香港基层民警武力使用课程研究

黄 旭，钟　陈，黄晓鹏

(1. 湖南警察学院，湖南·长沙　410138；2. 长沙市公安局岳麓区分局，湖南·长沙　410000；

3.福建警察学院，福建·福州　35000)



香港基层民警武力使用课程研究

黄 旭1，钟陈2，黄晓鹏3

(1. 湖南警察学院，湖南·长沙410138；2. 长沙市公安局岳麓区分局，湖南·长沙410000；

3.福建警察学院，福建·福州35000)

摘要：内容：2013年11月笔者有幸随公安部第十期武力使用教官班到香港警察学院，进行了为期42天的武力使用课程培训，通过运用课程理论对香港基层民警武力使用课程从课程目标设定、课程结构与内容选择、课程实施、课程评价四个方面进行阐述与研究，以为进一步提高我国基层民警武力使用培训提供思路。

关键词：基层民警；武力；课程

当前，国内犯罪暴力倾向越来越突出，犯罪分子持械作案或拒捕，造成人民群众伤亡和公安民警遭暴力袭击的案件时有发生。针对这一突出案件情况，公安部于2014年4月3日开始面向全国公安机关开展为期3个月的依法使用武器警械专项训练活动，全国各省市积极响应，组织开展了武器警械训练活动。在这种大背景下，借鉴我国发达地区民警武力使用培训经验，不断提高民警培训效率和质量就显得尤为重要。2013年11月，笔者受公安部人事训练局委派，随公安部武力使用课程教官第十期训练班到香港学习。香港警察学院精心组织了教官团队，其严谨的教学态度、先进的教学理念、周密的教学组织和丰富的教学手段，使我们收获颇多。从2004年开始公安部武力教官班至今已举办了十期，笔者查阅了这期间关于香港基层武力使用教学方面的研究，主要涉及教育训练体制、训练特色、训练制度、训练概况等方面，对课程的研究还比较欠缺，针对这一情况，笔者运用课程理论对香港基层民警武力使用课程进行研究，并为警务实战培训工作者进一步提升我国警察武力使用培训提供合理化建议。

一、香港基层民警武力使用课程概况

香港警察教育训练不承担学历教育的任务，都是职业训练。民警武力使用课程设定的法律依据是《香港警队条例》和《警察通例》。在训练机构方面，人事与训练处和行动处根据自身性质和特点在民警武力使用课程教学训练中发挥不同的训练职能，香港警察学院隶属人事训练处，是香港警队最大的训练机构，进行警察训练课程包括武力使用课程的研发和推广，提供入职、发展、晋升、指挥、教育性及专门性的课程。①王彦古.中外警察教育与培训.北京：中国人民公安大学出版社,2010.行动处下设机动部队总部，是一个专门为在职警务人员提供防爆训练的专门机构，负责冲锋队、香港特警队的武力使用训练。②温贵钦.香港警察制度考察观感. 贵州警官职业学院学报, 2003(2).香港警队武力使用课程内容分为通用训练和专业训练两个层次。通用训练包括战术射击、形式评估、掩体与隐蔽、遇抗控制、警械使用、现场推进技巧、喷雾剂使用、检查车辆、建筑物搜索战术等训练项目，这是每个警务人员必训动作，冲锋队的工作涉及处理暴动、生化辐射、涉及枪械案件、炸弹恐吓与可疑物体发现、凶杀、抢劫、黑社会集结、严重殴打与公共场所斗殴、非法禁锢、干扰车辆、街头骗案、拯救行动、气体泄漏、严重交通意外、有凶暴性的精神病人、跳楼、警钟、可疑人物发现支援及刑警人员求警协助等内容。而特警队俗称飞虎队已经演变为一支具有海、陆空立体作战能力的半军事化武装力量，拥有世界一流的装备，设有支援组、行政组和行动组。行动组是飞虎队的核心，由陆上攻击队、水上攻击队以及狙击手队组成，主要工作是处理反恐、严重暴力犯罪、要员保护、解救人质等案件和水中作战、救援及搜索工作。*程胜军.香港警察训练的体制和特点.公安教育, 2005(3).冲锋队和特警队的武力使用训练属于武力使用的专业训练层次，比通用训练更细化、更专业，香港警队对这一块的训练情况一直三缄其口外界了解很少。

