我国电子政务与电子商务的关系研究

2015-02-12邹婧祎

天津科技 2015年4期

邹婧祎

(1.同济大学上海 200092；2.中国民航快递总公司北京 100621)

1 概念

1.1 电子政务的定义

电子政务指政府机构的有关职能部门应用计算机技术、网络技术、信息技术等计算机技术手段，开展政府部门组织架构设计、工作流程优化、管理策略调整等工作，使政府部门向社会提供更优质、科学、规范、全面和公开透明的服务。电子政务的目的是提高政府相关职能部门的管理及服务质量，以达到服务人民的根本目的。电子政务包涵 4种运营模式，即政府内部各部门间的网络及信息化办公，不同政府机构间的信息网络及资源共享，政府机构与企业之间的资源、信息交互，政府机构与社会公共事业及广大人民群众之间的双向信息交流。

1.2 电子商务的定义

电子商务指利用计算机网络技术和信息技术在网络信息平台上，依据一定的行业标准进行的商业经营活动，即企业、单位或个人利用网络技术进行的网上商务活动。电子商务活动的开展有利于提高企业的事务处理及交易效率，并能提高企业的经济效益。电子商务也有 4种运营模式，即企业与企业间的网上商务活动，企业与消费者间的网上商务活动，消费者之间的网上交易，企业与政府机构之间的电子商务活动。

2 电子政务与电子商务的区别

2.1 内涵差异

电子政务主要是国家各级政府机构通过电子化手段处理政府事务，通过网络获取信息，管理和发布数字化、信息化的政府信息资源。对于政府内部，是指办公自动化、决策支持系统自动化、政务网上交互式服务以及政府采购工作网络化等。

电子商务则主要指企业利用网络所进行的商务活动，包括企业及有关单位之间的交易，企业广告、信息的网上发布，新产品的网络化开发、网上金融服务等。

2.2 性质差别

电子政务是政府的一种管理及服务活动，是政府工作方式随着社会发展而随之发生的一种改变。政务工作既是一项管理工作，又是一种服务活动，电子政务只是利用计算机网络技术对服务方式的改善和优化，并没有改变政务工作的本质。

电子商务是企业的一种经营活动，应用了电子技术、网络技术和虚拟技术等从事网上商品交易。电子信息技术的应用并不会使企业的商务活动变成政治行为，电子商务依然在企业的经济活动范畴之内。

3 电子政务与电子商务的相互关系

网络技术的飞速发展，不仅要求政府具备敏锐的洞察力，更要为电子商务建造安全、有序的商务环境，要介入电子商务，参与电子商务的发展；而电子商务的建设与发展能为电子政务奠定良好的基础。电子政务与电子商务之间是辨证统一的。

3.1 电子商务对电子政务的推动作用

电子商务能为电子政务的发展提供经济和技术支撑。由于电子商务是经济信息化发展的核心之一，其发展一方面能提供电子政务发展所必须的经济基础，另一方面也能为电子政务的发展提供相应的技术支撑。随着网络的普及，我国大多数企业已接入互联网，部分企业建立了企业内部局域网，这使政府为企业提供电子政务服务成为可能。

随着网络技术的发展，新网络安全技术和网络支付手段层出不穷，如电子密钥、电子认证系统、网上支付系统等。电子政务可直接利用这些技术手段为企业和人民服务。另外，相关法律法规的健全，也为电子政务的推动和发展提供了基础和保障。

电子商务在其发展过程中积累了很多经验，如企业标准化建设、客户关系管理、企业资源计划、供应链管理、企业业务重组等，这些有效利用网络技术的企业运营经验、方法都可以为电子政务提供借鉴。尤其在一些关键技术应用上，电子商务的实践经验为电子政务建设提供了很好的参考标准和参考对象。

3.2 电子政务对电子商务的促进作用

3.2.1 电子政务的发展必然推动企业间的电子商务发展

在商业交易中，企业与企业间、企业与个人间、企业与政府间存在各种交易，而这些交易通过电子商务的形式很容易实现，并为企业带来更大的经济效益。但是，这是建立在社会高度信息化的基础之上的。信息化程度和水平不高，会制约企业电子商务活动的开展。政府在推动电子政务发展时，应用更多的网络技术，这对网络技术的广泛应用和发展必然有更好的推动作用。例如，政府进行网上采购时，如果更多地将电子商务模式引入其中，将会极大地促进电子商务的发展。

3.2.2 电子政务的发展对信息化基础设施建设有促进作用

电子政务的发展以信息基础设施建设为基础，由此必然会带动政府对信息基础设施建设的投资。政府信息基础设施建设主要包括政府信息网和政府信息系统。随着政府信息系统的完善，电子政务将成为互联网的一部分，并允许企业通过政府平台开展面向政府的电子商务，进而推进政府的网上采购行为。

3.2.3 电子政务对电子商务的发展具有保障作用

电子政务建设带动了我国信息化相关法律、标准的研究与制定，为电子商务的发展提供了良好的法制环境，保障了企业电子商务的平稳发展，减少了企业和消费者的风险，对非法的电子商务行为也有一定的限制和打击作用。

3.2.4 电子政务对电子商务具有监督职能和服务作用

政府作为国家的管理机构，对企业的行为既有服务作用，又有监督职能，两者之间必须有明确的界定，才能为企业的发展提供方向。通过电子政务，企业不仅可以获取更多的政策信息，而且可以通过政府平台开辟新的市场。

4 电子商务与电子政务协同发展的必然性

电子政务的发展要以政府信息系统和政府信息网络为基础，建设办公自动化系统、电子政务系统、政府信息系统等。电子政务系统的完善以及政府信息网络同公共信息平台和因特网的互联，使企业更容易获得政府信息，因而也就更容易开展对政府的电子商务，电子商务将会得到更广泛的应用与发展。

政府还可以通过自有网络平台，建立专业的网上市场，为中小型企业及个人提供服务，解决其缺乏资金与技术有限的问题，通过政府平台，为企业提供方便、规范的电子商务平台。同时，政府电子商务平台的实现，还可以通过后台获取大量数据，为政府提供数据分析支持，方便政府对商品进行监控，获取商品信息。由此，通过电子政务系统，基于数据分析技术，管理企业产品的质量、等级、产地及销售价格，确保商品信息的真实性。