张掖市文化旅游产业问题研究

文献标识码：A

文章编号：1671-1351（2015）03-0084-04

收稿日期：2015-03-09

作者简介：田青华（1961-），女，甘肃张掖人，张掖市委党校文化学教研室副教授。

基金项目：张掖市委党校2015年校级立项课题阶段性成果

张掖历史悠久，文化灿烂，自然风光优美独特，是国家重要的经济安全通道、生态安全屏障和丝绸之路的咽喉要道、中国历史文化名城、河西走廊的资源宝库。是一个富集各类景观的地区、既有深远的历史长度，又有足够的文化厚度，造就了旅游文化产业发展的独特优势。文化旅游产业是一个综合性、渗透性、关联性比较突出的产业，与相关产业存在天然的耦合关系。“产业结构变动与经济增长的关系极为密切，二者相互依赖，相互促进。” [1]张掖作为古丝绸之路上的重要节点城市，应依托其特有的文化旅游资源和产业优势打造历史文化产业新通道，融入丝绸之路经济带建设，走出一条富有张掖特色的发展之路。

一、张掖市发展文化旅游产业的现状

近年来，张掖旅游文化产业发展突飞猛进，景区建设取得巨大成就。A级景区数量达25家，其中4A级景区达13家，位居全省前列。旅游文化经济增速迅猛，旅游人数呈现出井喷式增长态势，2014年突破1000万人次，已达到1100万人次，同比增长46%，实现文化旅游综合收入61.8亿元，同比增长58%，带动就业3万多人。把宜居宜游作为发展生态经济的基本途径，把旅游业作为战略性主导产业来培育，努力打造丝绸之路黄金旅游线上最重要的目的地和中国西部特色旅游城市。在人类前行的道路上，历史总是以多重维度证明着前行的轨迹。古老的丝绸之路带来的不仅仅是民族文化的交流和经济的繁荣，它更成就了文化的共同认知。这种历史认同为现在黄金节点城市的建设提供了最好的历史文化支撑。在遥远的古代世界上的古老文明在这里沟通、交流、碰撞、融合，各种音乐、绘画、雕塑以及感天动地的故事都在这里一一得到展示、铺陈，一条贯通古今、横跨精神和物质世界的奇路具有巨大的历史能量。

文化作为一种历史积淀所形成的价值追求，是一个地区凝聚力的源泉，具有超越时空的普遍价值和时代意义，并对现代社会和现代生活继续发挥着积极而深刻的影响。当今世界，文化与旅游高度契合，成为全球发展最快的产业之一。这不仅推动了经济的发展，也提升了参与竞争的软实力，“产业结构既是区域经济发展水平的重要标志之一，又是区域经济发展的主要影响因素，产业结构合理与否事关区域经济发展的大局”， [2]“要全面实现小康目标和中华民族的伟大复兴梦，必须创造新的产业优势，使产业结构达到先进国家水平”。 [3]从而为传统产业创造新的增值空间。甘肃省张掖市坚持把发展文化旅游产业作为拉动消费、带动经济增长的强力引擎，顺应消费需求升级、旅游文化产业升温的趋势，抓住华夏文明创新传承区建设的机遇，统筹推进文化名城保护、文化旅游产业基地建设和公共服务体系示范区创建工作，以文化旅游业为重点的第三产业，日益成为经济增长最活跃最有力的支撑。发展文化旅游业可以把文化旅游资源转化为经济成就，通过文化资源的保护和再利用以及对创意资源的深挖，从而成为经济转型跨跃的助推器。“人类正处于一个十字路口，面对巨大的挑战，不同的文明正基于各自的视角提出各自化解挑战的方式，只有各民族基于自身的文化资源，发挥自身文化的创造性，才可能为人类自身的持续发展提供条件”。 [4]

张掖作为丝绸之路重要节点城市，是四大文明和三大宗教的交汇点、民族文化的融合点。这里历史文化星罗棋布，红色文化地位突出，民族、民俗文化特色鲜明，现代文化闪耀光芒，全市国家级文物保护单位达16处，省级文物保护单位40处，县级文物保护单位574处。作为全国历史文化名城之一，其文化旅游业的发展具有广阔的前景和巨大的市场潜力，是甘肃少有的高品位综合旅游资源汇集区，其文化资源存量大、种类多、质量高，是丝路文明的珍贵历史结晶。打造丝绸之路上的重要目的地，使文化与旅游耦合发展，这对张掖来说是一场革命，将会引起人们的思想方式、生活方式的深刻变化，直接关系着其未来的价值取向、城市品位以及人民群众的审美情趣。正如恩格斯说过的，文化根植于一个民族或一个时代的经济发展阶段。张掖处于经济欠发达地区，但文化资源丰富，通过经济的转型已经走向了以文化旅游业为主的服务业发展的新时代，这是一种富有远见和实事求是的选择。正如习近平总书记指出的，一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的。

