岳阳市第三产业发展研究

2015-02-14胡燕飞

岳阳职业技术学院学报 2015年3期

胡燕飞余华王力谢亢

（岳阳市统计局，湖南岳阳 414000）

一、岳阳市第三产业发展现状

第三产业，指不生产物质产品的行业，即服务业。根据第三次全国经济普查初步结果，岳阳市共有第三产业单位30613家，占全部单位数76.2%；其中第三产业法人企业25972家，占第三产业单位数84.8%。第三产业实现增加值937.07亿元，增长11.5%，占GDP比重达到35.1%，同比提高1.1个百分点，拉动GDP增长3.6个百分点。第三产业实现税收52.55亿元，增长11.8%，高于全部税收增幅16.9个百分点。其中国税17.61亿元，增长16.0%，地税34.94亿元，增长9.7%。第三产业税收占全部税收的27.4%，拉动税收增长2.7个百分点（具体见表 1）。

（一）岳阳第三产业发展主要特色

1.建设现代旅游热市，致力打造旅游目的地

近年来，岳阳市委、市政府高度重视旅游业发展，大力推进现代旅游热市发展战略，2014年岳阳市在建和续建旅游项目45个，完成投资31.53亿元。

（1）中心城区流水环城的国际性旅游都市逐步形成。一是王家河流域综合治理工程今年完成工程投资2亿元，累计完成工程投资5.93亿元，清污、截污、循环水、游路及主要驿站、音乐广场、亲水平台等全面完成。二是环南湖旅游景区不断拓展，继南湖广场、千亩湖、龟山等景区先后竣工后，旅游交通三圈加速推进，南湖水上游已购各类船只40多艘。三是君山区旅游基础设施不断加强，君山岛爱情文化节、团湖公园荷花节、洞庭湖湿地观鸟节等在国内外颇具名气。濠河湿地加速开发，计划总投资4亿元的君山三角坪城市旅游综合体今年完成投资1.26亿元，预计投资超过50亿元的洞庭湖博览园项目有序推进。

（2）湘江风光带东洞庭湖段初具规模。一是二妃墓、后羿斩巴蛇、三国（周瑜、鲁肃、小乔）英雄美人墓、屈原、左宗棠、任弼时、平江起义等著名人文景点逐步发展内涵、拓展外延，形成规模效应。如岳阳楼君山岛景区为更好地展示二妃陵墓，推进主办“中国名陵”联盟，拟在清明节邀请台湾、福建姚姓、陈姓舜帝后人，来君山岛景区开展舜帝二妃宗亲祭祖活动。同时，将不定期举办系列营销活动，提高二妃墓的知名度，将陵寝文化深度融入旅游文化，将其打造成“华夏第一妃陵”陵墓。以上人文景点均可深度开发，构建远古到现代的洞庭湖区人文历史纪念馆。二是国际龙舟竞渡、长乐故事会、张谷英、岳州窑、鹿角古窑等民风、民俗景点更加著名。三是鹤龙湖、洋沙湖、青山岛、鹅型山、八景洞、磐石州、铁山水库、相思山等生态景点开发有序。

（3）县级旅游特色资源进一步发展。以3大国家级和4大省级森林公园为资源的养生、漂流等生态旅游发展良好。平江县被评为湖南省旅游强县，石牛寨景区被评为国家4A级旅游景区。临湘市被评为湖南省旅游产业发展十佳县。

