低碳经济背景下促进黑龙江省出口贸易发展的对策研究

韩立红　王轶南

摘 要：随着世界经济的发展，温室气体排放及全球变暖问题日益严重，逐渐成为了制约经济发展的重要因素，低碳经济成为全球发展经济的一个重要趋势，中国出口产品多以高污染、高耗能产品为主，为了避开各国的碳关税、碳标准等贸易壁垒，中国产品必须向低碳转型。黑龙江省作为资源丰富的省份，出口产品也多以高耗能产品为主，为了增强出口产品竞争力，必须走低碳经济模式。文章从黑龙江省出口贸易发展现状入手，分析了在低碳背景下黑龙江省出口面临的困难，并推出相应策略。

关键词：黑龙江省 低碳生产 出口贸易

中图分类号：F127 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）08-197-03

低碳经济是一种以低耗能、低污染、低排放为特征的经济发展形式，其关注的核心在于高能源利用效率与清洁能源结构这两方面。在低碳经济发展的过程中，主要围绕革新能源使用方式、革新制度与转换人类的生存发展思路这三方面展开。近些年，全球气候问题逐渐恶化，这一变化对人类的正常生活和生产造成了严重的负面影响，为了更好地保护人类赖以生存的环境，全球各国就一些协议达成共识。《联合国气候变化框架公约》、《京都协议书》、《哥本哈根协议》，这三个重大决议共同表明了各国乃至整个世界对低碳经济的重视，在可预见的未来，这种经济模式将会引领新型经济发展的大潮，各国也会将这类转型视为可持续发展的必然选择。中科院在2009年3月颁布的《2009中国可持续发展战略报告》中，预测到2020年，中国每创造一个单位的GDP，其带来的二氧化碳将减少一半。

近年来，随着对外开放的不断扩大，黑龙江省的对外贸易取得了较大的进展，对全省经济和社会的发展起到了一定的作用。但同时，我们也清醒地认识到目前全省的对外贸易特别是出口贸易正面临日益严峻的考验。从黑龙江省工业结构中可以看出，比起低耗能产业，工业比重较高，特别是在高碳的重工业，这一比例高达70%。另外，从目前情况来看。粗放型经济仍为黑龙江省经济发展的主要形式，这种经济形式的特点为消耗高、成本高、质量难以提升且经济效益低。因此，为保证黑龙江省对外贸易的稳健发展，最可行的方案就是向低碳经济转型。

一、黑龙江省出口贸易发展现状

1.黑龙江的出口贸易总额总体呈增长态势。黑龙江省出口贸易近年来呈现明显增长趋势，这一趋势也顺应了国家和世界经济发展的大环境（如图1）。自2001年我国加入WTO之后，黑龙江省的出口贸易额显著上升，但在2008年爆发的全球性的金融危机对黑龙江省的出口贸易产生了严重影响，导致2009年的出口量急转直下。为了应对这一变化，从2008年11月起，我国和黑龙江省实施了近两年的刺激经济发展和对外贸易的政策，2010和2011这两年黑龙江省的出口状况基本恢复了金融危机之前的状态。2011年中国开始由高强度的刺激政策变为温和的中性政策，2012年黑龙江省的贸易出口额出现回落。但总体来说，黑龙江省的出口贸易一直处于增长的状态。

2.出口商品科技含量低。黑龙江省近几年出口产品结构发生调整，产业结构逐渐得到优化。具体表现为提高了技术密集型产品出口的份额。例如机电产品，如表1，在2002年的出口比重为17.31%，在经历了贸易结构和产业结构的调整和升级后，其出口比重达到了30.4%。但低技术含量产品的比重仍然很大，除了少数的铁道零部件、整机等附加值和技术含量较高的机电产品之外，余下的大部分机电产品都是劳动密集型的初级加工产品。高新技术产品的统计数据直到2009年才出现，说明在此之前高新技术产品的出口比重较小。

