基层农机推广工作存在的问题及建议

2015-02-20洪向荣

现代农机 2015年2期

洪向荣

基层农机推广工作存在的问题及建议

洪向荣

农业的发展，离不开农机的发展；农机的发展，离不开农机科技推广。农机科技推广是将农业机械化新技术转化、普及、应用到农业生产中，促进农业综合效益提高的有效手段；是农业机械化服务于“三农”最直接、最具体、最具实效的工作；是实现农机装备水平提升，推进农业机械化、农业现代化进程的重要措施。近年来，随着国家对农机补贴力度的不断加大，农机化事业呈现出突飞猛进的发展势头，一些新技术、新机具在农业生产中得到了很好应用。但是，从目前的实际情况来看，还存在一些不利因素制约着农机的推广和发展，在发展现代农业的新形势下，农机推广工作面临着新的挑战。

高湖镇地处浙江省青田县中部，距离县城21.5 km，与东源、船寮、海口、海溪、季宅等乡镇毗邻，是青田县中部组团城镇之一，也是青田县的工业重镇。全镇区域总面积为88.68 km2，建成区面积4 km2，辖10个行政村159个村民小组。全镇总人口2.04万，常住人口1.2万人。2013年农业产值2 481万元，比上年增长3.5%。2013年农民人均纯收入10 287元。全镇土地面积4 235.3 hm2，其中耕地面积318.3 hm2，林地面积3 912.0 hm2。农民人均耕地0.027 hm2。粮食总产量2 430 t，农村经济总收入2.2亿元。随着农村经济的发展，高湖镇的农业机械拥有量大幅增加，到2013年底达2 875 kW，以小型农机具为主。但大多数农民对发展农机化认识不足，对农业机械不了解，误认为操作农业机械在田间作业，无需办理相关手续、无需任何技术；因此，乡镇农机推广需加大力度、扩大范围。

1　当前基层农机推广工作存在的问题

1.1农机推广无试验示范基地和经费

由于粮田面积逐年减少和土地大部分被农户承包经营，农机部门落实试验示范基地困难。地方财政比较紧张，财政资金大都用于支持发展工业企业和经济支柱产业，用于农机技术推广的经费很少。

1.2传统推广体制与经济发展不同步

过去，农机推广工作按照引进试验、示范推广的程序，由各级农机推广部门主导，全面实施，这对发展以粮食生产为主的全程机械化起到了很大的作用。但这种由农机部门主导的推广机制，对农机部门的依赖性较大，有一定的局限性，不能满足当前农业和农村发展的速度和需要。推广工作应随着农业产业结构调整而转变观念，探索推广新机制，注重发挥农机化新技术应用主体的积极性。

1.3乡镇农机推广机构合并、人员裁减使农机推广力度下降

乡镇农机推广机构是农民与上级农机推广部门信息联系的桥梁和纽带。由于机构改革，原来的乡镇农机站合并到乡镇政府，支撑农机推广的服务体系已名存实亡，推广人员纳入乡（镇）政府统一调配，技术人员不是专职专用，而且只安排1～2人从事农业各专业的工作，加之有些从业人员专业水平较低，乡镇农机推广力度大大削弱。因此，乡镇农机推广部门推动发展农机化的能力在弱化，大量的工作还得依靠上级农机部门来完成。

1.4农机推广人员专业知识水平低

乡镇农机推广人员年龄逐渐老化，知识结构不合理，大中专毕业生寥寥无几，推广人员的技术力量薄弱，使农机推广的知识支撑力度降低。机构改革后，乡镇农机推广人员主要精力大都投入到政府中心工作，农机推广意识淡薄，各种培训学习相对减少。在当前农业产业化大力发展的情况下，农机推广所需的知识面是非常广泛的，缺乏专业知识，很难承担起推广任务，必将影响农机化发展速度。

2　做好基层农机推广工作的建议

2.1充分认识农机推广工作的重要性

农业是关系国计民生的基础产业，要实现农业现代化就必须首先实现农业机械化。农机推广是实现农机化的重要环节，应充分有效地开展农机化技术引进试验与示范推广工作，抓住农机化发展的历史新机遇，积极宣传贯彻落实《农业机械化促进法》，依法促进农机化发展，切实加强对基层农机推广工作的领导与支持，解决农机推广体系建设中存在的各种问题，为全面建设农村小康社会服务，积极创建和谐、美满、发展的社会主义新农村。

2.2积极争取当地政府对农机化工作的支持

近几年，中央对“三农”工作非常重视，农机部门应尽全力争取当地政府的理解和支持。因此，应围绕当地实际和农民需求，做好农机推广工作。充分利用当地生产条件，召开不同形式的农机作业现场会，请当地政府领导参加，做好领导的参谋，使领导及时掌握农机化工作的新动态，将农机推广对农业、农村和农民的作用及农机推广中存在的问题和困难准确及时地向当地政府反映，以争取政府的支持，加大对农机推广的投入。

2.3进一步加大农机化技术培训力度

农机推广是一项专业性、技术性很强的工作，要求从事农机推广工作的人员加强对农机业务理论知识的学习，不断进行“充电”，掌握农机化技术发展新动态、新趋势，采用走出去、请进来的方式，开展农机化技术交流活动。县级农机推广机构要加强对基层农机推广人员的培训，提高农机推广人员的素质，以适应农机推广工作的需要。同时，要加强对农业机械使用者的培训指导工作，使他们能够正确使用新机具，掌握新技术，促进农业机械的普及应用。

2.4不断完善农机推广服务体系

要按照“加强县级、提高乡级、发展村级，积极扶持农机专业户、农机大户及农机专业服务组织”的原则，健全完善农机推广服务体系，建立一支业务精、素质高和作风硬的农机专业队伍。同时，要本着“民办、民管、民受益”的原则，探索农机专业合作社、农机作业协会和农机作业服务队等服务组织的发展。

2.5建立农机化综合试验示范推广基地

县级农机推广机构应在交通便利、适宜机械作业的地方，建立农机化综合试验示范推广基地，试验各种农机化新技术、新机具，通过进行地区适应性、动力经济性及工作可靠性试验后，再大范围向农户推广使用。乡镇农机推广机构应以农机大户、种粮大户和农机专业服务组织为依托，建立农机推广示范户，以示范户为窗口，加强对农机化新技术、新机具的宣传工作，采用现场示范演示、培训、散发科技宣传资料及新闻报道等多种形式，宣传农机推广工作，使全社会各阶层对农机化及农机推广工作有一个新的认识，推动农机推广和农机化工作的全面开展。