“四个全面”战略思想的时代意义

□刘国建　何鹏举

（1、东莞理工学院城市学院 思政部，广东　广州523400；2、东莞理工学院城市学院 宣传部，广东　广州523400）

“四个全面”战略思想的时代意义

□刘国建1何鹏举2

（1、东莞理工学院城市学院 思政部，广东广州523400；2、东莞理工学院城市学院 宣传部，广东广州523400）

“四个全面”是在新形势下，面临的新机遇、新挑战和新历史任务而提出来的重要战略布局和战略思想，体现了问题导向、科学思维、全局视野和战略眼光。“四个全面”是一个相互联系、相互支撑、相互促进的整体。或者说这个整体由四大系统构成，即目标系统、动力系统、保障系统和控制系统。让这个系统的整体有机协调运作，既是我们这个时代的历史任务，亦是我们这个时代的全部内涵。

四个全面；战略思想；时代意蕴

2014年12月，习近平总书记在江苏调研时第一次明确提出了“四个全面”战略思想，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。这是党的十八大以来，习近平总书记从不同角度回答了在新的历史起点上如何执政、怎样治国的大问题？更是谋划引领国家走向新未来的战略布局，因此，可以说“四个全面”战略思想展示了习近平总书记长期思考和谋划的关于治国理政的大思路、大蓝图。“四个全面”战略思想在理论层面上是对中国特色社会主义理论体系的丰富和发展；在实践层面上是当前和今后一个时期党和国家工作的关键环节、重点领域、主攻方向，更是实现中华民族伟大复兴中国梦的又一次总部署、总动员。“四个全面”战略思想作为中国特色社会主义理论体系的重大发展，有很大的研究空间。

一、“四个全面”战略思想的时代背景

马克思说过，评价任何一段历史，都无法脱离当时的历史阶段。［1］一个重大思想战略的提出更是以其历史逻辑为起点的。“四个全面”是在新形势下，面临的新机遇、新挑战和新历史任务而提出来的；或者说“四个全面”战略思想产生于我国发展的关键时期。

从发展阶段看，这是一个“转型碰撞期”。从国际上看，中国作为正在崛起的第二大经济体，与第一大经济体的美国，经济融入度正不断加强，但政治上的老大，时时提防着老二，不让其获得更多话语权，甚至借南海问题赤膊上阵。从国内看，一方面，顶层设计下全面深化改革的相关政策受到既得利益集团的挑战，国家利益受到既得利益集团利益的挑战；另一方面，到2020年全面建成小康社会的硬任务受到当前国内经济运行的下行压力的碰撞，以及经济转型与保守行为的碰撞，等等。

从发展环境看，这是一个“特殊敏感期”。21世纪以来，国与国之间的实力竞争，深刻地重塑着国际政治经济格局。一段时间以来，“中国的经济正在衰退，并开始崩溃”、“中国现行的政治和经济制度最多只能维持5年”，这是西方某些媒体和历史学家的多重奏。而新世纪第二个十年伊始，“关注中国”越来越成为一个国际共识，正如国际传媒巨头默多克慨叹的，“一份报纸希望在全球畅销最快捷的办法，就是把中国放在头版。”不同角度的分析自有其价值，但中国的发展总是“出人意料”，颠覆着一些人的预言，修正着教科书上的论断，革新着固有的观念。穿越华尔街刮起的金融风暴，跨过欧债危机卷起的遍地沉疴，深陷经济金融泥淖的西方慨叹：“幸好还有中国人”。面对当前西方世界媒体的捧杀，在这“特殊敏感期”我们要保持一份清醒。

从发展动力看，这是一个“寻找驱动期”：一方面，2008年由美国次货危机引发的全球金融危机，影响了全世界的经济实体，亦影响到了中国，在珠三角众多三来一补，来料加工的小微企业纷纷倒闭，说明没有自主品牌，粗放的发展方式难以为继，传统产业增长模式不可持续；另一方面，我国是人口大国，亦是人力资源大国，30多年来的改革开放释放出大量的人口红利，现在正逐渐消减。而十八大后顶层设计形成的制度红利还未完全释放出来。可以说，正在现代化进程中艰难爬坡的“中国号”列车，正在找寻新的驱动。

从发展风险看，这是一个“中等收入陷阱期”。2015年1月20日中国国家统计局公布了2014年中国GDP为636463亿元，按可比价格计算，比上年增长7.4%。［2］按即期汇率计算，首次突破10万亿美元，和美国一起构建着超10万亿美元的经济体俱乐部。这也意味着人均GDP超过4000美元（已达7485美元），已跻身“中等收入国家”行列。然而，全球经济发展史表明，“中等收入国家”并不都能成长为“高收入国家”；相反，这一时期很容易出现经济增长停滞乃至下滑等状况。这是一个容易落入“中等收入陷阱”期；或者说，当前我们面临着外有压力内有阻力和成绩伟大问题很大两个关键期的烦恼。