（4）观光、休闲、生态农业高度融合。一是农业生产生活公园加快拓展。岳阳县清水村为代表的特色农业村落，以国家级农民合作示范社岳阳县新墙优质葡萄专业合作社为纽带，发展葡萄种植面积1200亩，将村庄城镇化、道路街道化，设施景观化，建成了1000米的葡萄观光走廊和清水河水系景观工程，形成一个集葡萄种植、葡萄深加工、休闲、观光、体验、餐饮、购物于一体的农业生态公园。岳阳县新墙优质葡萄专业合作社是第一批农民合作社，截止2014年底岳阳市可能形成清水村模式的省级农民合作示范社共有52家。二是生态休闲农庄发展迅猛。近年来集餐饮、垂钓、户外拓展、农家体验、养生休闲等为一体的生态农庄发展迅速，岳阳市共有投资50万元以上休闲农庄1500家，星级农庄64家，其中五星级14家；休闲农庄共接待游客500万人次，实现营业收入13.5亿元，增长10.5%。三是特色餐饮业受到追捧。洞庭湖本地特色的农副产品促推了旅游业发展。如湘阴鹤龙湖镇螃蟹养殖面积5000余亩，年产大闸蟹60多万斤，沿省道S308线不到4公里的距离内，陆续发展起餐饮门店70余家，解决村民就业达600多人，另有从事螃蟹批发零售摊点200多个。以“中华湖鲜美食名街”为代表特色餐饮街、小吃街生意火爆，吃在美食街、玩在美食街、住在美食街的消费一条龙模式已基本形成。2014年，美食街已有三产门店480余家，其中规模以上门店85家，从业人员达6000多人，全年度实现税收4000多万元。

（5）推广活动有声有色。推动洞庭湖旅游圈建设和高铁沿线旅游城市战略联盟，做强做旺“楼岛湖”和“花鸟舟情”品牌。2014年1-11月份举办或参加旅游推介活动21次。在举办传统节庆旅游营销活动的同时，创新举办各类大型营销活动，其中央视“寻宝”栏目走进岳阳楼景区活动、“高铁遇上游轮”31城市旅游（岳阳）结盟活动、“长珠潭周边八大漂流景区结盟仪式暨连云山大变飞机大型户外幻术活动”、“背诵岳阳楼记免门票”等产生了良好的营销效果。

2014年岳阳市接待国内外游客2125.45万人次，增长13.2%，其中国外游客18.22万人次，增长11.0%；实现旅游总收入247.4亿元，增长19.9%，其中旅游创汇7692.57万美元，增长17.1%。

2.打造现代航运物流旺市

（1）城陵矶新港建设取得重大突破。一是对外线路进一步拓展。先后开通了城陵矶至日本、韩国等地国际航线，直通台湾航线也具备条件，推进了港澳常态直航；开通了城陵矶至宁波、南通、太仓、上海等地国内五定始发班轮航线。二是大型企业抢滩港区。国际国内500强企业，上港集团、华新水泥、中粮集团、华菱集团、泰格林纸、华能电厂、水电八局等企业已进驻港区。三是“一区一港三口岸”建设取得重大突破。2014年城陵矶综合保税区、汽车整车进口口岸、湖南首批进境粮食指定口岸、进口肉类指定口岸先后获批，城陵矶港纳入启运港退税范围。此外鹿角码头、荆江门码头等项目加快建设。岳阳市拥有通航航道1276公里，等级航道357公里，规模以上港口码头泊位数150个，其中千吨级泊位60个。

（2）陆路运输体系更加健全。2014年岳阳市预计完成交通建设投资81亿元，其中高速公路完成投资56.5亿元，市管工程完成投资24.5亿元。高速公路“两路一桥”、临湖公路京港澳高速新开联络线等项目前期工作有序推进。S208岳阳县杨林至张谷英、G107临湘最兰坡至巴咀坳等4个项目主体完工。

（3）批发市场、物流园建设加速加力。近几年岳阳大力发挥区位交通优势，推动批发市场发展，与“物流旺市”战略实现了深入对接。城区形成了以西部滨湖的洞庭渔都水产品批发市场，中部梅溪桥农副食品批发市场、泰和小商品批发市场，东部中南批发大市场-太阳桥物流园为主体的立体式物流批发市场格局。2014年物流园建设进一步加速，云港化工物流园、花果畈物流园二期等项目主体工程完工，恒阳化工储运物流投入运营；南翔万商国际商贸物流城进展顺利。岳阳依托石化大厂资源和“鱼米之乡”优质农副产品资源，并发挥机械制造、建材、纺织等本地传统产业优势，推动地方产业与商品批发的高度融合，岳阳市批发产品品种主要集中在粮油、食品、饮料、烟酒，棉麻，中西药品，金属材料，石油及制品，化工材料及制品等六大类，全年实现销售额202.2亿元，占全部批发业销售额的75%。

