大健康背景下卫生类高职院校办学定位及发展战略研究

任光圆　贾让成等

摘 要：本文以宁波卫生职业技术学院“双领域服务 三业对接”转型发展探索为例，深入分析了卫生类高职院校办学战略转型的背景，并探讨办学定位的确立及其实现的路径，为同类院校探索特色办学之路提供借鉴。

关键词：“双领域服务 三业对接”；办学定位；战略选择

随着民众生活质量和健康水平需求的不断提高，人口老龄化及计划生育后时代出现的家庭照护问题，老年照护、康复保健、健康管理、营养指导等现代健康服务产业逐渐成为国家、地区促进经济转型、保障民生的重要战略选择。尤其国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》的出台，包括治疗疾病的医药事业以及治末病的保健事业的大健康理念，愈加被大众接受，健康服务领域也愈加炙手可热。卫生类高职院校有着特殊的行业背景，以及长期来形成的办学格局，但作为一种与社会经济关系最为密切和直接的高等教育类型，在大健康产业背景下，“卫生类高职院校服务面向应该是什么，服务领域应该是哪些”成为学校决策者们不得不面对的两大根本性问题，即关于学校办学定位和发展战略的问题。

一、办学定位内涵

办学定位是对学校未来发展的总体设计和描述。所谓办学定位， 是指学校根据社会需要、自身的办学条件以及学生需求， 按照扬长避短的原则， 进行科学分析与比较， 在清醒认识自己的基础、优势和不足的前提下，准确把握自身角色， 找准自身位置[1]。

美国著名的教育家欧内斯特·博耶（Ernest L. Boyer）曾经说过：“一所高质量的大学必定有一个明确的而且是生机勃勃的办学目标。”科学的定位有利于高校发挥自身的比较优势，集中有限的资源寻求新的突破，避免“木桶效应”；不仅能解放自己，也能为其他高校发展创造选择空间。只有确立合理明晰的办学定位，才能保证高校在规模、质量、结构、效益内在的协调统一，才能保证高等教育健康有序地发展[2]。

高职院校办学定位实质是找准高职教育在社会和高等教育发展进程中属于自己的发展空间，以及在发展进程中的相应位置。从宏观角度来看，确定学校在人才培养、科学研究、社会服务等方面充当什么角色、承担哪些任务、处于什么位置。它关系到一所学校根据外部环境和自身特点确定的发展方向，不同的定位形成了不同的任务，不同的任务又决定了不同的发展方向。从微观角度来看，高职教育定位是高职学校对其自身办学的诸多要素，包括发展目标、类型、特色、层次、办学形式以及教学管理和规模等各个方面进行的范围选择。

产业结构调整和经济增长方式转变是学校更新办学理念和调整办学目标的外部驱动因素，而学校自身的内部治理结构变革，则是重新审视理念设计和明确办学目标的动因。办学定位的确立要在整个社会发展的视域下，既考虑自身传统优势，又考虑未来的发展空间；既考虑区域经济发展和学校条件，又考虑国家与行业发展的宏观政策。准确的办学定位有利于形成自己的竞争力，而要做到准确二字必须把握好三条原则。第一，要准确把握好社会和市场的需求；第二，要准确把握好自己的实际和可持续发展的潜力；第三要准确把握与同类学校的比较优势尽可能地凸显出自己的办学特色[3]。

二、卫生类高职院校办学定位的确立

职业性、实用性与实践性是职业教育的本质属性，彰显职业院校的本质属性是高职院校办学定位的核心所在[4]。而卫生类高职院校作为行业高职院校，办学定位的确立，不仅要符合职业教育的本职属性，也要有自身特色。行业高职院校作为我国高等职业教育的重要组成部分，其发展不仅与区域经济社会发展需求息息相关，更具有明显的行业性特征，因此，坚持特色化不仅是行业高职院校自身发展的要求，更是其生存和发展的根本[5]。

随着浙江省“卫生强省”战略的逐步实施、健康产业作为新兴产业的迅猛发展，给卫生类高职院校办学带来挑战的同时也带来发展的机遇。面对挑战与机遇同时并存的态势，如何确立学校办学定位，如何在坚守卫生行业传统优势的基础上，增强竞争力，助推区域经济转型升级，是卫生类高职院校在新一轮职业院校发展中突出重围，确立发展方向必须考虑的问题。宁波卫生职业技术学院是浙江省唯一一所独立设置的卫生高职院校，从地域上讲，其地域特征明显，处于经济相对发达的沿海城市；从传统优势上讲，其有80多年的办学历史，积淀深厚，有一批强势专业。