时代场景的转换，意味着历史使命的更替。“四个全面”是立足中国实际、总结中国经验，针对当前中国问题提出来的，是从我国发展现实需要中人民群众的期待中得出来的，是为推动解决我国面临的突出矛盾和问题提出来的。面对诸多问题和挑战，需要我们有新思维、新思考、新应对、新作为。“四个全面”的重大战略思想就是针对这些新问题、新挑战提出来的，体现了问题导向、科学思维、全局视野和战略眼光。

二、“四个全面”战略思想的时代内涵

“四个全面”战略思想既包括了战略目标，又包括了战略举措。战略目标就是全面建成小康社会，实现这个目标的战略举措就是深化改革、依法治国、从严治党。因此，“四个全面”是一个相互联系、相互支撑、相互促进的整体，或者说这个整体由四大系统构成，即目标系统、动力系统、保障系统和控制系统。让这个系统的整体有机协调运作，既是我们这个时代的历史任务，亦是我们这个时代的具体内涵。

全面建成小康社会是这个系统整体运行的近期目标，亦是我党第一个100年奋斗目标，同时也是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键的一步。这里有几个方面：一是全面建成小康社会的着眼点是全面，即一个不能少，一个民族也不能少，一个地区不能掉队，特别是老区、边远地区、民族地区，这是我们全面小康的重点，也是难点。我们要致力于解决贫富差距、城乡差距、地区差距、部门差距、行业差距，让全体人民逐步走向共同富裕、全面小康。二是全面建成小康社会的根本点是发展。当前中国经济的发展进入了新常态，新常态下的中国，发展仍然是解决一切问题的基础和关键，是我们的第一要务。发展到了新常态，新常态要有新思路、新作为、新动力、新活力。三是全面建成小康社会的关键点是创新。要转变发展方式、调整优化结构、提高质量效益唯有创新。创新、创业、创造，让创新驱动发展。在这里，创新驱动发展的本质内涵是指一个国家依靠科技进步下的自主创新，大幅提高科技进步对经济的贡献率，从而实现经济社会全面协调可持续发展和综合国力不断提升。就是充分发挥科技对经济社会的支撑和引领作用，促使各方面资源、政策向创新集聚，从而摆脱传统的增长方式。鼓励产业龙头提高产品数字化、生产自动化、装备智能化、管理信息化、营销网络化水平。出台政策鼓励规范和补助龙头企业的R&D经费投入，创建研发机构，开放实验室、海外研发中心，可以说，创新驱动发展的主体是企业，主导是政府，关键是政策制度。

全面深化改革是这个系统整体运行的动力。30多年来的改革开放，用有的学者的话说，就是改革出现了疲劳症，改革的动力在减弱，改革的共识在减少，对改革的批评和质疑在增加，改革的代价、成本、难度在增大，改革到了深水区，改革到了关键时期，改革到了十字路口，因此，就需要凝聚改革共识、形成改革合力，坚定不移地全面深化改革。而全面深化改革又需要有三个“进一步解放”，这就是进一步解放思想、进一步解放和发展生产力、进一步解放和增强社会活力。解放思想，解放和发展生产力，这是过去改革开放的主要内涵，全面深化改革特别增加了解放和增强社会活力内涵，即创业、创新、创造，激发社会活力，推进社会发展。

全面依法治国是这个系统整体运行的保障，也就是说只有依法治国、依法执政，全面建成小康社会才能得到保障。建设法治国家、法治政府、法治社会，既是中国特色社会主义的本质要求，更是我们这个时代的诉求。全面深化改革，开启了生产力、创造力和社会活力迸发的闸门，如何让这喷薄的洪流奔涌在既定的河道？答案的选项可以有多种，但努力实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是必选项。或者说，实现全面建成小康社会这个奋斗目标，落实全面深化改革这个顶层设计，需要从法治上提供可靠保障。

全面从严治党才能使得这个系统整体运行可控。中国共产党有着近70年执政历史，有着“从严治党”到“全面从严治党”的历程。党的十八大以来，以八项规定为肇始，以作风建设为突破口，以群众路线教育实践活动为深入拓展，以重拳反腐为强劲动力，全面从严治党的战略思想在实践中形成。全面从严治党，核心问题是始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的先进性和纯洁性，重点是从严治吏、正风反腐、严明党纪，目标是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

习近平总书记深刻指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”因此，“四个全面”是我们这个时代的核心内涵。