（4）第三方物流建设卓有成效。海纳物流甩挂运输试点项目通过了交通运输部验收。岳阳市2014年有3家企业通过国家4A级评估，A级物流企业达到19家，其中4A级8家。科德商贸获评五星级仓储企业并荣获全国先进物流企业称号，湖南仅有4家获评。

2014年岳阳市完成集装箱吞吐量22万标箱，同比增长10.2%，公路货物总周转量238.04亿吨公里，增长4.3%，水路货物总周转量117.33亿吨公里，增长16.4%。

3.建设核心商圈，商贸集聚效应进一步凸显

（1）构建大型商贸流通格局。主城区基本形成了东茅岭商圈和花板桥商圈两个市级商业中心、6个区级商业中心、13个居住区（社区）商业中心的三级塔式商业网点体系。先后引进百盛集团、步步高集团、天虹集团、大润发集团、家润多集团等国内零售企业来岳阳兴办大型超市，建成年销售40亿元市场2个、20亿元市场1个、1－20亿元市场16个、特色专业市场43个。此外红星美凯龙、友阿等知名企业落户岳阳，进一步强化了岳阳湘北商贸重镇的地位。

（2）进一步完善农村市场营销体系。推进“万村千乡市场工程”，组织完成2014年承办企业申报工作，岳阳市累计布建农家店4736个。

（3）实施“破零倍增”工程，加强对外贸易。岳阳市共有126家资质外贸企业产生实绩，其中29家资质外贸企业和内贸企业外贸业绩实现 “破零”（新增业绩2.89亿美元）；16家外贸企业实现业绩“倍增”。

（4）拓展网上贸易。组织企业参加全国农产品商务信息公共服务平台（原新农村商网）举办的“2014年夏秋季全国农产品网上购销对接会”、湖南省电商企业平台举办的“2014湖南网购节”。利用淘宝网“特色中国·湖南馆”平台，促进企业与淘宝网、电子商务平台服务商、农民专业合作社的合作联动。岳阳市经济技术开发区规划土地面积2000亩，启动了集电子商务运营、会展、培训、影视制作、仓储物流、金融结算、政务服务等职能于一体的岳阳市电子商务产业园区建设，优先发展区域优质工业品、洞庭湖农副特产和岳阳旅游资源等三大优势产业单品电子商务交易平台，预计3年内可实现线上交易额10亿以上，实现税收5000万元以上，解决就业3000人以上。

4.文化创意等软实力进一步提升

文化和创意产业包含两大部分，分别是文化服务和相关文化服务。文化服务分为新闻服务、出版发行和版权服务、广播、电视、电影服务、文化艺术服务、网络文化服务、文化休闲娱乐服务和其他文化服务；相关文化服务分为文化用品、设备及相关文化产品的生产以及文化用品、设备及相关文化产品的销售。

（1）文化核心产业竞争力强劲。岳阳市培育、发展了几大文化核心产业，文化竞争力不断增强。一是以湖南理工学院、湖南理工学院南湖学院、岳阳职业技术学院、湖南石油化工职业技术学院和湖南民族学院为龙头，素质艺术教育为基础的教育产业学院，五大院校教职工人数超过3400人，常年在校生超过45000人。二是以岳阳电视台、广播电台、岳阳日报、岳阳网等为代表的传媒产业。三是以“文坛岳家军”为代表的文学文艺创作团体，“文坛岳家军”现拥有中国作协会员27名、省作协会员213名、市作协会员300多名，其文学艺术作品在全省、全国都很有影响。四是以长乐镇故事会、岳阳楼·汴河街庙会、巴陵戏、广场舞为代表的文化节庆和特色群众文化活动。五是以歌舞厅、KTV、网吧、洗浴城等为主的营利性文化服务产业。