二、武力使用课程目标设定的多元化

香港警队武力使用课程目标不单是掌握武力使用知识和技能，目标呈现多元化。

1.培养警察终身训练的目标

香港警队依托互联网和内联网，为警察提供多种训练网络课程，形成警察学院、机动部队和警区与警察个人之间相互协作、相互补充的训练网络，随时随地提供所需的训练，使训练在终身学习框架下进行，逐步养成警察终身训练的习惯。

2.层次化的武力使用技能目标

香港警队不是把所有的警察都培养成特警队员，根据其执行警务工作的实际需要学习训练武力使用技能，注重训练目标的层次性。一般警员掌握通用武力使用技能，冲锋队与特警队员掌握通用技能的同时训练专业武力使用技能。新警、见习督察训练通用武力使用技能，在职警察训练是根据一线警员的需求而确定。

3.将体能训练目标引入武力使用课程目标体系

警察体能是一名合格警察必备的身体素质，警察在长期的警务活动中，不保持充沛的体能根本无法完成抓捕、盘查等任务，香港警队体能测试分为招警体测和警员、警官体测，每年一次在十月至十二月按年龄、性别分为7组，50周岁以下警察都必须参加，由基层单位集中组织测试，必测的项目是2400米或划艇器，测试不及格者限期补测。

4.关注警察心理训练目标

香港警队心理服务和教育工作主要由心理服务课负责，包括心理辅导、心理健康推广、心理热线、入职心理评估、心理训练及心理研究等内容。通过对心理服务和教育的深入开展，提高了警员对心理健康的认识，提升了警员心理健康和抗压能力，降低了警队意外事件发生的几率。

5.培养团队合作训练目标

警察职业本身就非常讲究团队协作和彼此信任，香港警队在训练中非常注重团队协作精神和队员间彼此信任的培养。在训练中经常可以看到这样的一幕，一个警员在半空中的平衡木上高声喊“准备好了吗？”，下面负责接应的队员面对面站成两排，双手相拉搭成“悬空保护垫”，当下面的队员回答“准备好了!”、半空中的队员就会向后倒下，落在地面队员搭成的“悬空保护垫”上，这个科目被香港警队称作“信任培养”。

三、武力使用课程结构合理，内容贴近实战

为了实现武力使用多元化课程目标，香港警队依托互联网和内联网，把警察个人与训练课程紧密地联系在一起，有目的、有计划、有组织的利用时间进行训练，随时随地提供警员所需的训练课程，学员具有自主选择课程内容、自主选择上课时间，营造生动、活泼、主动的学习氛围，将课堂学习训练与网络课程结合在一起，互相补充，使课程结构更加科学、合理。

香港警队武力使用课程的培训，更加注重实效性。基层民警缺什么就补什么，需要什么就训练什么。如：在武力技能内容方面将武力使用分为口头控制、徒手控制、使用胡椒喷剂、使用警棍、使用枪械五个层次。围绕这五个层次展开遇抗控制、胡椒喷剂使用、警械使用、战术射击、搜身、上铐、带离等内容的学习训练，这些内容是基层一线民警处置一般刑事案件必备的武力使用技能。与此同时开展战术训练，将战术三宝“距离、掩体、武力戒备”贯穿形势评估、盘查战术、车辆查控、建筑物搜索等教学内容，把基层民警处置案件过程中的伤亡降至最低限度，课程内容强调针对性、注重实战。*李冰雪.香港警察教育训练特色.江苏警官学院学报, 2005(1).在心理训练内容方面，进行大型警务活动前制定心理援助方案以帮助民警更好地应对各种突发情况，在民警执行任务开枪后必须与心理专家进行面谈，消除突发状况可能造成创伤性心理应激障碍，调节民警心理压力，增强民警能承受较高的压力，降低警队意外事件发生几率。在体能训练内容方面，将划船器测试内容引入体能测试项目，充分考虑到香港临海的特殊地理特点，训练内容与警务工作实践紧密相连。香港警队在武力使用课程方面还有一点值得称道的是训练内容常备常新，有一个长期与警察总部合作的专门机构，把每年香港本地有代表性的典型案例制成模拟情景供在职民警训练使用，使民警不会总是重复旧的模拟情景进行学习训练，每年内容都会有更新，使民警处置突发案件的能力不断提高。

