加强工务人才队伍建设的对策与思考

蒋碧荣（南宁铁路局南宁工务段，工程师，广西　南宁　53001）



加强工务人才队伍建设的对策与思考

蒋碧荣
（南宁铁路局南宁工务段，工程师，广西南宁53001）

摘要：本文以南宁工务段为例，阐述工务人才队伍建设在主观、客观上存在的问题，并重点从主观上分析了存在问题的原因，提出了在加强思想教育、优良传统教育和加强业务培训、制度管理等方面的对策，着力推进人才队伍建设，以造就一支政治坚定、技术精干、作风过硬的职工队伍。

关键词：工务；人才；队伍建设；思想教育；业务培训

10.13572/j.cnki.tdyy.2015.02.017

2013年底，随着衡柳、柳南、南广高铁的顺利开通，标志着宁局已全面进入高铁时代。高铁时代的到来，不仅代表列车速度的提升，而且给人才队伍建设，尤其是工务人才队伍建设带来一系列的挑战。而工务人才队伍建设存在文化素质不高、年龄偏大、劳务工比重过大，缺乏全局性、主动性、长效性及奖惩机制不健全等问题，已难以适应当前形势对单位人才队伍建设提出的更高要求。为此，探讨了如何做到“严格管理、科学管理、问题管理”，在工作中真正落实好“严检慎修”的理念，以确保高铁与普铁的持续安全。

1　工务人才队伍建设中存在的问题

近年来，工务系统各部门、各级组织在人才队伍建设方面下了很大的功夫，做了大量卓有成效的工作，也取得了明显的成效，人才队伍整体素质有了很大的提高。但从全面推进铁路现代化建设、货运组织改革、高铁运营、精细化管理等要求来分析，还有很大的差距。以南宁工务段为例，该段地处广西壮族自治区首府，有职工1 775人，管内有湘桂线、黎湛线、南昆线、黎钦线、南防线、柳南客专、南广高铁等多条铁路交汇，共管辖普铁正线891.517 km，站特线465.67 km；管理高铁正线589.702 km，站特线84.22 km。全段在人才队伍建设中客、主观存在的问题集中体现在以下几个方面。

1.1客观方面客观上主要是受到长期缺人，人才匮乏的影响。

1.1.1职工队伍整体素质不高职工文化程度偏低，人才总量储备不足，可供选择的面十分有限。全段1 775名职工中，大专文化及以上395人，占22.2%；中专286人，占16.1%；高中（含中技）464人，占26.1%；初中及以下高达630人，占35.4%。此外，全段使用的劳务工，初中及下文化达85.6%。

1.1.2职工队伍结构不合理职工年龄偏大，人才青黄不接。全段职工平均年龄41.7岁，50岁及以上职工681人，占38.4%，尤其是南凭线职工平均年龄高达50.9岁。近两年以来，累计退休305人，因线路工为繁重特殊工种，符合提前退休的条件，预计今后两年还有近250人退休。此外，25岁及以下职工451人，占25.4%，均为近两年新毕业人员及复退军人。全段职工在年龄方面出现“两头大中间小”的尴尬局面，大量老职工即将退休，而新职工在业务和技能上又不成熟，出现人才青黄不接的局面。

1.1.3劳务工占从业人员的比重过大2014年全段定员2 360人，其中劳务工615人，比例高达26.1%，其他工务单位劳务工所占比例更高。因劳务工多是当地村民，具有文化程度低，流动性快，不能从事单岗、管理难度大等特点，所以高比例的劳务工队伍对整个系统人才队伍建设具有极大的制约作用。

1.2主观方面主观上主要是工务人才队伍建设本身仍有一些急待解决的问题。

1.2.1工作缺乏大局观念有的单位及部门仅仅将人才队伍建设看着是一项纯业务性的工作，工作缺乏广度和深度，认为是劳人、职教部门的事，只局限于讲业务、练技能，忽视了对职工的思想道德、形势及职业素养的教育。事实上，只有将业务和思想道德工作同时进行，宏观上整体谋划，人才队伍建设才能取得实质性的效果。

1.2.2工作缺乏主动性一些单位及部门对人才队伍建设工作相对滞后，总认为“工务工作是体力活，只要脚踏实地、埋头苦干就行了”，所以有的业务培训不是注重在某项新技术、新工艺、新设备投入运用前的培训，而是“事后诸葛亮”，注重运用之后的学习培训，以致在匆忙中开展，甚至“临时抱佛脚”，导致工作被动，学习培训滞后，效果不佳。

1.2.3工作缺乏长远考虑有的单位在人才队伍建设方面不是从长远打算，认真规划，也没有制度支撑，而是搞权宜之计，急功近利。特别在人才培养及教育方面缺乏长效机制，需要时就抓，不需要时就放，上面催得紧就抓，上级有检查就突击一下，存在明显的短期应付行为。