1. 背景分析

（1）政策背景。“十二五”时期是全面提高人民群众健康水平、构建全民健康保障体系的关键时期。一是随着卫生医疗体制改革的持续推进，卫生技术人才学历层次需求日渐上移，单一培养卫生技术人才的学校办学空间被压缩；二是随着城乡基本医疗保障体系的建设和医疗卫生事业的快速发展，新医改方案的实施，且浙江“卫生强省”、宁波“卫生强市”建设目标的提出，护理及相关医学类专业基层卫生技术人才需求有所增加。同时，国家发布《关于促进健康服务业发展的若干意见》，浙江省实施“健康浙江战略”，宁波市出台《宁波市生命健康产业“十二五发展规划”》以及《生命健康产业三年行动计划（2013-2015年）》。

（2）社会背景。一是随着国民生活方式的变化，人口老龄化、疾病谱也随之发生变化，尤其是新兴健康产业的发展，不仅需要传统的医疗服务，而且新增了许多新的医疗服务，涌现出许多新的岗位；二是当前我国经济社会发展正处于重要战略转型机遇期，随着经济发展方式的转变和产业结构的转型，高等职业教育作用更加凸显，其发展面临良好机遇。尤其是第三产业的迅速发展为高等卫生职业教育提供了广阔的发展空间，也赋予了卫生职业教育多元化的内涵。

（3）经济背景。世界经济学家保罗·皮尔泽（Paul Zane Pilzer）在《财富第五波》一书中，认为健康产业将成为继IT产业之后的“财富第五波”。健康产业作为新兴产业，已成为我国经济产业中一大“朝阳产业”和支柱产业，健康服务的大幅增长要求健康服务业的快速发展，有医学背景的健康服务类人才需求空间巨大。

（4）学校背景。2009年之前，宁波卫生职业技术学院一直走着所有卫生类高职院校同样的路——为卫生行业培养人才。随着经济社会发展和卫生医疗体制改革的深入，这条路却越走越窄，已招生的10个专业中有过半数初始岗位设置与行业资格准入不匹配，导致当年毕业生就业率仅80%，居全省后列；学生对专业前景缺乏信心，专业思想不稳定，学校面临生存与发展的危机。

2. 办学定位的确立

2010年学校根据医疗卫生事业和健康服务产业的发展态势，在深入调研、论证的基础上，创造性地提出 “双领域服务”的战略转型，即由“单一的为卫生行业服务”转向“为卫生、健康双领域服务”，为卫生行业、健康服务产业双领域培养人才。

在高等职业教育多样化、多层次的发展格局中，办学定位不仅关系到未来的发展战略，更是拓展发展空间、重组资源、提高效率的重要途径。宁波卫生职业技术学院在坚持卫生行业的优势与特色的前提下，根据市场发展趋势，向健康服务产业拓展，从而抢占先机、取得主动权，赢得更多生存和发展的空间。

三、“卫生健康双领域服务”办学定位的实现路径

在“卫生健康双领域服务”的办学定位下，宁波卫生职业技术学院提出了“行业专业职业”三业对接的人才培养实施框架。通过与行业需求对接，建立服务于双领域的专业体系来解决专业与社会适应性的问题；通过与学生职业发展对接，创新人才培养模式，来解决学生个性选择和职业发展的问题；通过充分发挥行业指导作用，推进产教融合，实现校企共同育人。

1. 与行业需求对接，建立服务于“卫生健康双领域”的专业体系

专业建设是学校办学定位和鲜明办学特色的集中体现，根据区域卫生事业和健康服务产业需求，学校坚持“调整、发展、建设”的方针，调整改造老专业，合理开设新专业，形成了护理类、相关医学类、健康服务类三大专业群。

通过设置专业方向，对医疗美容技术、口腔医学技术等对传统医学相关类专业进行改造，使其专业定位更加清晰、初始岗位更加明确；合理设置健康服务类专业，依托医学教育优势，积极拓展健康服务类专业；根据经济发展趋势和社会需求，学校积极申报老年护理、健康管理、家政服务与管理等新专业。

2. 深入推进产教融合，创新人才培养模式

实现高职院校的转型，最重要的是要按照人才成长规律和办学目标，创新人才培养模式，提升内涵建设水平。产教融合，校企合作共同育人，是学校人才培养与社会需求对接的必然路径。

一是构建“两平台、多模块”的课程体系。根据区域卫生行业和现代健康服务业需求及技术领域和职业岗位（群）任职要求，构建“两平台、多模块”的课程体系，在保证人才培养基本规格的前提下，突出专业特色。“两平台”由思政与公共素质课程教育平台、职业能力素质课程教育平台组成，保证人才培养的基本规格；“多模块”由体现专业岗位方向特色的课程组成，实现了不同专业岗位方向人才分流培养，满足社会人才市场需求变化与学生个性化培养的要求。思政与公共素质课程平台从培养学生职业素养出发，将公共基础课置于整个专业来确定课程内容；职业能力素质课程平台从培养学生职业能力出发，按工作岗位任务来确定课程内容；“多模块”课程从产业发展需求出发，体现专业特色和学生个性。