（2）体育赛事增多。岳阳体育中心“两馆”建设提前完成，今年完成工程投资1.63亿元，累计完成工程投资5.23亿元，确保了湖南省第八届民运会顺利召开。此外，岳阳市还举行主办或承办了岳阳市第五届体育舞蹈锦标赛、篮球俱乐部联赛、华东地区“羽林”争霸赛、2014羽毛球俱乐部联赛、岳阳市老年人象棋比赛和老年人钓鱼比赛、2014年中国体育舞蹈公开赛等赛事活动。

（3）文化外围产业发展良好。文化外围产业主要是文化用品、设备及相关文化产品的生产以及销售，岳阳市主要集中在造纸、印刷行业，拥有泰格林纸、鸿泰纸业、德林纸品等26家造纸企业，拥有四化彩色印刷、岳阳晚报出版印刷中心等131家印刷企业。2014年底，君山印刷工业园已有9家印刷企业入园，其中有7家已建成投产，2家企业正在安装设备，即将投产。2014年全园产值可达3.5亿元，上缴税收600万元，安排就业人员700人。

5.现代宜居城市建设成效显著，房地产业发展势头良好

（1）整体环境不断优化。岳阳通过大力改善城市软硬环境，迎合了市民对生态文明居住条件的需求，提升了房地产的发展空间。一方面大力开展“五创提质”活动，进一步规范了城市整体布局，美化了市容市貌，提高了市民综合素质，提升了岳阳生态宜居城市品位。另一方面城市基础设施的完善，扩大了城市覆盖面，提升了城市品质，为房地产市场繁荣奠定了基础。2014年岳阳空气质量优良率在全省6个重点监控城市中持续排名第一；成功入选第四届全国文明城市，并是全国唯一同获中国最具幸福感城市和最具文化软实力城市两项殊荣的地级城市。

（2）房产品质不断提升。岳阳充分发挥大湖大江的独特地域优势，科学规划空间布局，坚持环湖沿江开发旅游房地产业，形成了南湖、王家河、湖滨、千亩湖、芭蕉湖等热点房地产开发区域，房地产品质不断提升。南湖风景区在南湖新城区重大决策的引导下，房地产开发投资和房屋销售面积均稳居岳阳市第2位。

（3）消费信心不断增强。2014年4月25日至27日，举办了第八届家装博览会，参展家装企业和建材品牌达60余家。6月27日至29日，举办了以“建宜居岳阳城，圆安居中国梦”为主题的第十届房交会，有和立东升、黄河集团、碧桂园等30余家房地产企业项目参展，现场人流量过2万，有近千人进行了购房实名登记。

（4）保障房建设不断加力。岳阳市保障房新开工44187套（户），开工率为100%。其中廉租房开工1160套，公租房开工7487套，城市棚户区改造开工10517套，国有工矿棚户区改造开工4603套，国有垦区危房改造20420户，开工率均为100%。

在全国房地产市场不景气的情况下，岳阳市房地产市场保持平稳发展，岳阳市商品房销售面积340.4万平方米，增长11.8%，实现销售额123.1亿元，增长23.7%。

二、存在的软肋不容忽视

（一）第三产业占比依然偏低

虽然近年来岳阳市第三产业占比不断提升，但仍然偏低。2014年第三产业占比35.1%，分别低于全国、全省平均水平13.1个和7.1个百分点，居全省第10位，低于全面建成小康社会目标要求11.9个百分点，实现程度74.7%。

