中国宽带速率何以如此“落后”？

卷首语

中国宽带速率何以如此“落后”？

整个5月份，在总理提速降费的要求之下，整个电信业都显得颇为紧张，电信运营商更是首当其冲。正如一位行业专家所言，电信业永远都是坏消息，从来没有好消息。

“提速降费”演变成了消费者对电信运营商的一轮声讨，我们不禁要问：中国的宽带速率水平到底有多低，宽带资费水平又有多高，造成这种结果的原因是什么？

提及我国的宽带速率水平，无论是从用户的感知对比，还是业界的数据统计，我国的宽带速率相比一些发达国家和地区都差距较大，尤其在日本、韩国以及中国香港等地区，其平均网速要远高于国内的宽带速率水平，而通过一些第三方的速率检测，也明显可以看出，我国的宽带速率水平确实有待提高。不过，要把国内宽带速率偏低的现状全部归咎于运营商，也确实有失偏颇。

从近些年我国的宽带发展来看，随着FTTH的普及推广，中国已经开始引领全球的宽带网络建设，包括Ovum、Infonetics等咨询机构都对中国的FTTH建设给予了较高肯定，近几年，中国市场已经成为全球光通信产业发展的主要驱动力。这都表明中国的宽带网络建设规模在快速扩大。然而与之相对的是，用户对于宽带提速的热情不高，对于“光纤到户”的改造有所抵触，由此造成“光纤到户”的覆盖用户数与实际入户数严重不匹配。除此之外，来自小区物业的阻力也制约了“光纤到户”的改造进程。一直以来，电信运营商在凭借一己之力推动“光纤到户”的普及推广，而宽带网络作为国家级基础设施，如此推进，收效甚微。

另外值得一提的是，FTTH的广泛覆盖已经确保了很多用户家中具备升级至100M以上宽带接入的能力，然而由于资费偏高及业务模式缺失，高速宽带的用户接受度依然有待提升。目前中国电信所推出的免费提速业务，已经可以让用户免费提速至20M。不过，要实现中国宽带速率的普遍提升，仅依靠运营商的推动，将很难有实际成效。

对于国内宽带资费的诟病由来已久，尤其是很多用户将国内宽带资费与国外相比，发现差距不小。然而在各国的宽带资费对比中，中国工程院院士邬贺铨也曾指出：中国宽带资费绝对值并不高，与发达国家的差距并不大。尤其是电信运营商在推动的“宽带提速不提价”，更是进一步缩短了差距。

对于电信运营商而言，宽带资费的下降大多随着用户规模的上升而逐步下降，规模效应是降低成本的一大关键，然而从目前的电信产业格局来看，电信运营商的高速宽带用户数依然有限，且业务模式相对单一，宽带用户数的规模、业务收入的规模都无法跟初期的建网投入相对应，在这样的情况下，资费的进一步下降将再次压缩运营商的利润空间。

值得一提的是，目前三大运营商的利润空间在急剧萎缩——中国电信2015年第一季度的经营收入为814.53亿元，同比下降2.1%，而中国移动的利润已近负值。

另外，在对比我国与其他国家的宽带资费水平时，我们同样需要关注各国在宽带建设上的投入情况。目前宽带速率排名领先的国家在宽带建设的投入比重也非常大，且基本上都是由国家直接投资建设，即使是越南等发展中国家也在全面扶持宽带网络建设，可以说宽带的投资额度直接决定了一个国家宽带基础网络的发展水平。

不可否认，过去的中国电信业，其利润空间较高，然而近十年来，电信业一直保持着每年降低30%的资费下调幅度，利润空间已急剧萎缩，整个行业呈现出畸形发展的格局。

如今，ICT产业的基础支撑性价值日益凸显，然而这种支撑也需要确保行业的健康稳定发展，尤其是对于信息通信基础设施的战略定位需要进一步明确，通信网络作为国家级战略基础设施需要从政策和资金层面给予肯定。

日前，《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》的出台被视为推动中国电信发展的曙光，也希望国家层面能够充分重视我国电信业的长远发展，改变中国电信业的发展痼疾，推动中国电信业迈向世界主流地位。

赵光磊