20年跟踪报道城乡基层工作创新的心得

□ 文/蒋鑫富

20年跟踪报道城乡基层工作创新的心得

□ 文/蒋鑫富

城乡基层工作制度创新的相关报道，是党刊的重要内容；也是党刊履行职责，推进基层工作创新的重要抓手。但最近几年，基层工作制度创新的报道也面临着创新困境，如何突破？本文作者在党报党刊工作多年，自党的十五大前至十八大召开以来的前后20年，一直坚持不懈地以浙江省城乡基层工作创新为例进行跟踪报道。

基层工作 制度创新 原则 方法

以正能量引导推广创新经验

具有生命力的主题报道，记者就要从创新的角度出发，通过深挖细节，生动地把代表城乡基层广大群众的心声说出来。

“一户人家能否两人享受低保政策？靠我做木匠挣来的工钱，要给患脑瘤的妻子和瘫痪在床的儿子看病，还要过生活……”三门县委组织部科长程官献捐给珠岙镇胡村村民叶继高500元慰问金的同时，握着老叶的手说他会尽快与民政部门联系沟通……这是记者主持的一组特别策划报道《跑好“最后一公里”》中采写的《三门：万名干部结亲联万户》（2014年6月《浙江共产党员》）中，用一位生活在贫困线上的村民一句心里话开的头。这也是自《广受农民欢迎的“星期三”——新昌县“乡镇干部星期三驻村服务日”纪事》（2001年5月24日《浙江日报》）、《村村都有指导员——绍兴县镇（街道）干部驻村纪事》（2004年2月22日《浙江日报》）、《村村都有帮扶团——仙居全县干部服务惠民》（2013年5月《浙江共产党员》）、《社区都有网格员——温州鹿城区将80个城乡社区划分成1062个网格》（2013年10月《浙江共产党员》）等以“村村都有……”为特色的一系列长期跟踪的主题报道之一。

20多年来，目睹浙江城乡日新月异的发展变化，特别是广大农民群众与传统落后观念的挑战，以及来自各级党组织在引领城乡统筹发展中，充分尊重群众首创精神的实践思考，让我在长期跟踪报道浙江省城乡基层工作制度创新中尝到了一次又一次“甜头”。

在兰亭村驻村的朱岳根和在紫洪山驻村的李刚两位指导员说，过去当联村干部，工作上总有浮在面上的倾向，主要是订订报、收收钱，遇到棘手问题要么拖，要么推。现在不行了，拖不了，推不了，要今天的事今天办，才能在村里待得牢。因为自己的“角色”转换了，绩效都与村里的工作捆绑起来了……这篇《村村都有指导员》的通讯，展现的是绍兴县兰亭镇等乡镇（街道）干部驻村后，真正把心沉下去，给群众办实事好事，以苦为乐，知难而进当好指导员的事迹。记者眼里的报道亮点是：他们不拿村里一分报酬，在与群众打成一片的过程中，完成了从陌生到熟悉再到理解配合，最终融入其中的角色转换。什么角色？党务村务的督导员、富民强村的服务员、政策法规的宣传员、农村纠纷的调解员。过去群众眼里的“官老爷”成了“公仆”，老百姓因此欢迎这样的指导员进村。

要将老百姓欢迎和拥护的东西作为重点进行报道。2004年初，我到一线采访，了解到联村干部如何连心的事迹，连续三天对全县7个同类典型村进行深入采访，从先帮组织部门和农办的同志上报经验材料的考虑出发，把基本情况写了个“绍兴县联村干部做法”的总结（刊发于省农办2004年2月9日的《农村工作要情》）， 三天后的2月12日，时任浙江省委书记习近平同志很快作了批示：

“绍兴县贯彻省委会议的精神行动快，兰亭镇实践初见成效，值得肯定。省农办发工作要情及时指导，方法有效。下边动得早，上边总体部署要跟上，请省委组织部、省农办尽早筹划。”

按照这个批示精神，我又立即赶写了《村村都有指导员——绍兴县镇（街道）干部驻村纪事》这篇通讯。因报道普通干部的不普通的事迹，绍兴县的做法引起全省广泛关注。一个月后，省委专门部署推广农村指导员工作。十多年来，这项工作制度在浙江坚持至今，得到广大群众的欢迎和拥护。据了解，全省先后5次召开专题会议、4次下发文件推进这项工作，至今已选派各级农村工作指导员27.7万名，帮助落实经济发展项目20.19万个，争取各类扶持资金91.62亿元，调处各类矛盾纠纷89.75万起，撰写完成调研报告21万篇，有力推进了机关部门的重心下移和资源下沉。

站在“惠民利民”的角度跟踪工作制度创新

站在“服务惠民”的角度，记者的笔就会有写不完的精彩，从而也能激发广大党刊读者的阅读兴趣。

《中国“网店第一村”义乌青岩刘村的名声传到了世界经济名镇达沃斯，做推广的是国务院总理李克强——“总理在为我们电商加油”》（2014年3月《浙江共产党员》）是围绕“农村电商”主题，以深度报道跟踪工作制度创新的一组特别策划报道。我在今年春节前赶赴义乌，踏着李总理考察时留下的足印，一一回访义乌以工作制度创新的思路，如何为全省和全国引领发展“农村电商”做出示范。变带着问题找例子的采访套路为在一线探寻问题，再向现场要分析和解决问题的钥匙，而掌握总理当时在义乌考察的报道情况成为记者出发前所做的功课内容。

