武定县畜牧业产业化发展现状及建议

刘琼芬

(武定县动物疫病预防控制中心，云南 武定 651600)

畜牧业产业化是以市场为导向，以科技进步为前提，以经济效益为目的，从本地资源和实际条件出发，发展规模经营，逐步实现专业化生产、一体化经营、社会化服务、工厂化管理，建立养加销、贸工商、城乡户一体化的经营模式。目前，武定县畜牧业产业化发展处于关键时期，更需要认真总结过去的经验，发现畜牧业产业化特性，推进畜牧业产业化发展。

1 武定县畜牧业产业化发展现状

1.1 武定县畜产品产量的变化趋势

2013年全县主要畜产品产量:肉5.64万t、蛋1 198 t，分别比2010年增长16.9%、26.2%;2013年全县出栏猪42.73万头、肉牛5.14万头、羊18.27万只，分别比2010年增长26.30%、4.67%、6.55%。肉、蛋、奶的人均占有量处于全州的前列，为实行畜牧业产业化发展打下了一定基础。

1.2 畜牧业的发展对提高农民收入的影响

2013年武定县养殖加工的农业产业化龙头企业有3家，销售收入1 075万元，比2010年增长4.6倍。全县畜牧业产值达到12.61亿元，占农业总产值的比重达49.9%。畜牧业对农民的收入有着很大贡献，农村居民人均牧业收入2 501元，比上年增加157元。

1.3 龙头企业与农户的利益联结机制初步形成

利益联结机制是产业化的核心，完善的利益联结机制是畜牧业产业化持续发展的内在动力。武定县的龙头企业与养殖户之间联结机制还处于初级阶段，带动与辐射农户的影响力还比较小。

1.4 软环境的培育

武定县的广大农民在思想意识上有了很大的进步。在畜牧业养殖过程中开始注重品种选取，各级政府在畜牧业科学饲养、繁育、疾病预防、品种改良上也更加重视和投入，对今后畜牧业的更好发展打下了坚实的基础，开辟了良好的环境。

2 当前存在的问题

尽管武定县畜牧业产业化已经取得了一定成绩，但仍然存在着一些不足，并且在一定程度上影响和制约着产业化发展的进程。

2.1 有市场竞争力的龙头企业数量少，拉动能力不强

畜牧业产业化发展与龙头企业的发展和能力直接相关，武定县的畜牧业中，规模较大、经济实力和市场竞争力较强的龙头企业数量极少，导致了畜牧业产业化整体推进速度比较迟缓，龙头企业尚没有发挥对产业和农民增收的拉动作用。

2.2 畜牧中介组织建设滞后，服务功能较弱

畜牧中介组织对于养殖户本身可以说是自己的经济组织，但目前武定县的畜牧中介组织建设上还不完善，与其他先进县相比还存在很大差距，阻碍了农民进入市场的进程。

2.3 龙头企业与农户之间缺乏有效的联结机制和监督机制

目前，武定县龙头企业与农户之间的交易主要是契约交易，这种形式使龙头企业与农户必然存在着违约行为。当市场上的价格与契约价格差距太大时，企业与农户为了追求各自最大的经济利益，而又没有一定的约束行为，他们必然会选择违约。

2.4 畜牧兽医专业技术人才队伍更新慢，思想观念陈旧

武定县畜牧局机关各站室及乡(镇)畜牧兽医站专业技术人员队伍更新太慢，80%以上的专业技术人员都是40岁以上的中老年人，思想观念陈旧，工作创新意识不强。基层乡(镇)畜牧兽医站设施落后，工作艰苦，居住条件差，思想难以稳定，一旦发生动物疫情，将难以应对，给养殖业带来极大的风险。

3 武定县畜牧业产业化发展的建议

畜牧业产业化是现代畜牧业的经营方式，是统筹城乡发展的重要举措，是用发展工业的思路谋划畜牧业发展的主要突破口，本质是畜牧业的工业化，关键是龙头企业，基础是畜牧产业化基地建设，成败在养殖合作组织建设和利益共同体的建立。就畜牧业产业化体系建设来讲，各环节都涉农涉牧，均属弱势群体，需要各级政府不断地为其创造良好的政策环境、市场环境和发展空间，促其走向正规，步入良性发展。因此，提出如下建议。

3.1 科学规划，实现畜牧产业可持续发展

针对畜牧产业规模小、效益低、加工深度浅、组织化程度不高、龙头企业带动力不强的状况，及时调整工作思路，将武定鸡、黑山羊、猪、牛作为武定县畜牧业的主导产业，着力在品种结构、加工深度、养殖规模等方面加大扶持力度，促其做大做强。

3.2 促进农民对畜牧业发展思想意识的转变与提高

要充分认识推进畜牧业产业化经营的重大意义，把推进畜牧业产业化经营作为当前和今后一个时期的中心工作，采取有力措施，进一步促进农民对畜牧业发展思想意识的转变与提高。

3.3 扶持培育龙头企业，做大做强龙头企业

产业发展初期，政府要通过制定优惠政策并安排产业发展资金扶持龙头企业的发展。要围绕主导产业和特色产业，重点做大做强山猪火腿、武定鸡加工、黑山羊销售等一批畜产品加工及销售龙头企业。当龙头企业和养殖户稳定以后，政府的政策主要是按照经济规律和宏观调控的原则进行协调和管理。

3.4 建设基地，促进畜牧产业标准化规模养殖

引导龙头企业和农户按照市场需求，侧重发展武定鸡、黑山羊、肉猪等特色畜牧产业，推进畜牧业基地建设，逐步形成标准化、规模化、专业化、产业化生产。

3.5 建立与完善畜牧专业合作社

畜牧专业合作经济组织是联系市场与养殖户的桥梁和纽带，是畜牧业产业化发展的重要力量。要按照“民办、民管、民受益”和“自我管理、自我约束、自我发展”的原则，积极组建各种专业合作经济组织及协会，在项目、资金、技术和信息服务等方面给予一定的倾斜，提高畜牧业生产的组织化程度。

3.6 完善利益联结机制

政府相关部门应该在自愿、平等、互利的基础上引导龙头企业与农户建立利益共享、风险共担的机制。一是建立以股份合作为重点的多样化利益联结机制，以土地承包经营权、资金、技术等生产要素入股，发展紧密型联结机制。二是建立风险补偿机制，采取利润返还等多种形式，增强农户与龙头企业抵御市场风险的能力。三是建立法律保障机制，发展订单畜牧业，规范合同内容，保证其按时履行。

3.7 加强专业队伍建设，为畜牧业产业化发展创造良好的环境

通过招考畜牧兽医专业技术人员进入各级畜牧兽医服务部门，充实技术力量，用新思想、新观念创造性地开展工作。重点围绕发展主导产业和特色产业，加大对农民的技术培训指导力度，积极推广先进实用技术，全方位提高农民素质。按照《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规的规定，建立上下相通、运转有序的动物防疫长效机制，确保畜牧业稳定发展、畜禽产品卫生安全。