二、张掖市发展文化旅游产业的综合优势

张掖是一个富集了世界各地地貌景观的地区，有足够的历史长度和文化厚度，造就了旅游的独特优势。近年来来张掖旅游的人数呈现井喷式增长态势，2014年已经达到1100万次，在继兰州、嘉峪关、敦煌之后，塞上金张掖以丰富的历史遗迹、厚重的文化积淀、浓郁的民族风情、独特的生态文化以及诸多极具开发价值的特色旅游资源脱颖而出，成为甘肃旅游的又一张亮丽名片。同时张掖是光、热、水、土、人等生产要素组合最佳的地区，具有得天独厚的绿色有机农业生产条件，是全国少有的优质农产品生产基地，也是全国无公害蔬菜的理想区域，基本形成了农业区域化布局、标准化生产、产业化经营的发展格局。兰新高铁在张掖境内全程262公里，高铁的开通把张掖六县区联系在了一条铁路线上，对张掖经济社会发展将产生跨时代的影响，使张掖这个古老的丝绸之路重镇重焕异彩，成为丝绸之路经济带上的明珠城市。

文化旅游是绿色、低碳的朝阳产业，它已经成为丝绸之路黄金节点城市最重要的支柱产业。“文化是通过民族、国家的决策者的自觉选择，进而主要通过文化产业开发和积极推动文化产品对外输出等有效手段，使文化不断产生日益广泛的国际影响而发挥文化软实力的作用。” [5]古丝绸之路是中国最具世界品牌价值的旅游产品之一，作为古丝绸之路重镇的张掖市，立足推进旅游开发项目，积极吸引各种经济成分投资开发文化旅游资源，其中大佛寺文化产业园，焉支山文化旅游产业园、大湖湾文化旅游产业园、祁连玉文化产业园、中华裕固风情走廊等一批重点文化旅游项目开工建设，为推动文化旅游业的发展提供了有效支撑。由于瞄准了国家产业政策和投资方向，论证储备总投资1507亿元的文化旅游综合开发、文化遗产保护和优秀文化传承体系建设、边塞军旅文化资源开发和边塞风情体验、文艺精品创作生产和影视基地建设等9大类238个华夏文明传承区建设项目，为文化旅游产业的发展积蓄了后劲。同时依托深圳文博会、西安文博会、甘肃省文博会、兰恰会等文化节会活动，广泛宣传推介旅游文化产业招商项目，积极开展招商引资和项目恰谈，2015年张掖加快推进平山湖大峡谷、中华裕固族风情园、张掖国家沙漠体育公园4A景区建设工作，续建和新建文化旅游项目32项以上，完成投资20亿元以上，制定出台文化旅游融合发展规划，新培育30家以上星级农家乐（牧家乐），推动文化节旅游产品由传统游览向观光、休闲转变。由于深度融合文化产业和旅游产业，使文化产业找到了新的市场，市委市政府鼓励文化企业拓宽融资渠道，加强全市创作力量，从史料典籍、小说渊源、遗址遗迹、自然地理、技艺传承、民间传说中深度挖掘文化内涵，创作艺术精品，形象地展示张掖文化资源和文化的魅力，提升张掖的影响力。通过举办旅游文化节会活动，集中打造10个特色文化旅游景区，形成以自然景观、历史人文、绿色生态为一体的文化旅游产业集群，聚集了人气，带来了财气。

三、张掖市发展文化旅游产业的路径选择

《哈萨克斯坦真理报》副主编萨比特·马尔德耶夫曾说：“丝绸之路不仅仅是经济概念，在政治文化等方面也有着重要意义，特别是在文化方面能够让我们展开更好的对话和信息传播。”古丝绸之路的辉煌不能复制，如何利用这个平台发展经济，是丝绸之路沿线许多城市应该思考的问题。张掖经济落后，贫富差距大，人才匮乏，价值观念落后，面对部分文化资源闲置，文化产业园区规模狭小发展速度缓慢的现实，只有奋起直追，围绕重点项目发展文化旅游产业，进行科学规划布局，建设一批富有特色和影响力的文化产业基地，以招商引资的方式开发文化旅游产品，用优惠政策+丰富的文化旅游资源+良好的发展环境促进文化产业的跨越式发展，使之尽快成为支柱性产业，才能为张掖经济的转型跨跃发展探索出一条新路。