3.外商投资偏重高耗能出口企业。虽然黑龙江省一直在调整并优化各出口商品的比重，但是问题依然存在。以密集型劳动力为基础的产品仍然占有最高份额，而高新技术产品出口状况依旧不容乐观（表2）。此外，其他国家逐渐将低附加值和能源密集型的行业迁移到黑龙江省。外商直接投资为黑龙江省改善了生产技术方面的缺陷和不足，推动了黑龙江省出口贸易的发展，特别是有关高新技术商品的出口，这些都有助于黑龙江省提高出口产品的国际竞争力。此外，第二产业以制造业和采掘业为主导，然而这些产业会带来大量污染，消耗大量能源。同时，外商大多会将目光集中在这类产业上并加大对其投资，这对于黑龙江省产业结构失衡负有不可推卸的责任，而产业与贸易结构又有着密切的关系。外商投资的偏重导致黑龙江省出口产品的高碳化。

4.出口市场高度集中。虽然黑龙江省的出口策略倾向于将产品出口到更多的国家，但实际情况表明最终出口地仍为某些常规地区，与其他地区并没有更多交涉。黑龙江省对于欧美等发达国家的依赖程度较高。这些发达国家技术都先进，国际社会上大多数贸易规则都由他们制定，比如绿色贸易壁垒的提出，低碳经济的倡导等。这些发达国家会对出口到其地区的产品制定更高的要求和标准，而黑龙江省目前各方面发展都不完备，在经济规模上仍以粗放型为主，商品生产上依旧以“三高”产品为主。因此，在未来一段时间内黑龙江省应该改善出口产品结构。

二、低碳经济下黑龙江省出口贸易发展的制约因素

1.低碳技术水平落后。“低碳技术”的发展是以低耗能低污染为依托，可以分为三类：第一类是碳减排技术，指的是针对高能耗的节能减排技术，煤炭领域的高排放，以及清洁和高效的石油和天然气资源的勘探和开发技术；第二类是无碳技术，如核能、太阳能、风能、生物质能和其他可再生能源技术；第三类是去碳技术，典型的是二氧化碳捕获与埋存（CCS）。

在当前形势下，黑龙江省的低碳技术水平与发达国家不仅有差异，与全国范围内的发达地区也有非常大的差距。环保技术和绿色能源是低碳经济的技术基础，而这两项在黑龙江省的发展状况都不乐观。环保技术虽已经被很多从业人员提出，但很多公司、企业并没有给予高度的关注度。黑龙江省蕴藏着潜在的绿色能源，但是大多的厂商还是不愿放弃原有的生产模式和使用燃料的方式。因为如果放弃原有的模式，使用绿色能源，需要调整和更新各项设备机器，这种绿色能源的成本会比普通能源高出很多。第二种途径是资源循环技术，是通过构建资源循环产业链，建立生产与更新循环资源寿命之间的渠道，最终达到资源的有效利用，减少对于自然资源的需求，以和谐的方式，尊重自然循环的方式，来促进经济和社会的共同发展。由于不同的行业和不同的生产过程之间，没有接洽的联系，或缺少相应的必要关系，因此对资源的循环利用纽带仍旧没有建立起来。第三条技术途径是废弃物的处理后排放。这一途径是利用对废弃物的处理，降低生产与生存活动对生态情况的负面。但目前仍有很多商家或企业不愿这样去做，因为无害化处理需要特定的设备和人员，不同的有害物质处理方式还有所不同。对于企业而言，这个过程会极大地增加产品的成品，最终反映在市场上的结果就是，该产品的竞争力被削弱。所以，很多商家宁愿污染环境，破坏可循环体系，也不愿迈出这正确的、科学的一步。

