外滩之殇该反思什么

钟新影

2014年12月31日晚23时35分许，上海市黄浦区外滩陈毅广场发生群众拥挤踩踏事件，共造成36人死亡，49人受伤。

此次上海外滩发生的踩踏事件，对我国城市的发展和建设都敲响了警钟。舆论除了讨论事件原因、伤亡人数，更多的则是反思。

事件发生后，很快被全国舆论关注，媒体和自媒体的关注度都很高。第二天，新闻量约为2000篇。之后，舆情发酵继续，舆论场仍对该事件持续关注。

微博、微信成为此次事件传播的主力。事件发生后，网民在第一时间通过微博、微信发出现场图片和文字，在较短的时间内迅速扩大了传播范围。同时，在事件过程中，上海市政府、上海市公安局通过官方微博实时对外发布现场情况、事件伤亡人数和事件原因，及时作出应对策略，回应舆论对谣言的猜测和质疑。

舆论普遍认为，在上海这样的大都市，发生如此严重的踩踏事件，显现出城市管理纰漏，需要追责，值得反思。

中国人民公安大学安全管理资深专家张弘认为，此次事件发生，不是能力问题，根本原因是政府麻痹大意，“心防”懈怠，对短时间内大量人员聚集的可能及其后果预案不足。其实，公开的多个信息已经透露出危险的信号。

一些媒体援引大数据资源，比如《中国青年报》的一篇报道称，杭州一家企业通过“电子围栏”统计显示，上海外滩地区1月1日零点的人流量最高峰是前一天同一时刻的5.5倍。

有媒体认为，充分的预案机制是避免此类事件发生的首要前提。当城市的夜晚灯火辉煌、建筑耸入云端、各种经济指标不断刷新之时，当这些“硬件”建设成为一些城市骄傲的资本之时，关乎管理水平的“软件”建设是否引起了同样的重视？未雨绸缪的能力、应对突发事件的能力、应对舆情的能力，甚至吸取教训的能力，又修炼到了什么程度？

也有媒体指出，城市公共安全管理不足是此次事件发生的根本。外滩之殇，折射的是城市安全治理规则的不健全和执行不力。事件虽然发生在上海，但无疑对我国大型城市的发展和建设都敲响了警钟。

而作为人口高度密集的特大型城市，交通疏导能力、城市空间承载能力已经接近上限，需要不断调整城市空间框架和格局，以适应城市未来人口继续增长和发展的需求。尤其需要在常态化的管理之下，固化有效的城市运行制度和规则。