1.2.4工作缺乏整体安排人才培养时不是根据工作实际整体考虑，而是临时用人临时抓差，没有处理好工学矛盾，把难得的学习培训当成一种包袱，不是考虑学有所用，而是考虑谁身体差，谁工作清闲、能离得开就安排谁参加，以致职工难以受到系统和完整的教育及提高，对实际工作也不利。

1.2.5缺乏健全的激励机制一是考核制度不完善。如南宁工务段开通高铁半年以来，还没有系统制定高铁相关的奖惩办法，而是沿用旧的办法，以致针对性不强，与工作实际脱节。有时在执行制度时也不到位，甚至因人而异，没有维护制度的严肃性。二是奖励考核的方式变化不大。奖励考核多注重一些周期性的考核且往往较为生硬，真正与职工的个人成长、晋升等人文关怀联系不够，很难营造一种“比、赶、超”的氛围。三是精神方面的激励不足。多注重行政命令的执行，缺乏情感交流，职工认同感、归属感不强，难以形成强大的正能量。四是奖惩尺度运用不合理。往往惩处大过奖励，如防止一起道口事故，奖励200元；而个人因一起道口违章轻则考核几千元，重则待岗几个月，奖惩尺度掌握不好。

2　存在问题的原因分析

人才队伍建设之所以存在上述问题，究其原因主要体现在以下4个方面。

2.1存在政绩思想人才队伍建设是一项系统工程，需要时间和精力，拔苗助长，难以收到良好的效果。在政绩观的影响下，一些单位和部门便把主要精力放在完成运输生产和其他工作任务上，一味追求短期效益，对人才队伍建设工作重视不够，抓得不紧，有的甚至应付了事或被动进行。

2.2存在畏难情绪人才队伍建设既是一项业务性工作，也是一项政治性工作，更是一项探索性和创新性工作，需要有很强的开拓进取和科学求实的方法才能做好。正因如此，一些部门及单位出于畏难，便采取了简单的方式来应付，自然效果不佳。

2.3存在认识误区有的单位认为，职工到企业就是干活，至于提高个人素质，充电学知识是个人的事，在这种思想指导下，人才队伍建设工作得不到应有的重视。

2.4存在组织上重视不够人才的培养，个人的努力很重要，而组织上的培养和重视也同样重要。有的单位往往根据领导者的喜好作为评判标准，有时注重任前的考核而缺乏动态的管理，使职工缺乏危机意识和责任意识。

3　加强人才队伍建设的对策和思考

千古兴业，关键在人。人才队伍建设是一项关系铁路命运与发展、事关改革顺利推进，事关安全有序的全局性大事。在目前全面实施体制改革、高铁运营，新设备投入、社会高度关注的情况下，要确保铁路的安全、协调、和谐发展，人才队伍建设更需要不断地创新工作思路，改进工作方法，增强工作效果。针对当前工务人才队伍建设中存在的问题及现状，重点从以下5个方面入手做好工作。

3.1加强思想教育加强思想教育是着力建设一支政治坚定的人才队伍的前提。工务工作具有点多线长，条件相对艰苦的特点，所以从大局出发，各部门协同做好思想教育是人才队伍建设的首要任务。同一单位，高铁与普铁同时并存，同时管理，是前所未有的新兴事物，在此情况下，最紧迫的任务是要采取多种形式，加强职工的思想和形势教育，进一步阐明工务工作在高铁运营中所担负的重要责任，使每一名职工都能知处境、明责任，增强自己的责任感和使命感，努力提升个人思想素质和实际工作能力。此外，思想教育的关口也要前移，要从源头上入手，从毕业生进单位的第一天开始，就要强化新职工的思想教育，让他们了解工务的管理模式和自己所承担的责任，还要为每一名毕业生一一指定段领导及包保责任人，随时保持双向联络，随时解决毕业生在思想上存在的困惑。

3.2加强业务培训加强业务培训是着力建设一支技术精干的人才队伍的基础。近年来，高铁新设备、道口新设备的大量投入对职工的业务技能，综合能力提出了更高的要求，因此，关口前移，积极主动做好业务技能培训是人才队伍建设中的重点。要克服畏难情绪，要以攻坚的态势把培训工作抓紧抓实。在吸收、接纳大中专毕业生的同时，要把立足点放在对现有职工，特别是主要行车工种业务技能的培训上。要立足当前，着眼于未来，制定出一套符合本单位实际、符合铁路工务发展要求的培训规划，并认真抓好落实。在培训方法上要进行创新，努力做到培训教育与考试考核相结合；集中培训与分散自学相结合；单位培训与送培相结合；当前培养与长远教育相结合。同时培训观念要进行转变，要做到单向型培训向互动型的转变；学教型培训向实践型的转变；单一型培训向多样型的转变。特别是在单一型培训向多样型的转变过程中，更要加大创新的力度，既要利用电视、录像、多媒体等传播手段实施教育，也要利用互联网，手机短信、微信、易信、微博等新兴方式开展培训，增强培训教育的时代感和吸引力，进一步提高培训教育的效果。同时，要转变职工的培训观念，还要将学习成绩的优劣与奖惩挂钩，摒弃那种“学得会，捡得累”的思想观念，营造一种“多一种技能多一条出路”、“艺多不压身，无艺急煞人”的良好培训氛围。