（一）坚持打造特色品牌与形象宣传同步推进

丝绸之路运载的不仅仅是货物，还有人员以及文化元素。文化是一个地区与社会共同体的软实力。“从人类发展的历史来看，世界上不同地区的人民创造了各种多样的文明，这些文明因为不同的缘由而产生碰撞、融合、发展，进而产生新的文明。但是，文化发展的终点不可能是万流归一的独放一元独大，必然是百花齐放的各美其美”。 [5]作为全国126个历史文化名城之一，张掖独特的人文资源，为创造有特色的旅游文化品牌奠定了基础。为此张掖市精心兴办了第四届敦煌行·金张掖旅游文化艺术节、中华珠宝玉石文化节暨祁连玉石文化旅游博览会、中国张掖汽车拉力锦标赛等品牌节会和赛事活动，使张掖文化资源优势得到有效彰显。同时在全市开展了“全民旅游大宣传活动”，出资百万对优秀宣传作品进行奖励。加强与知名媒体的联系，在中央电视台、甘肃电视台、《读者》杂志、《中国国家地理》等有超强影响力的媒体开辟栏目、组织专题进行宣传，使张掖的知名度成倍提升。所谓特色就是要从本地资源中找出活水源头。文化产业的健康发展和持久的生命力依赖于对特色资源的挖掘，只有按照差异化发展的思路才能做大做强品牌。只有组织专家学者对张掖的自然景观、历史遗迹、民族风情、民俗文化等多资多彩的文化旅游资源进行挖掘整理和创意开发，做好产品的定位，实现历史与自然“牵手”，文化与旅游“联姻”，才能打造特色品牌，增强竞争实力，发挥龙头作用。实施景区精品创建工程，充分发挥品牌效应，以适应大旅游时代对旅游资源的品质、基础设施、配套设施的要求，同时通过街区、巷道、建筑、以及文化商业业态，使历史文化名城韵味逐步显现，让文化元素成为城市的核心元素。文化需求是旅游的重要动因，只有具有丰富文化内涵的旅游产品，才具有持久的生命力、吸引力和感召力。只有将具有特色的各种文化元素融化、展现在旅游的各个环节和一品一景中，让游客充分享受文化的魅力，才能借助旅游平台展示文化，打造品牌。为此要加强景点景区的基础设施、服务设施建设，充实文化内涵，提升文化品位，把丹霞地貌、大佛寺等打造成世界级旅游品牌，把更多的景点景区打造成全国知名的旅游景区、连点成线、扩点成片，形成特色独具、引人入胜的品牌景点、景区和黄金线路。“一种文化的活力不是抛弃传统，而是在何种程度上吸收传统、再铸传统。” [6]历史在张掖留下了众多厚重久远的记忆，这是打响特色品牌的独特条件。充分利用这些独特的资源遵守文化旅游产业发展的特殊规律才能还历史文化以灿烂的色彩。

（二）遵循人才开发培训建设规律，组织实施重点文化旅游人才培训工程

张掖市还有许多文化资源尚未转化为市场资源，相对优势还没有做大做强，文化旅游产业单位普遍缺乏活力，创新能力不足，这和缺乏人才有极大的关系。“文化并不简单地是思想观念和意识方法问题，它象血脉一样，溶铸在总体性文明的各个层面以及人的内在规定性之中，自发地左右着人的各种生存活动。” [7]而文化旅游产业从业人员素质低、专业人才匮乏这就会影响文化产业升级换代的步伐，所以遵循人才开发培训建设规律，组织实施重点文化旅游人才培训工程，加快建立新型旅游人才引进培训机制，鼓励旅游文化企业在用好本地人才的同时，大力引进高素质的专业旅游人才，加强文化经营人才、创意人才、管理人才、文化企业家队伍建设，壮大乡土人才队伍，制定基层文化人才队伍建设规划、完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施，鼓励优秀文化人才服务基层。文化旅游产业发展的实质就在于文化的创新，而文化在交流的过程中被传播，在传播的基础上发展，都包含有文化创新的意义。如何使张掖的文化旅游资源得到保护传承和创新发展，人才是关键。要着力营造良好的人文环境，才能提高人才的吸引力，为文化旅游产业的可持续发展提供人才资源，占领文化旅游产业的人才高地。能否拥有高素质的文化专业人才，是否构建了科学合理的文化产业人才培养机制，决定着一个地区文化产业发展的水平和速度。

