充分认识国有企业做好选人用人工作的重要作用

贾伟++李旭

摘要：党的十八大召开以来，习近平总书记在多个重要场合针对选人用人工作发表过多次讲话，讲话提出了许多选人用人的新理念、新方法，要求我们各级政府、企事业单位要结合新形势、新任务、新情况、新问题，做好选人用人这个世界性难题的重要工作。国有企业作为中国社会经济的中坚力量，国有企业的干部选任工作好坏，直接关系着我国上百万亿国有资产的安全问题，因此，国有企业要认真组织开展好选人用人工作，为实现我国新常态下经济的平稳发展做出贡献。

关键词：重视 国企 选人用人 重要性

选人用人是世界公认的难题，因为从人与物比较而言，人在个性、知识、价值观、能力等方面，充满了诸多可变的因素，因而选人用人就难以有单一的尺度和标准。党的十八大以来，习总书记在多个场合就选人用人发表过多次讲话。讲话内容，不仅继承了我党历史上选人用人的宝贵经验，同时结合新形势、新任务、新情况、新问题，提出了许多选人用人的新理念、新方法。

近日，中组部、省委组织部相继发布了《党政领导班子建设规划纲要》（规划纲要）、《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》（实施意见）等文件，明确提出了今后将从国企中选拔优秀年轻干部，充实到各级地方党政领导班子中。党的十八大三中全会对全面深化改革做出了全面部署，完成时代赋予的重任，有赖于各级领导班子的指挥和带动，从国企中选拔优秀人才充实各级领导班子，将有助于更快更好地实现这个目标。国有企业如何开展选人用人工作，将决定能否将优秀的人才提拔到合适的领导岗位上，能否实践《规划纲要》、《实施意见》等文件的要求，本文将重点谈谈国有企业开展选人用人工作应该注意的几个方面。

1 要完善机制

把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。要紧密结合干部工作实际，认真总结，深入研究，不断改进，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。要特别注意研究新情况新问题，要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，发挥党组织在干部选拔任用工作中的把关作用。企业的选人用人，要建立在企业“三定”基础上，企业的干部选拔和人员招聘，通过完善相关配套制度，加大施行力度，逐步规范并形成长效机制。

一是完善竞争上岗制度，包括明确岗位职责、优化竞聘流程、严格把控任职资格条件要求，实现竞争上岗制度化，形成“能者上、平者让、庸者下”的用人机制。二是推行全员绩效考核，实现效益与待遇挂钩，奖勤罚懒，激发活力，提高职工积极性。彻底改变“干与不干一个样、干好干坏一个样”。三是建立工资调整通道，职工不受岗位职级的限制，不以岗位（职务）单一定薪酬。业绩优秀的员工在岗位不变的情况下，可突破本岗位职级，在规定的工资宽带内逐级上调薪酬。四是以职工劳动关系契约化为基础，规范企业劳动用工管理。加快实现全员劳动合同市场化、人员进出市场化、社会保障市场化。

结合人力资源管理等现代企业管理制度，将国企选人用人工作标准化、制度化，形成具有可操作化的机制，并不断完善。

2 要建立程序

企业各项工作的有序开展，各个项目的扎实有效推进，离不开科学合理的人才培养机制，不断优化的人才结构以及严格规范的选人用人工作程序。无论是外部招聘还是组织考核推荐，企业党委首先应明确选人用人工作的各项标准程序，在执行过程中，要严格按选人用人制度规定的基本原则、条件、程序、任职回避制度和工作纪律办事，坚持将选人用人作为“三重一大”的重要事项，列入党委的议事日程。凡涉及选人用人问题，都根据不同的需求特点和人才序列，带头严格执行程序，自觉做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错，使程序成为选准用好干部的有力保证，成为防止用人不正之风的一道屏障。

对于选人用人工作，程序是纪律，程序是原则，程序是规范。坚持按程序选人用人，既是对领导干部的严格要求，又是对领导干部的关心保护，既是维护干部法规政策的严肃性，又是保证被选拔干部参与竞争的公平性，既是对组织负责，又是对个人负责。提高选人用人工作的公信度，最根本的就是要按程序办事。

3 要坚持标准

科学选人用人是党组织工作的重点工作之一，是一项严谨复杂的系统工程。企业党委的第一位职责是选人用人，能不能选好人用好人，公道正派至关重要。企业党委要坚持抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于规范企业人事管理工作的指导意见》等文件的学习。把《条例》、《指导意见》、《记实办法》等列为党委学习的重要内容，党委成员认真对照，逐条学习。把学习《条例》、《指导意见》、《记实办法》作为党员领导干部“学理论、学业务”的重点内容，特别是加强人事部门人员对《条例》的学习，组织学习宣传，加大集中培训力度，把中央的要求科学准确地运用到实际工作中。确保涉及干部任用部门的人员能够熟知新版《条例》内容，领悟新版《条例》精神，贯彻新版《条例》规定。