（二）优质资源没有做大

岳阳市有旅游资源590处，其中五级资源27处，四级资源41处，三级资源90处，已开发的资源196处，其中形成五A级旅游景点的仅一处；在已开发的资源中，内容单调，没有作内涵式深层次开发。岳阳市有全国性的农副产品批零市场资源十多个，但各自为阵，没有形成集聚效应，市场竞争力逐渐减弱。岳阳市拥有国内外大型商贸连锁企业资源优势，但是分散布局，没有集中优势，形成集聚人气、云集四方的高档核心商圈。岳阳是著名的鱼米之乡，有丰富的生态、休闲、观光等服务型农业资源，尽管近几年来开始开发，但仍然缺少力度。此外在如何融合旅游、农产品批零、大商贸、服务型农业、旅游房地产等关联产业形成相互促进合作双赢的战略思考方面还处于初始阶段。

（三）第三产业宏观税负偏低

2014年岳阳财政收入占GDP比重为9.6%，低于全国平均水平12.5个百分点，低于全省平均水平3.8个百分点，在湖南省一点一线的长、株、潭、岳、衡、郴、常德七城市排第6位，在13个长江沿岸地级市排第11位。2014年岳阳第三产业税收占第三产业增加值比重5.6%，分别低于中部“小三角”城市的九江市和咸宁市8.8个和4.9个百分点。

（四）对发展第三产业认识不足

少数领导及部门对发展第三产业认识不足，一是认为发展第三产业不能带来很多税收，不愿发展；二是认识不到岳阳第三产业潜在资源价值，以为不能发展；三是觉得第三产业短期效益没有工业明显，不急于发展；四是以为第三产业发展需要第二产业带动，坐等发展。这些错误认识阻碍了岳阳市的发展步伐，应当及时摒除。

此外，居民消费力不强也制约第三产业发展，主要体现在：在岗职工平均工资低于全省平均水平，城乡居民人均可支配收入绝对值居全省中游水平，人均居民储蓄存款偏低等。

三、岳阳市第三产业加速发展对策

（一）发展五大实体产业

1.打造具有大湖大江水文化特色的 “人文古郡，温馨水都”旅游品牌

（1）打造亲水旅游品牌，建设大湖大江特色的“温馨水都”。以岳阳楼洞庭湖风景区为龙头，以流水环城为依托，以构筑四极为支撑，将岳阳中心城区打造成为“温馨水都”，构建东洞庭湖绿色生态旅游公园水文化特色的核心平台。

一是疏通王家河，开凿运河，连接南湖、芭蕉湖、南湖、洞庭湖、长江等水系，恢复流水环城的独特历史风貌；环湖沿江建设机动车道、自行车道和步行道，植树种花；沿大道实行集商贸、办公、旅游、休闲、度假于一体的旅游房地产建设；水面建设具有大湖大江水文化特色的特色娱乐休闲项目。

二是继续推进“退二进三”工程，将中心城区所有第二产业项目迁入工业园区，集中精力发展第三产业。中心城区各社区、街道根据各自地理、历史、文化、产业的特点发展特色街道、特色产业、特色品牌和特色建筑，打造“四个特色”文化。

三是建设“洞庭明珠”观光塔，选址三江口，让游人观赏四水滔滔南来、三江汇合滚滚东去的独特地理奇观，体会“衔远山，吞长江，浩浩汤汤，横无际涯，朝晖夕阴，气象万千”的历史文化内涵。

四是打造“温馨水都”。沿湘江建设湘江风光带岳阳段，将城陵矶-岳阳楼沿湖风光带沿洞庭湖岸线南移至湘阴，与湘江旅游风光带对接，使岳阳的岳阳楼-君山岛等景区与长沙的岳麓山等景区、衡阳的衡山等景区等对接，实行强强联合、组团发展，构筑世界级的综合性旅游走廊。岳阳段重点发展岳阳楼-君山岛风景名胜区、屈子文化园、左宗棠系列文化园、平江起义纪念馆和任弼时故居纪念馆等五大人文景点；湘阴县洋沙湖国际休闲度假基地、盘石洲生态园、青山岛旅游度假园、八景洞生态公园、鹅形山生态公园和张谷英民俗文化度假村等六大文化生态园和现代洞庭八景等湖景稀缺生态资源。建设洞庭湖大桥桥头北至君山挂口的沿路风光带，沿洞庭湖北岸岸线建设沿湖风光带，顺延至注市，开发君山观鸟、观荷、钓鱼、休闲、养生、体验等旅游项目。沿东拓展以现代工业和现代航运物流业为主体的长江经济带产业观光区。沿东南建设康王战略性新兴产业工业园区，打造“温馨水都”的新经济增长极。