上述因素都会成为阻碍黑龙江省低碳经济发展的重要因素，最终是对黑龙江省向低碳贸易转型不利，也就是制约了出口商品的结构优化。

2.出口企业不具备低碳技术自主创新能力。目前，黑龙江省发展低碳技术的能力欠缺，更谈不上与国内先进企业和国际企业相提并论。另外，大部分的外贸企业，缺少独特的想法，很少有企业将目光放在创新上，即便少数的企业做到了，他们也不会去申请专利来保护自己团队的创造。例如在低碳技术专利申请领域，很多外贸企业申请方向和种类很零散，某些年份根本就没有申请。即便其他的一些企业花费了足够的精力去研究，但是大多结果均以理论的形式展现出来，或仅仅停留在试验阶段，并没有真正地投入到实际应用当中，而且也难以达到国际标准。

外贸企业欠缺自主创新能力会影响到低碳产品，使其系统化、技术水平和配套化水平不高。再加上节能减排措施不能够有效、及时地落实，还有企业管理体制不健全，最终会体现在黑龙江省产品出口结构上，商品的竞争力也会被大大的削弱。

3.矿产能源存量下降。黑龙江省是矿产能源大省，目前已发现的矿产达131种，已探明储量的矿产有74种。优势矿产中，大庆油田为大型油田，其储量及开采量均居全国首位。煤矿储量居全国第12位，但煤质好。黄金储量居全国第三位，其中砂金储量居全国第一位。因此，黑龙江省的出口产品多以高污染、高排放、高耗能的为主。但随着多年来的连续开采，黑龙江的矿产资源优势已经大不如从前，若是不改变生产方式，不调整出口产品结构，还是以“三高”产品作为主要的商品出口，对于黑龙江省得生态环境会造成很大的破坏。在能源越来越少的情况下，向低碳经济转型，调整出口商品结构绝对是必要的。

4.企业普遍缺少低碳经济意识。当前，黑龙江省经济发展速度明显加快，但是各方对与保护环境没有产生共鸣。虽然国家早就出台了相关政策，即在发展经济的同时，也要及时关注环境问题，避免出现不可挽回的现象，政府机构也在宣传、呼吁环保节能。但是大多数的居民和企业，公司，并没有对此事件显现出太多的兴趣。在某种程度上是因为人们对低碳经济的意识不强烈，认识不充分，明显缺少对低碳经济的重视。另外，缺少相关专业性文件，专业的测量等生产制造技术跟不上，加之原有的生产力得不到及时更新，严重地制约了低碳经济的稳健发展。而且很多人认为低碳经济这个问题与黑龙江省关系不大，主要应由各大一线城市、经济特区来承担，有人甚至认为低碳经济是国际政治行为。显然他们没有明白低碳经济的社会地位，以及将随之而来的巨大转变。因此，由于人们和企业意识的缺失，导致低碳经济不能正常或快速发展，最终会对黑龙江省的出口产品结构优化产生阻碍作用。

三、低碳经济背景下促进黑龙江省出口发展的对策

黑龙江省正处于老工业振兴阶段，又蕴藏着丰富的化石燃料，这决定了未来一段时间，生产工厂和企业将不可避免地进行大量的碳排放和能源消耗，这也说明了节能减排项目任重且道远，既需要大量的资金和科研活动支撑，又需要大量的时间。碳排放，不仅仅对环境有巨大的伤害，在经济发展方面也具有负面作用。为了达到出口产品结构优化、出口贸易碳排放量降低与黑龙江省经济发展统筹兼顾，就要在注重发展的基础上加大对科技的投入力度，真正达到出口产品技术含量的提升。

1.企业层面的对策。

（1）加速出口商品结构转型升级。在这方面政府首先要加强监管力度，帮助企业引进环保型的设备和先进的技术，限制污染严重的企业、经济附加值低的商品进行出口贸易。这个策略一方面能保证出口商品的质量和结构的合理。商品出口到别国，如果质量或其他方面没有达到出口要求的标准，那么出口商将面临被退货、或是降价处理等要求，最终对出口商会造成严重的打击和经济损失。此外，在政府做出这个决定之后，那些因未达标而不能够进行出口贸易的企业会加紧步伐，做出各种调整，以应对政府的要求。在这种情况下，会有更多的商品质量提高，更多的企业减少污染排放量。