按照“让善于领导科学发展的人上、不会领导科学发展的人让、阻碍科学发展的人下”的导向原则，同时严格选人用人标准，把好考察关、决策关。按照“群众公认，注重实绩”的原则，在确定考察对象后，通过与职工群众谈话、设置意见箱等形式，把群众评价的结果作为评价干部的重要依据，严格好干部“五条标准”做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，真正使业绩突出、群众公认的干部得到重用。干部选拔任用之前，按程序进行民主测评，分别从德、能、勤、绩、廉五方面对考察对象进行综合评价。严格执行“三重一大”制度，企业人事任免党委集体讨论决定，严格把控好重要干部的选拔任用。民主推荐、民意测评、组织考察、会议研究等程序全程由纪委到场监督、参与，有效地杜绝选人用人问题上的不正之风。

在德才标准方面，以前曾有将“德”与“才”对立起来的倾向，认为选人用人不求“十全十美”，只要干部有能力、有水平，在德方面可以降低一点标准。甚至有人将操守方面的缺陷，看作是“有个性”的象征，拿“缺德”当“魅力”，所以，国企的选人用人一定要坚持使“德才兼备，以德为先”的用人原则真正落到实处。endprint

4 工作中仍存在的一些问题及改进意见

影响选人用人满意度的因素很多。从工作角度看，主要取决于选人导向是否正确、选人的过程是否公正、选出来的人是否公认、选人的人是否公道等。只有这几个方面都得到保证，选人用人满意度才能提高。选人用人，首先，应树立正确的用人导向，坚持正确的选人用人导向，是人事制度改革带有方向性、根本性的问题，是提高选人用人满意度的前提；其次，营造良好的选人用人环境，加强和改进选人用人工作宣传，营造一个良好的选人用人氛围，落实职工群众对选人用人工作的知情权和参与权，也是提高选人用人工作透明度和公开度的有效渠道；第三，加快推进选任用干部年轻化，要认识到新老更替是一种自然规律，不可抗力。近年来，国有企业人才待遇有了大幅度提高，但与一些大型央企、外企、民企相比还有差距。高端紧缺人才的柔性引才机制有待建立，人才引进力度有待进一步加强，人才的专业结构有待进一步完善，人才培养的系统性有待进一步加强。

要解决这些问题，需要进一步深入学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神，在国资国企的一轮改革中，继续深化企业干部人事制度改革，不断完善符合国企特点的选人用人机制。根据企业自身实际，选配好重点岗位人员。人才储备足的岗位，进行内部竞岗；企业内部无合适人选的，向社会公开招聘；高端紧缺人才采取柔性引才措施。企业要落实这些问题，必须：

4.1 规范人才管理，深化“三项制度”改革。通过深化三项制度改革，即通过建立健全规范的劳动用工制度、正确导向的干部人事制度、合理有效的考核分配制度，实现人才资源的开发和增值。推行人才选拔、招聘全程纪实，推进全员绩效考核，规范劳动用工，完善人事管理档案和建立健全人事管理信息系统。

4.2 大力推进“人才强企”战略。重点建设好企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、党群工作者队伍。抓好人才建设重点工程。尤其贯彻落实好国资委的“优秀企业家培养工程”、“未来商业精英培养工程”。加强培训需求调查，提高培训针对性和实效性，建立培训登记、跟踪管理制度，让人才在经营管理实践中成长。

4.3 做好日常监督管理工作，建立健全激励约束机制。进一步完善企业岗位包括领导职数、任期、选拔任用、考核评价、教育培养、薪酬激励、监督约束等各项规章制度，干部选拔任用“一报告两评议”常态化、制度化。加强监督检查，对在选人用人方面严重违规的将严肃处理。

国有企业的选人用人工作要立足于早发现、早培养、早压担子，使年轻干部早堪大任，早出成绩。结合中组部《规划纲要》指导意见，加强国企的选人用人工作，就是要深入学习习总书记系列讲话重要精神，培养选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，国企的选人用人工作首先要强调把坚定信念作为第一任务，国有企业应努力培养选拔优秀的青年干部到各个不同的岗位上锻炼，抓好本企业的选人用人工作，为各级政府选拔领导班子成员提供人才保障。

参考文献：

[1]冯莉.新形势下提高选人用人公信度对策研究[D].内蒙古大学，2013.

[2]张礼.选人用人公信度问题研究[D].河北师范大学，2013.

[3]徐亚平.论科学的选人用人观[D].华中师范大学，2002.endprint