（2）打造亲民旅游品牌，建设以爱国爱民为特色的“人文古郡”，构建远古（后羿）至现代（任弼时）人文历史展览馆。遗迹是古人生活的烙印，是不可多得的“稀缺”资源，岳阳的诸多典故在唐宋元明清时期就成为故事、戏剧、小说等流行，其作为创作源泉，滋养了许多现代文学，有的地区只要拥有其中一项典故，就能发展演绎成为一项具有全局性、带动性的旅游项目，岳阳可参照外地先进经验，拓展深化经典典故的各项元素内涵，把当时、当地的生活状况、风土人情、故事内容以建筑、实物、艺术表演等再现出来，让参观者身临其境，既能欣赏美景，又能享受故事，既能体验生活又能获得对历史和文化的认知，实现走万里路、破万卷书的效果。

一是拓展整合爱国爱民的民本情怀。后羿力斩巴蛇——为民除害；屈原投江——舍生取义；杜甫赋诗——忧国忧民；范仲淹《岳阳楼记》——先忧后乐；左宗棠抬棺出征——义无反顾；彭德怀“平江起义”——功勋卓越；任弼时“骆驼精神”——为人民服务……自古以来，秉承爱国爱民情怀，生活在岳阳这一方水土的人民，奏响了一曲曲忧国忧民的最强音，是全体中国人取之不尽、用之不竭的精神财富和身体力行的行为规范。

二是拓展整合民俗风情民风。二妃墓、柳毅井背后都有一段扣人心弦的唯美爱情；小乔墓、周瑜墓、鲁肃墓等古迹诉说了三国英雄美人的动人故事；龙窖山瑶族遗址神秘幽远；张谷英村具有很高的人文价值和考古价值；源远流长的龙舟竞渡文化遗产等等。

三是拓展整合贬官文化。屈原、贾谊、诗仙、诗圣、唐宋八大家等诸多名家留下的文学作品为洞庭湖增添光辉，既是后人取之不尽、学之不尽的人文养分，又使楼岛湖成为人们心目中的旅游胜景。

（3）开发休闲度假项目，建设独具水乡特色的“鱼米之乡”。一是使生态农业园成为整个洞庭湖区域的农业发展方向。①找准空间定位，让生态农业、农产品加工业、现代农业服务业与休闲农业融合于生态农业园，采取现代产业的经营理念，使农业园外在具有生态田园风光，内在具有循环有序特色。②聚焦特性，整合对接使用其他休闲项目和风景名胜，注重文化资源的发扬，注重发展战略的差异，培育独特卖点；一个农业组主推一项产品、一个自然村打造一个品牌、一个乡镇发展一个特色产业。③加强互动和参与，让旅游产品更具互动性和参与性，体现个性，让城市居民享受吃生态菜、钓野生鱼、体验农事、采摘瓜果的休闲度假活动，形成城乡互动，以城市消费带动农村发展，以农村进步带动经济增长方式转变。

二是拓展湖乡亲水旅游项目。①中心城区流水环城旅游路线。开辟长江、洞庭湖、南湖、芭蕉湖、淞阳湖、王家河等旅游线路，串联岳阳楼、君山岛、扁山、湖滨、三江口等旅游景点。②洞庭湖东岸旅游线路。三江口沿洞庭湖往南经岳阳县、汨罗市、屈原区到湘阴，串联芦苇滩涂、鹿角古渡、汨罗河、青山岛等旅游景点。③洞庭湖北岸旅游线路。三江口沿洞庭湖北岸经君山到华容县，串联君山岛、东洞庭湖湿地、团州等景点，体验游岛、观鸟、赏荷、吃鱼、寻麋鹿等活动。