上世纪末，绍兴因遇到乡镇集体企业机制不活、设备落后，导致县域经济支柱产业发展出现瓶颈，如何报道当地党委、政府从“制度创新和技术创新”入手，引领县域经济孕育新突破，我从义乌如何“发展农村电商”的顶层设计入手，报道如何层层建立培育引领机制，加大投入，对电商的培训不分户籍地，做到“只要培训对象愿意，我就免费培训到能上岗水平”。记者以系列报道形式采写了——《义乌大学生村官以量化包干形式，重点帮助起步迟的5000多家企业完成电商业务培训，同时服务广大农民——好一个“大学生村官电商服务群”》《电子商务城乡一体化构想前景看好——对话浙江省网商协会副会长刘文高》等一组3篇报道：

“被称为‘淘宝大学’的电子商务示范培训班，其名字的由来和马云没半点关系，它源于学院的一项规定，学生经营的网店级别可以代替学分。”有着“创业教父”之称的义乌工商学院党委副书记、副院长贾少华解释说，电商业态没有明显的城乡差别，适合在各地农村开展。大学生村官是新农村建设中一支充满活力的队伍，电子商务是他们服务农村的“新路径”。

□ 1998年8月记者与绍兴县法律工作者一起到南部山区开展惠民服务活动。

报道“工作制度创新”，记者如果贪图方便，可以拿了材料就走。但如何让枯燥的材料变为鲜活的新闻？除了让新闻事实本身说话，恐怕别无它法。在“农村电商”这组报道中，我的笨办法就是“向着深度跟踪”——在第一篇中的三个小标题分别用了三个新闻人物：童志达今年1月的“开门红”会比去年高出百万元、杨耀辉从与妻子租房子开始每天都坐在电脑前逐梦、陆青青打算向组织靠拢争取成为“共产党员经营户”，而第二篇的三个小标题分别是从前者的个体转向群体：“淘宝大学”是全省大学生村官的“电商摇篮”、“电商孵化园”让大学生村官大显身手、“村官电商服务群”与村民共享双赢。第三篇的专访则从推动大国经济角度以链接点睛“中央一号文件连续三年推动农村电商发展、浙江计划3年培育20万个农村电商主体”等。这样，从“农村电商的微观到宏观”，让人看了才会有一盘棋在心里的感觉。

眼睛向下关注基层工作创新

城乡基层是新闻的富矿，眼睛向下就能从泥土里淘到“金子”，找到采写报道的角度，这角度就是党和人民的血肉联系

今年“全国农村基层党建工作现场会”在浙江召开前，浙江各地市（县、区）组织部长在3、4月间沉到一线搞调查研究，以了解、分析、解决当前农村新情况、新问题。抱着对部长们是如何沉到一线、又是如何调查研究当前农村新情况、新问题的这一初衷，我改变常规报道思路，从逆向思维出发，带着农民群众到底怎么看、他们肯不肯向部长讲真话等一系列问题赶赴基层联系点。在临海市涌泉镇外岙村，记者正好赶上了在村委会召开的“抓党建、促发展”座谈会。会后，记者了解到部长带着的调研组，蹲点期间，走村不漏户，既听到了真话，也给村里留下了真话。如建议“在农村集体资产股份制改革中，为村级组织保留部分集体资产”、“要高度重视、及时消化党员服务中心挂靠党员滞留人数过多问题”等。作为一项规定动作，一个部长毕竟只蹲点了一个村。那么，没蹲点的村呢？记者的思考没有停留在部长的蹲点村。相反，跳出蹲点看蹲点，更关注蹲点将如何延续和深化。在我看来，蹲点调研本来就不应该是一阵风，而应该生下根来，让村级组织和广大农民群众在蹲点的常态化中，充分感受到由蹲点带给他们的实实在在的温暖与服务，这才是党刊的主题报道所在。

与过去记者报道关注侧重点不同的是，党刊不同于党报，一是出版周期长；二是杂志的用力是变新闻时效为报道的角度延伸。因此，记者关注的基层工作创新，其实是在延伸党刊报道角度的同时深化报道主题，拓宽报道视野。

不久，当获知在“百名组织部长蹲点百村”中，台州市路桥区紧扣走访全覆盖、宣讲全过程、调研全方位、服务全落实的“四全”原则，按照主要包括村集体经济发展态势、村党组织建设是否规范、生态环境是否宜居等“六问基层”为内容，发动全区干部分别走进287个行政村的事迹，我喜出望外，一下子找到了适合党刊的主题报道的切入口——

“请说，还有啥困难？”站在一旁种了20多年地的尚才聪抢着说：“现在啥都好，就是工价太高，一天要一二百块呢。” 路桥区委书记郑敏强边问边“支招”说：“现在企业都讲机器换人，我们也要多发挥些农业机械作用啊！”

（作者是：浙江共产党员杂志社总编辑助理）

编 辑 陈国权 24687113@sina.com

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