二是形成面向学生选择的机制。通过转专业、选择专业方向等途径建立学生选择机制，实现社会人才需求和个性化发展。学校根据专业特点将专业分成两大平台，一个平台由护理等专业组成；另一个平台由医学检验技术等专业组成，学生达到相关要求可转专业。学校面向卫生健康双领域开设专业方向，学生可根据个性发展和职业发展需要自主选择。

三是搭建校企一体化育人平台。通过组建校企合作共同体，加强实践教学基地一体化建设、专兼职教师一体化管理来搭建校企一体化育人平台，深入推进产教融合。

其一，组建校企合作共同体。各专业以行业影响力较大的医疗卫生机构为合作对象组建临床医院（设立临床教研室）；以相关龙头企业为合作对象组建校企合作共同体。校企合作共同体是人才培养的教学基地、双师教师的培养基地、合作科研与培训基地，共同开展人才培养、专业建设、团队培训和科学研究。

其二，教学实践基地校企一体化。通过校内实训基地职场化建设，模拟职场氛围和实际工作过程，实现实训情景职场化、实训过程职业化；通过校外实训基地课堂化建设，开展岗位轮转的顶岗实习，学校和企业（医院）共同制定顶岗实习方案，实施共同教育、共同管理、共同训练、共同考核，实现教学实践基地校企一体化。

其三，专兼职教师一体化管理。将兼职教师纳入到学校整体师资队伍建设中，通过专兼职教师“四同”即“同聘用、同培养、同考核、同奖励”的实施，实现教学团队校企一体化。

3. 充分依托行业优势，实现区域产业与职业教育的协同发展

行业协会作为联系政府和企业的桥梁，地位和优势独特，在促进校企合作中发挥着极大的作用。充分发挥行业指导作用，在区域行指委指导下，以深层次的校企合作共同体和产学研联盟为学校发展奠定基础。

成立区域行指委。充分依托行业优势，2012年宁波卫生职业技术学院率先发起，由宁波市卫生局和教育局牵头分别成立卫生行业职业教育教学指导委员会；宁波市贸易局与教育局牵头成立健康服务行业职业教育教学指导委员会。行指委以行政部门负责人为主任，由学校、大型企业、协会等组成，立体推进政校企资源的整合，指导学校专业建设和人才培养。

探索多元主体合作办学。通过区域行业教育教学指导委员会，协调全省卫生类重点中职院校，组建成立健康服务类中高职一体化教育联盟；协调市贸易局、民政局、卫生局、教育局，组建成立2个特色学院（宁波家政学院、宁波老年照护与管理学院）；协调宁波市主要卫生机构和龙头企业，组建成立8个校企合作共同体，通过签订合作协议方式，明确各方的权力和义务，逐步形成互惠互利、共同发展的多元合作机制。各协同合作平台实行理事会运作机制，充分发挥政府主导、行业指导作用，以政府部门为主组建理事机构，制订章程，协调指导职业教育与产业发展，协同推进人才培养和技术进步。

确定办学定位，明确未来几年学校发展的总体目标和努力方向，对于实现学校健康快速和可

持续发展具有重要意义。通过“双领域服务 三业对接”的研究与实践，学校特色办学成效显著。人才培养质量明显提高，毕业生初次就业率毕业生初次就业率从2009年的80%攀升至2013年的97.03%，专业对口率高达86.66%。专业建设水平大幅提升，学校70%的专业被列为市级及以上特色专业；社会影响力逐渐扩大，办学模式受同行的高度肯定，办学成果受到媒体的广泛关注。

高职院校的办学定位是其价值追求的直接反映，也是其凝练特色、形成优势的前提和基础。作为行业特色鲜明的学校，避免与同类高职院校同质化，就要主动适应区域经济和行业的需要，立足高等职业教育，找准学校与区域和行业的共同点，强化独特的发展优势。

参考文献：

[1]袁建华，傅高勤.高职院校发展：定位、效能和改革—以湖南民族职业学院为例[J].湖南民族职业学院学报，2005（1）：5-7.

[2]黄友泉，谢美华.我国高校办学定位问题的思考-基于比较优势理论的视角[J].中国电力教育，2011（2）：3-4.

[3]姚红.高职教育办学定位研究[J].当代教育论坛，2009（2）.

[4]段志坚.高职院校的竞争力从何而来[J].教育与职业，2005（1）：24-26.

[5]范怡瑜，牛金成.高职院校的办学定位研究[J].现代教育科学，2011（5）：151-154.

[6]王庭之，蔡红星.行业高职院校特色化发展的战略研究——以盐城卫生职业技术学院为例[J].职业技术教育，2011（26）：68-71.

[基金项目：宁波市国家级高职教育综合改革试点项目“卫生职业教育人才培养‘立交桥的构建”；宁波市哲学社会科学规划课程“宁波健康服务产业发展的路径研究”]

[责任编辑：吴芳和]