三是拓展健康“深呼吸”之旅。依托幕阜山、大云山、福寿山、连云山、五尖山、桃花山等国家、省级森林公园，建立养生基地，开展养生居住、背包旅行、漂流探险、寻找野菜等养生休闲活动，鼓励健康“深呼吸”之旅。

四是拓展民俗文化旅游项目。拓展张谷英村、龙窖山瑶族遗、汨罗江龙舟、长乐古镇等景区内涵，开发文化采风、文化探幽、文化体验等旅游活动。

（4）拓展特色生态餐饮市场。一是餐饮业要建立在生态农业基础上，并对接旅游业，实现产业间融合滚动发展。二是以岳阳中华湖鲜美食街、君山、湘阴休闲农庄等为龙头，做大做强地方特色餐饮品牌；深度开发黎蒿炒腊肉、华容头菜、竹筒饭、十三村酱菜、铁山鱼头、各类香干、火焙鱼、巴陵全鱼席等地方特色品种。三是建立特色餐饮市场。中心城区人口众多，消费能力强劲，可以建立全球特色餐饮集中街和特色园，分片区可建立小型的风味小吃街；各县（市）区、中小城镇可参照美食街模式，建立特色美食街或者小吃街等。

2.打造以城陵矶为龙头的物流业产业体系

进一步融入长江经济带和洞庭湖生态经济区，按照湖南省委“发挥岳阳作为我省融入长江经济带的‘桥头堡’作用，对接长株潭，辐射环湖区，将其发展成为全省通江达海的新增长极”要求，落实岳阳市委提出的“打造新增长极，既要谋好‘势’，又要落好‘子’，做好优势文章、特色板块，突出重点、精准发力”的指示，打造以城陵矶为龙头的物流业产业体系。

（1）提高港口吞吐能力。城陵矶新港要进一步扩建，老港要继续加强改造，其他港口口岸要进一步完善，并且与城陵矶港进行配套。

（2）巩固城陵矶港航运龙头地位。加快“一区一港三口岸”建设，深化与国际、国内和省内各地区、各港口的合作，进一步巩固城陵矶港航运龙头地位。加快连接港口的铁路轨道和公路的建设，使港口成为物流业的中心枢纽，实现水陆联运，打通“最后一公里”。

（3）要进一步改善和提高港口通关能力。建设公共物流信息交流中心，加强海关与其他公共服务部门的联系和资源整合，实现一站式服务，打造大通关绿色通道。

（4）进一步加强第三方物流建设。引进一批国际、国内大型第三方物流企业；吸引一批本省大型企业进驻陵矶港物流园；鼓励本地优势企业外包其物流业务，扶持本地九一物流、宏发物流、科德商贸、港龙国际、宏岳科技、海纳物流、临港物流等第三方物流企业。

3.着力打造湖南省次消费中心

（1）做大做强绿色生态农产品批零市场。一是在市场要建立农产品检测检疫制度，使市民能够放心购买绿色产品；二是推广等级认证制度，实行普通产品和绿色产品差异化经营；三是在实体市场和网络市场均设立专门渠道，销售有机农产品；四是拓展色农产品自产自销网点，使其遍布农产品种养殖地区和各个交通要道；五是加强对个体流动摊贩进行检测，相关部门对符合标准的才允许其销售。

（2）统一岳阳地区特色旅游品市场。在中心城区、各市县和各个景点广泛布点，建立统一标准，统一门槛，统一价格的地方特色旅游品市场，专门销售各地特色农副产品和工艺品，让游客放心购买，避免“宰客”等现象。