（2）注重低碳技术研发，加强出口企业低碳化生产。激励黑龙江省外贸企业发展低碳化生产。相关企业应建立高效、清洁、低碳的生产经营模式，为达到ISO14000环境管理体系标准做好充分准备。同时，在产品设计、原材料选用和工艺改进等方面有应该提倡低碳、环保、绿色。如果能达到国际环境标准，对于企业来说将会是非常理想的生产状态。此外，政府方面，对于出口低碳产品数量较多的公司、企业应给予更多的经济支持、技术帮助和管理建议，全方位推动企业创建低碳生产模式。

（3）推进市场多元化发展。黑龙江省的商品出口多集中在俄罗斯、美国、欧盟和韩国等国家和地区。但是这些国家和地区的环保技术水平较为先进，随着低碳经济的兴起，这些国家和地区对于进口商品的检验要求将更加严格，这对黑龙江省日后的出口产生了负面影响。因此，可以选择一些发展中国家作为日后商品出口的新市场，扩大黑龙江省出口市场的范围，加强与这些新市场的贸易联系并保持长期合作，以推动出口市场多元化发展。

2.政府层面的对策。

（1）建立健全低碳经济投资融资机制。政府应该为高技术企业，特别是环保、节能、低碳企业提供相应的优惠和支持，提倡低碳项目贷款和金融机构节能。发展低碳经济需要相当大的经济支持，尤其是黑龙江省省地处中国内陆而且相关技术不先进，又缺乏经验，政府的呼吁和带头作用是很必要的。另外，政府要实时监管，以便及时改善和调节低碳经济发展的融资环境，创新融资方式。

（2）优化出口退税结构。政府应降低“高污染、高耗能、低附加值”部门的出口退税率或者取消有关部门的出口退税，增加“低污染、低能耗、高附加值”部门的出口退税率或者扩大其出口退税范围，如技术创新项目、新能源项目和减排项目，并不断优化出口结构。这是一个双赢的策略。一方面政府将更多的出口退税用在了有技术含量的产品身上，使出口退税政策变得更有效果、效率。另一方面企业满足了政府的要求，做到“低污染、低排放、高附加值”的要求，争取到了出口退税的机会，将来产品到了国际市场上竞争力会增强，既能够增加销量，提高黑龙江省品牌在国际上的声誉，又能够帮助企业更好地发展低碳经济，最终达到改善黑龙江省出口结构的目的。

（3）引进清洁发展机制。清洁发展机制（Clean Development Mechanism，CDM）一种新型的通过国家间合作来达到减排承诺的机制。发达国家有充足的资金和先进的科学技术，因此在这一过程中，发达国家将上述内容提供给发展中国家，并在国家间进行相关项目的合作。黑龙江省可充分运用这一机制，积极地与发达国家合作，并以此讲多国外的先进碳减排技术与设备引入黑龙江省，进而促进出口制造业的能源消耗与碳减排，降低出口商品中的隐含碳。同时，淘汰掉传统生产体系中高污染、高耗能的生产设备和生产线，全面推进清洁生产机制的运行。

[基金项目：中央高校基本科研业务费专项资金项目（项目编号：2013BCQ02）]

参考文献：

[1] 王鹏.低碳经济下黑龙江省外贸出口结构优化研究[J].对外经贸，2013（5）

[2] 王兵.低碳背景下我国出口贸易研究[M].安徽大学，2013

[3] 杜强.论低碳经济与中国出口贸易的调整战略[J].亚太经济，2013（15）

[4] 朱巍.低碳经济背景下优化浙江省出口商品结构及对策[J].商业经济，2013（10）

（作者单位：东北林业大学经济管理学院 黑龙江哈尔滨 150040）

（责编：贾伟）