三、“四个全面”战略思想的时代意识

深刻领会“四个全面”战略思想，要充分把握几个层面内涵：在发展层面上，全面发展是时代的主题和世界各国的共同追求；在改革层面上，这是社会进步的动力和时代潮流，全面深化改革是我们的时代责任；在法治层面上，这是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托；在从严治党层面上，全面从严治党是执政党加强自身建设的现实要求。习近平同志提出的“四个全面”，有这样四个关涉：全面建成小康社会关涉“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”；全面深化改革关涉“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”；全面依法治国关涉全面深化改革的“姊妹篇”；全面从严治党关涉“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来”。［3］这四个关涉，清晰凸显当今中国社会三种时代意识。

其一是时代的使命意识。这是执政党的生命线。强烈的使命意识，贯穿着“四个全面”这个战略思想的始终。一代人有一代人的使命，中国的昨天，“雄关漫道真如铁”；中国的今天，“人间正道是沧桑”；中国的明天，“长风破浪会有时”。90多年来共产党人的奋斗历程，让人看到使命在不同时代的不同意蕴。使命意识其实就是大目标的意识、大愿景的意识。说到底就是实现目标与应用手段之间的战略布局。

其二是强烈的问题意识。从昨天枪林弹雨中的生死抉择，到今天与看不见的欲望角力，一些人做出了不一样的回答。或是只重个人得失，好大喜功，造出“短命路”、“遮羞墙”等政绩工程；或是失去进取精神，追求个人享乐、陷入腐败泥淖，执政资源因“表哥”、“房叔”而流失。是与非、真与假、公与私、虚与实，在诸多问题面前时刻考验着党性与人格。

“四个全面”战略思想的提出是为了破解今日中国社会，在走向民族复兴的历史进程中我们所遇到的新问题，所面对的和所不可回避的新问题，比如，在第一个100年即将到来之际，会遇到哪些问题，有怎样的破解之法，这一步我们应该怎么走。如何通过改革破解这些障碍，如何通过依法治国确定规矩，如何通过从严治党锻造核心等，所以，“四个全面”是紧紧围绕问题进行战略构建的。

其三是历史担当意识。当今中国随着改革开放的不断深入，各种利益矛盾交织复杂，遇到的问题和难度前所未有，怎么去破解、化解和解决问题，需要历史担当意识。也就是要善于运用历史眼光认识发展规律、把握前进方向，从而指导现实工作。没有历史担当意识，我们做不出这样一种战略构想，没有这样一种担当意识，也许我们就会捡好的做，捡容易的做，捡能马上见效的做，而不会在“全面”上下功夫。

敢于担当是时代发展的要求，也是人民群众对我们的基本要求，更是作为马克思主义执政党应具有的最基本的政治品格。不管任何时候，出现任何情况，都应该直面问题，只有这样才能真正去倾听群众的需求，才能真正解决出现的问题。

“四个全面”战略思想的提出不仅凸显了我们这个时代的三种意识，而且彰显出了一种强烈的政治自信。“鞋子合不合脚穿着才知道”，一个国家的发展道路，只有这个国家的人民才知道。［4］习近平的“鞋子论”不仅道出了中国新任领导人对于各国发展模式差异的认识和对国际秩序的主张，也彰显了中国的道路自信、理论自信和制度自信。实践证明，中国特色社会主义道路及其对应的理论和制度是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，是把当代中国引向光明未来的唯一正确道路。

［1］特约评论员.转变：中国道路的历史性跨越［N］.人民日报，2012—11—6.

［2］中华人民共和国国家统计局.2014年中国国内生产总值636463亿元同比增7.4%［EB/OL］.北方网. http：//economy.enorth.com.cn/system/2015/01/20/01242-5249.shtml.

［3］习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话［EB/OL］.新华网.http：//news.xinhuanet.com/ politics/2014-10/08/c_1112740663.htm.

［4］习近平谈发展道路：鞋子合不合脚穿着才知道［EB/OL］.中国新闻网.http：//www.chinanews.com/gn/2013/ 03-23/4670034.shtml.

□责任编辑：李三虎

D033.4

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1003—8744（2015）06—0005—04

*本文系国家社科基金项目“科技进步与我国科学发展道路研究”（批准号：12BZX029）和广东省高等学校思想政治研究会2015年重点课题“四个全面战略思想进课堂的路径研究”（批准号：2015SZY010）及2013年广东省精品资源课程共享课阶段性成果。

2015—9—4

刘国建（1955—），男，东莞理工学院城市学院思政部教授，主要研究方向为思想政治教育方法论和科学技术哲学研究；何鹏举（1964—），男，东莞理工学院城市学院宣传部部长、教授，主要研究方向为马克思主义理论研究。