（3）构筑核心商圈，搭建商品销售、加工、生产产业链。构筑以东茅岭为核心的商贸中心，打造湖南省次消费中心。其中炮台山至国际大厦区域为高端服装饰品商区；东茅岭北辅道和南辅道片区发展高档百货；南正街、梅溪桥和鱼巷子打造食品、水产品集中区；泰和、五里牌和天伦城集合中高端商品、小商品和五金日常用品。引导、支持沃尔玛、大润发、步步高等连锁超市对接本土农副产品生产者和农副产品加工企业，按照超市统一标准生产农副产品和加工农副产品，使岳阳商品进入本地商贸企业，并借助现代商贸企业的平台，将岳阳绿色品牌推向国际、国内市场。

4.以“国家历史文化名城”品牌为龙头，打造更具优势和特色的文化娱乐业

继续抓好文化服务和相关文化服务业发展的同时，着重挖掘历史人文内涵，打响“国家历史文化名城”品牌，打造更具优势和特色的文化娱乐业。

（1）做好特色文章。挖掘花鼓戏、巴陵戏、洞庭渔歌等地方特色文艺的内涵，加强发扬和传承。

（2）做好休闲文章。整合现代的歌舞厅、酒吧、茶楼和古典的舞龙舞狮、曲艺杂耍等，打造几条具有代表性的休闲文化街道。

（3）做好体验文章。参照“印象系列”模式，打造一台岳阳特色“水墨丹青”综艺秀，以现代方式为游客解读岳阳历史人文密码。

（4）做好参与文章。引导、鼓励市民群众开展各类文化娱乐活动，让岳阳文明之乡、诗词楹联之乡、歌舞之乡的名气传遍国内外。

4.发展旅游房地产业

打造“流水环城中心城区”宜居城市为龙头，拓展融旅游元素与旅游、商贸餐饮、文化娱乐、城镇化建设等于一体、沿湖环江开发旅游房地产的产业链。

（二）定位四大空间战略布局

1.一点三大中心

“一点”：就是以湖南长江163公里岸线为支撑，将岳阳市中心城区这个点打造成为三大中心：具有大湖大江水文化特色的流水环城的国际性旅游水都；长江中游航运物流业次中心城市；湖南省经济发展次中心城市。

2.一线四大产业

“一线”：就是以“点”为中心的岳阳163公里长江岸线建设，主要发展四大产业：一是城镇群建设；二是航运物流业基地建设；三是发展外向型经济；四是发展大运量、大耗水制造业。

3.一轴四大重点

“一轴”，就是以“点”为起点的湘江旅游综合经济带建设，将长、株、潭湘江沿湖风光带向上延伸到衡阳、永州，向下延伸到岳阳城陵矶，构筑国际性的旅游综合经济走廊。重点发展旅游业、城市群建设、战略性新兴产业、防洪抗旱建设和环境保护建设。

4.一圈三大园区

“一圈”：就是以“点”为中心的洞庭湖生态经济区建设。主要建设三大园区：一是生态农业园区；二是发展战略新兴产业工业园区；三是发展旅游休闲园区。

（三）促进产业间融合滚动发展

注重产业内部和三次产业之间互相融合，互相促进。农业生产上注重发展绿色生态农业，工业生产上注重发展战略性新兴产业、高新技术产业和农产品加工业，使农业与第三产业、工业与第三产业相互补充、相互促进、滚动发展，达到1+1＞2的效果。避免高农药、高化肥农产品生产、能耗工业和污染型工业对消费环境、自然生态环境的破坏，避免第一产业和第二产业发展挤压第三产业发展空间。

（四）彰显第三产业发展成果

一方面确保第三产业发展成果应统尽统。岳阳市各级各部门一定要贯彻落实《岳阳市人民政府办公室关于进一步加强统计基层基础工作的通知》，抓好部门统计工作和基层基础统计工作，加强部门配合，加强第三产业统计，提高部门指标数据质量。另一方面要提高第三产业税负水平。成立由岳阳市发改委牵头，财政、国税、地税、工商、质检、统计等部门为成员的联席会议制度，每季度将第三产业分行业增加值与税收数据对接，查遗补漏，提高统计数据和税收数据的匹配性，提高第三产业税收质量，推动岳阳真金白银发展。