云南省盈江县旧城镇十三五期间的畜牧业发展现状及建议

王明东

云南省盈江县旧城镇畜牧兽医站，云南盈江679300

云南省盈江县旧城镇十三五期间的畜牧业发展现状及建议

王明东

云南省盈江县旧城镇畜牧兽医站，云南盈江679300

本文从旧城镇实际出发，为旧城镇制定“十三五”期间的畜牧产业发展提出了几点建议，希望能对制定旧城镇“十三五”期间的畜牧业发展规划有所帮助。

十三五规划；畜牧业；发展；问题；建议；旧城镇

1　畜牧业发展基本概况

1.1地理位置及人口

云南省盈江县旧城镇位于盈江县东部，是盈江县第一道东大门，距县城18km。位于东经98°12′13"～98°41′28"和北纬24°39′28"～24°46′57"之间，辖区土地总面积133.96km2，主要居住有傣族、景颇族、汉族、傈僳族、阿昌族、德昂族6个民族。辖6个村委会，64个自然村，104个村民小组，4871户，22478人，农民人均纯收入9333元，是典型的山坝结合的农业大镇。

1.2畜牧产业发展基本现状

1）畜禽存栏情况。2014年末，牛存栏2034头，比2010年末2333头减299头，减幅12.81%；山羊存栏1847只，比2010年末1233只增614只，增幅49.79%；生猪存栏14186头，比2010年末15705头减1519头，减幅9.67%；家禽存栏95243只，比2010年末126293只减31050只，减幅24.58%；犬存栏1021只，比2010年末802只增219只，增幅27.3%。

2）畜禽出栏情况。2014年末，牛出栏1303头，比2010年末807头增加496头，增幅61.46%；山羊出栏652只，比2010年末156只增加496只，增幅317.94%；生猪出栏20397头，比2010年末16105头增加4292头，增幅26.65%；家禽出栏176300只，比2010年末131816只增加44484只，增幅33.74%。

3）畜禽产品生产情况。2014年末，肉蛋奶总产量2669.3t，比2010年末1967t增加702.3t，增幅35.7%。其中，肉类总产量2376.3t，比2010年末1838.1t增加538.2t，增幅29.28%；禽蛋产量115t，比2010年末82.4t增加32.6t，增幅39.56%；牛奶产量178t，比2010年末46.5t增加131.5t，增幅282.79%。实现畜牧业产值6974万元，占农村经济总收入32818万元的21.25%，比2010年末3389万元增3585万元，增幅105.78%。

2　畜牧业发展存在的主要问题

一是农村科技人才少，培训力度小，技术力量薄弱，畜牧养殖发展步伐仍然缓慢。二是养殖政策少，资金扶持力度小。三是市场资源配置滞后，结构不尽合理，规模化养殖步伐缓慢，观念陈旧，技术落后，规划设置不够科学，规模小，档次低，没有适度规模的产业链，缺乏市场竞争力。四是动物疫情复杂，防控形势严峻，境内外动物疫情的不确定性因素给旧城镇养殖业带来不小压力。

3　发展建议

3.1依靠独特的区位优势、丰富的自然资源、切实可行的政策和必要的资金扶持，助推畜牧产业发展

一是要从饲养管理技术、疫病防制、行业法规等方面加大培训力度，大力培植农村养殖致富能手和技术人才，为加快产业发展和促进“城乡一体化”建设步伐服务。二是制定切实可行的激励机制，留住农村原有的富余劳动力，鼓励和引导自主创业，用“走出去学、引进来创、推出去销”的思维，加强与外界交流合作。山区要充分利用现有的天然草场资源优势加“种草养畜”的理念，发展“山地牧业”，重点打造以肉羊为代表的草食“生态牧业”和适度规模的林下养殖。以合作社或“村集体经济”股份制形式，加快发展步伐。坝区要抓住德宏州水黄牛冻改“以奖代补”政策，加快良种改良步伐，实现品种良种化，养殖规模化。同时，要利用好丰富的秸秆资源和可供畜禽利用的农副产品及树立“种草养畜”的理念，重点打造上规模的、以奶水牛养殖、水牛奶生产、肉牛育肥、仔猪繁育为重点的特色养殖业。建办1个10万头的商品育肥猪生产基地，以确保全县“菜篮子”工程和外部需求。三是要对具有地方养殖特色和良好发展前景的养殖场（户），从政策、资金、技术等层面给予大力扶持，不断引导其做大做强。四是强力推进畜牧养殖贴息贷款和用好“创业贷款”政策，适当调整贷款额度及年限，提高入门档次或标准，杜绝人情贷款、关系贷款，严防“贷非所用”，使贴（无）息资金真正发挥作用。