（三）坚持实施项目带动战略，助推文化旅游产业快速发展

项目是产业发展的载体和有效抓手，它对于实现文化内涵和旅游景观的高度契合具有非常重要的意义，它将会为文化旅游业的深度开放奠定基础，从而成为延伸旅游产业链、以旅游带动经济和相关产业的最大动力。张掖旅游文化产业发展要以丝绸之路经济建设为契机，更好地研究开发具有市场潜力的旅游项目，做好旅游产业与相关产业融合发展的文章，让旅游产业成为经济社会发展新的经济增长点，提升张掖文化旅游知名度，推动区域旅游资源联合开发，使张掖绿洲成为成为甘、青、蒙旅游环线的中心节点和集散地。开发区域旅游精品线路，促进旅游跨越发展，带动生态产业琏不断延伸，紧密结合推进华夏文明传承创新区建设，重点建设好丝绸之路古城邦、骆驼城古遗址博物馆、市文化馆、图书馆、博物馆、张掖大剧院、丹霞地质博物馆、黑水国考古遗址公园等项目，以河西走廊的敦煌、酒泉、武威等绿洲城市相呼应，发挥串点成线、以线促面的效应，推动河西走廊区域经济社会持续发展，使其成为丝绸之路经济带的重要组成部分和文化传承创新的示范带动区。在文化旅游、民俗工艺品开发、演艺等传统文化领域包装和打造新的产业项目，区分张掖老城和新区的规模和功能，进一步理清思路，创新内生动力，以文化产业为基础，文化旅游体验为特色，文化休闲与文化商业为重点，创意产业为延伸，会展商务相配套来招商引资，并建成集观景、购物、餐饮、会展为一体的文化综合体项目，谋划一批吸引社会投资、带动作用强、市场前景好的项目，按照市场主导、社会参与、市场化运作的模式，合理规划文化产业布局，理顺融投资渠道，努力形成富有活力的产业开发格局，具体来说就是要努力培育戈壁探险、湿地漂流、直升机观光、草原赛马、汽车自驾游等一批新型旅游项目，努力促进由传统单一的文化观光旅游产品向高附加值、高整合度和高体验度的现代文化体验旅游产品体系过渡。

（四）坚持运用资本和市场机制建设文化旅游产业园区，使之成为相关产业的有效载体

张掖市立足“一山一水一古城”的资源禀赋，彰显“多姿多彩多优势”的特色风貌，加强对各类文化资源的研究和挖掘，把自然文化资源融入景区建设中，在大景区中建设文化产业园，对文化产业园区进行保护性开发、传承性创新，使文化资源的挖掘与旅游资源的开发相融合，文化资源不断转化为旅游能量，这样张掖旅游的文化品位将会不断提升。目前，国家扶持文化产业的效应仍处于释放期，而大园区的集聚功能能够强劲地推动产业的发展。在产业园区建设上，采取“用产业链招商、用服务留商”的模式，才能使文化产业园区的各个公司之间能够有一定的关联度，才会出现商机。只有搭建集公共支撑、投融资服务、信息发布、资源共享、统计分析、风险防范等功能为一体的文化旅游产业公共服务平台，才能降低文化旅游企业的创业和运营资本，形成产业聚集和规模效应。具体来说，就是要以西游记文化为核心元素，争取依托大沙河景区建设空地，实景再现西游玄奘张掖讲经等场景，结合高清数字体验互动等高科技手段，建设西游记文化主题公园，从而推动文化产业园区的发展。同时，扶持研发一批具有张掖标志性特色文化内涵的优势旅游产品，以延长文化旅游产业链条。赋予以祁连玉为代表的一系列地域文化产品，更多的文化内涵和创意，将烙画、麦杆画、刺绣、皮雕、裕固族服饰等多种品种、多类别的文化旅游产品依据不同主题故事，生产出系列产品，在旅游景区、博物馆、专卖店、各类文化博览会上展销和销售，使张掖市的文化旅游产品能够叫得响。并借助丝绸之路经济带能够走向世界。乌兹别克斯坦人民言论报政治新闻记者鲁斯兰·肯扎耶夫曾说：“丝绸之路的重要性不仅是经济方面，还体现在其它方面，在新的历史条件下被提升上来，是商品流通的通道，也是其它文明交流的通道”。

总之，近年来张掖文化旅游产业凸显出定位准、思路清、环境优、发展快、潜力大的特点，迈入了快速发展的新阶段，已经成为甘肃省旅游发展的最快地区。当前要以创建文化旅游城市为目标定位，努力把张掖打造成丝绸之路黄金旅游线上重要的旅游胜地。