3.3加强优良传统教育加强优良传统教育是着力建设一支作风过硬的队伍的重要的环节。从事工务工作必须有脚踏实地、吃苦耐劳的精神，因此，着眼于长远及整体，践行好优良传统教育是工务人才队伍建设中非常重要的环节。随着时代的发展和社会的进步，人们的思想观念和对事物的看法也在逐步发生变化。特别是大批年轻人的加入，使职工队伍整体素质有了很大的改观。但是，年轻职工大多生活在改革开放后的优越环境里，对于艰苦奋斗的认识比较肤浅和空乏，加上生活水平的提高和工作条件的改善，部分老职工也渐渐淡化了艰苦奋斗的意识，有的为了满足个人欲望，甚至不惜违法乱纪。因此，必须加强优良传统和优良作风的教育，使广大职工特别是年轻职工深刻认识艰苦奋斗、勤俭节约、无私奉献不仅是老一辈的优良传统，也是当今时代特征和文化内涵。特别要以正在开展的“巴山精神”学习活动为载体，做到乐于坚守、甘于奉献、敬畏安全、科学养路，努力展示工务系统艰苦奋斗、拼搏奉献的精神风貌，努力体现依靠科学、严谨、创新保安全的工务工作导向。

3.4加强榜样的力量加强榜样的力量是着力推进人才队伍建设的关键。榜样的力量是无穷的，通过引领示范来促进人才队伍的建设也是十分必要的。近年来，工务系统涌现出了汪伯华、农艳球等先进人物，较为典型是南宁工务段道口和栅栏管理室主任、先进模范农艳球。她敢抓善管，做到“眼中有事，手中有活，心中有情”，她积极推行道口安全风险管理，定制度、修规章、抓落实，不分白天黑夜，经常深入各道口进行检查和培训看守、监护人员，狠刹道口“两违”，提升了道口安全控制能力，确保了道口安全，人称“铁娘子”。农艳球同志不仅是铁路局的先进模范，同时还是“火车头奖章”获得者，是自治区道德模范，是全国妇女代表，更是广大职工学习的榜样。工务系统的干部职工要向身边的榜样学习，向榜样看齐，以严谨负责的态度和超强的执行力来实现工务的现实安全，来推进人才队伍的建设。

3.5加强制度管理加强制度管理是着力建成人才队伍建设的长效机制的保障。常言道“没有规矩不成方圆”，只有健全的规章制度，健全的激励机制，才能为人才队伍建设提供保障。

3.5.1严格和健全选人用人制度要以干部、工班长等队伍建设为主要突破口来整体推进工务人才队伍建设。在选人用人时，要树立正确的导向，坚持原则不动摇，遵守纪律不放松，要注重选拔肯吃苦、有品德，经得起群众考验的人。要坚持把抓安全、肯学习、用心钻、有能力放在首位，不仅看一时一事的表现，而且看其在复杂环境，特别是在节、假日期间等关键时刻和敏感时段的表现，尤其注重在处理突发事件前的表现，真正实现“吃苦的人吃香，实干的人实惠，有为的人有位”。

3.5.2规范竞争上岗制度要不断完善《段干部竞争上岗办法》和《高级技师、技师考核聘任管理办法》，通过竞争上岗，保持职工适度的工作压力和工作热情，形成干部、工班长、工人技师能上能下，能进能出的良好氛围。

3.5.3严格考核制度在考核上通过月度量化、问责管理、年度5%尾数约谈等多措并举，着力提升个人执行力；充分发挥经济杠杆的作用，对业务、技能突出的职工给予嘉奖，对不敬畏规章的职工给予重罚，实现职工从“要我学”到“我要学”的快速转变。3.5.4完善督查制度单位由纪委、劳人、行办等部门组成督查小组，制订督查计划，定期或不定期采用电话抽查、地面检查、明查暗访、跟班写实等形式对干部职工的工作作风和履职情况进行督导，发现问题及时通报，进一步增强职工的主动性。

4　结束语

工务人才队伍建设是一项十分重要的系统工作，各级管理者要用政治的眼光来对待，用战略的思维来谋划，用长远的手段来实施，用完善的举措来保障。同时要进一步加强对这项工作的管理和创新。在确保安全的同时，要克服只重生产经营而轻队伍建设的陈旧观念，牢固树立人才队伍建设是企业发展的根本与核心所在。要改变单凭强制性、命令性的做法，提高广大职工的民主参与意识，增强主人翁精神，达到全员共建和自我学习、自我管理的目的，不断增强队伍建设的效果。要去除说起来重要、干起来次要、忙起来不要的随意性做法，全面落实队伍建设责任制。要把人才队伍建设作为衡量单位实绩的重要依据，转化为量化指标，使之与单位的安全生产紧密联系在一起，同步推进。

文章编号：1006-8686（2015）0049-04

文献标识码：B

中图分类号：G726