3.2抓住机遇，顺势而谋，促进畜牧养殖业实现跨越式发展

一是要紧紧抓住《中缅畜牧渔业合作谅解备忘录》这一发展战略大背景，积极营造良好的投资环境和社会舆论氛围，做好招商引资工作。如引进1家集水牛奶生产加工、风干牛肉制作、肉牛、肉羊屠宰加工、排酸、分割、速冻、真空包装、冷藏于一体的大型生态畜产品加工基地和大力开发旧城旅游饮食文化，生产出质优、物美、口味独特、色泽诱人、味鲜醇厚、老少皆宜、便于储存携带的具有地方特色的风干牛肉系列食品，满足境内外市场需求。二是要紧紧抓住国家实施面向南亚、东南亚桥头堡“黄金口岸”建设和“一带一路”发展战略，合理规划和布局全镇畜牧产业发展战略，全力推进养殖业的转型升级和项目配套实施工程。三是以中缅两国建立边境“无规定动物疫病区”为契机，由政府主导或倡导建立1个合理、合法、便利、集中的大型牲畜交易市场，以规范和满足市场运作需求，带动产业发展，提升竞争能力。

3.3科学规划，合理布局，促进畜牧产业提质增效

一是随着旧城镇“小城镇”建设步伐的不断加快和依照《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《动物防疫条件审查办法》的有关规定，旧城镇生猪定点屠宰场的设置已不符合当前生产发展需求，因此，必须尽快研究解决和设置旧城镇生猪定点屠宰场的迁移和转型升级工程。一要尽快落实好旧城镇屠宰场的选址、征地、搬迁等相关工作。二要将“旧城镇生猪定点屠宰厂”升级为“旧城镇牲畜定点屠宰场”，统筹规划、合理布局，备齐配全所需的机构和设施设备。三要充分利用盈江县丰富的电力资源，改变屠宰场以牺牲森林资源为代价的生产方式，实现环境保护和企业双赢。二是加速改进当前畜禽发展养殖模式，逐步转变和淘汰农村地区散养模式，大力推进规模化、集约化养殖进程。改变散养模式养殖总量不稳定、分布散乱、难以管防、发展缓慢、抗风险能力差、高投入低产出的局面。把当前饲养规模小，厩舍选址、规划设置不合理的养殖场（户）进行全面整改或予以取缔，保证人畜生态环境环保，促进畜牧养殖业的健康快速转型。三是依照有关规定和审批程序，科学规划和设置畜禽养殖场和禽类屠宰加工场（点）。

3.4用扎实的动物疫病防控工作为产业发展保驾护航

一是要加强组织、领导和抓好基层防疫队伍建设，切实提高基层动物防疫员的补贴待遇，用专业的技术队伍保障每年春秋两季集中免疫加常年适时补针和畜禽及其产品流通环节安全监管相结合的动物疫病综合防控工作，确保不发生区域性重大动物疫病。二是镇党委、政府必须把重大动物疫病防控工作经费纳入年度财政预算，用充足的经费保障动物疫病防控工作顺利实施。三是要切实做好动物及动物产品检疫检验工作，确保不发生重大的肉食品安全事故。四是要从政治的高度重视旧城镇的狂犬病防控工作，确保人民身体健康和生命安全，促进社会和谐与安定团结。

2015-06-05

王明东，男，1981年生，兽医师。