四、武力使用课程的实施机制完善、手段先进

1.教官队伍建设机制完善，定期轮换

香港教官选拔来自一线各实战部门，把从事多年警务工作并在某一领域具有特定专长，具有潜质的人员选为教官，既有督查级的警官，也有员佐级警长。教官选拔出来后还需分专业进行4周时间强化培训，然后才能进行相应的教学训练工作。为避免教官长时间脱离警务工作实际，教官实行定期轮换交流，每2-3年必须进行一次岗位轮换，一般任教2-3年返回一线警务部门，然后再从警务部门挑选教官作为补充，既保证了教官队伍的合理流动，又为培训机构提供了高素质的专业教官，促进了教育训练与警务实践密切结合。同时还定期选派警务人员去国外学习，学习的针对性也非常明确，博采众长为我所用，教官知识技能不断更新，为解决警务实践工作问题提供更多新的思路和方法。

2.训练手段先进，形式多样

香港教官进行武力使用教学分为理论讲解、学员训练、模拟实战训练三个阶段，各阶段教学手段形式多样，侧重点不同。教官团队内部进行了分工，第一阶段理论讲解一般由资历高的教官进行，采用多媒体课件授课和黑板板书相结合的方式，上课的课件分两部分，一部分课件是香港警务处统一的课件，主要涉及民警武力使用的通用内容，还有一部分拓展内容是教官自己制作，涉及海外学习新的内容，以及在某一专题的研究成果。第二阶段，学员练习阶段由实践经验丰富的教官主持，两名辅助教官配合。教学手段主要以讲解示范、学员练习、检查纠错、分组讨论、课后作业等方法。当学员对武力使用理念、技能掌握熟练以后进入第三阶段模拟实战阶段，香港教官团队会利用他们良好的场地设施，先进的仪器设备模拟警察处置犯罪活动现场，让学员们有身临其境的感受，利用所学的武力使用理念、技能进行现场处置，等学员完成整个流程后再进行分析讨论、总结，用不同的场景、案例进行反复的训练，学员不但对所学习知识、技能加深了印象，也学会使用。

3.教学训练场地一流、设施先进

“工欲善其事、必先利其器”，为了使训练达到理想的效果，香港警察总部高度重视训练场地和设施的建设。2001年，香港警方投资1.6亿港币在香港警察学院建成了一个占地面积6000平方米，设计先进、场景逼真、设施齐全、功能完备的战术训练大楼，楼内有两层行动训练区及多条观察走廊，模拟地铁月台、车厢、商店、街角及道路等提供巡逻人员模拟真实巡逻执勤环境，同时配有同步跟踪录像，训练结束后可根据录像对学员练习情况进行总结点评。还建成多个迷你实弹射击场，将每年香港各区发生的典型案例制作成录像，让学员在情景中处置以提高训练人员的应急能力。

五、实行训考分离，考核成绩与职务晋升挂钩

香港警队的训练有一套健全的训考分离制度，例如香港警察学院的训练与考核管理分别由基础训练中心和专业发展中心承担，训练教官不能参与考试，考试和考核由专业发展中心牵头，警队考试委员会制定政策，拟定考试内容，考核科组织考试，使学员了解他们刻苦训练是在一种公平竞争的环境下进行的，有利于激发学员学习的积极性，对整个警队训练起到了良好的督促作用。考核完毕后还要组织学员对所学的课程进行讨论，因为学员基本都有一定的工作经验，结合日常的警务工作提出对所学课程的建议，以利于课程不断完善和改进。香港警队严格执行考核制度，对考核不合格的学员是不能被录用和晋升，所以学员在整个学习、训练过程中目标明确，训练格外认真。

(编辑李光)

中图分类号：D631.2

文献标识码：A

文章编号：1672—6057(2015)01-43-04