撰写、教学小结、教学项目研究等教学学术形式，深化教师对教育教学理论的认识和建构，提升教学组织和监控能力，锻造教师专业的高度自主和自治，培育教师优良的职业道德和健康的心理品质，最终改进教学活动，达到完善教师内在素养和提高人才培养质量的目标。

(三)建立教师教学学术共同体

打破传统教学的隔离，广泛开展教师学术行为的同行评议，建立法学教师教学学术共同体，使教学的 “私人性的活动”转变为教师的 “共同财富”，制定符合教学学术特征的成果评价指标，使法学教师在教学活动中探索而形成的学术思想和学术成果获得同行认可，形成教学学术规则认可的良好氛围。

(四)成立开放大学教师专业发展中心

基于省级电大在这方面的力量不足，建议国家开放大学发挥顶层设计职能，设立开放大学教师专业发展中心，将全国电大系统的教师专业发展进行统一规划和管理，加强对专业教师的培训、交流力度，提升专业教师的教学能力与水平，促进电大系统的教师专业发展。

(五)加强制度保障

充分创造能够调动教师发展教学学术的制度环境，在评价与激励制度方面加大建设力度，保障教师教学学术的发展。在评价制度建设中，要将大学教学学术作为教师学术评价的重要内容，改变当前教师职称晋升主要依据科研成果和论文的现状，将教学学术和专业学术共同融入到评价框架之内，使教师的教学能力、教学投入以及教学成效等方面可以得到与科研成就同样重要的评价。在大学内也要建立教学学术的激励系统，提升对教学工作的奖励力度并完善教学奖励体系，从而激励教师“以教为乐”、“以教为业”、“以教为荣”。通过科学的教学学术激励制度的建立，充分调动教师专业发展的内在潜力，从而不断提升教师的教学才能与教学学术水平，推动大学教育质量的提升。

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[责任编辑 王爱萍]

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本刊张君宽获“陕西省高校优秀社科期刊主编”奖

本刊讯 在全省高校社科期刊2010—2013年度评优活动中，我校学报编辑部主任兼总编辑张君宽被陕西省高等学校学报研究会评为“陕西省高校优秀社科期刊主编”。

(本报记者 王二川)

2014—11—24

刘芳真(1979— )，安徽省萧县人，西安广播电视大学文法教学部助教。

本文系国家开放大学2014-2015年度青年科研课题“开放大学教师专业发展研究”(课题编号：G14G3902Q)阶段性研究成果。

G724.82

A

1008-4649(2015)01-0018-05