2014年反垄断第一案：调查高通

齐力

2月19日，发改委宣布，去年启动的针对美国高通公司的调查源于行业协会和律师举报，这一消息澄清了此前媒体对高通案的种种解读。发改委称，去年年底有行业协会和律师向国家发展改革委价格监督检查与反垄断局反映美国高通公司涉嫌实施价格垄断行为，作为中国的反垄断机构，这是发改委首次正式公布对美国高通公司进行反垄断调查。

发改委称，举报反映的主要是美国高通公司涉嫌滥用其在无线通讯标准必要专利市场和手机芯片市场上的支配地位，实施价格垄断行为，主要包括不公平的高价、歧视性定价、附加不合理交易条件等等。

有业内人士认为，发改委在4G启动的这个节点给高通“下马威”意义深远，随着调查的进一步深入，有可能触动或改变高通收取专利授权费的商业模式。

据了解，有关国家对高通发动反垄断调查的高峰是2005年至2006年，很多调查2009年已经有结果。中国去年才启动调查。

4G启动的节点

据发改委介绍，去年11月19日，国家发展改革委价格监督检查与反垄断局对高通（中国）总部和高通（上海）公司进行了突袭调查，调取相关证据材料。12月20日，对高通公司高级副总裁William

Bold、负责专利许可事务的副总裁Fabian Gonell等进行了调查询问，了解核实举报反映的有关情况。同时，对10多家国内外手机制造企业和数家手机芯片生产企业进行了调查，了解高通公司涉嫌实施垄断行为的具体情况，获取有关证据资料。

发改委称，从目前了解的情况和取得的证据看，一定程度上或者说初步印证了举报反映的一些事实。目前，案件仍在调查过程中。“下一步，我们将继续依法推进该案的调查工作，在调查清楚事实的基础上，对涉嫌价格垄断行为进行分析论证，依法对案件进行研究处理。在案件调查过程中，我们将继续与高通公司进行充分的沟通。”

作为全球最大的芯片厂商，高通在3G和4G领域拥有1400多项手机专利，在知识产权方面处于强势地位，按照《反垄断法》规定，高通属于“有市场支配地位的经营者”。有业内人士称，在4G启动的这个节点给高通“下马威”，有可能是为了在与高通的专利授权费谈判中占得先机。

截至目前，中国移动、中国联通和中国电信已获得了TD-LTE的4G牌照，开启了中国的4G时代。

对中国市场的垄断表现在何处？

工信部数据显示，截至去年12月，我国的手机用户已超过12亿，但目前2G、3G手机中的很多技术专利，都属于美国IDC公司。国内手机企业对于高通芯片的依赖也较高，尤其3G高端芯片。在对通讯厂商收费标准上，IDC却明显地“厚此薄彼”。据悉，IDC对华为、中兴通讯、酷派等中国企业的报价是售价的2%，而给国外其他国家的专利售价费用是0.019%，两者相差将近100倍。高通向中国国内手机厂商的收费，除了芯片或解决方案费用外，每部手机还要额外收取售价3%到6%的专利授权费用。

作为全球最大的手机芯片厂商之一，高通掌握了大量的3G和4G移动通信相关专利技术，并通过授权等方式获得收益。2012财年，高通的专利授权费收入约为67亿美元，在总营收中的占比超过三成，其中42%来自中国大陆。

据相关媒体报道，高通对不同厂商的收费标准确实存在差异化。据了解，高通曾在韩国遭遇长达三年的反垄断调查，并于2009年结束。韩国官方认为“高通对客户实行差别性对待，对其中一些客户收费较高”，为此韩国公平贸易委员会向高通开出约2亿美元罚单。

2005年，欧盟接到诺基亚、爱立信等六家公司的投诉后，曾对高通专利授权定价过高展开反垄断调查，经过四年的调查，这桩官司最终因为各家厂商的和解撤诉而终止。从过去各国的经验看，调查可能旷日持久，结果需经过漫长的等待。

高通对中国市场的垄断表现在何处？高通反垄断的界定“关键看高通是否有排斥竞争对手及给下游厂商差异化政策倾斜”。据分析，国内一台4G手机售价近20%被高通拿走。

有媒体称，凭借手中掌握着的庞大的通信领域核心专利，高通每年的收入中有很大一部分都是来自专利授权费用。尤其是在4GLTE领域，高通更是主要的核心专利拥有者之一。

媒体报道称，目前国内已上市或即将上市的4G手机，基本都采用高通芯片，对于这些厂商，高通开出了较高的专利授权费，“高通向每一款采用其芯片的4G手机收取的专利授权费大概为产品售价的5%，加上硬件费用、配适费用等，一台手机售价的近20%都被高通拿走了，这一比例甚至高于厂商自己从产品上的获利”。 数据显示，中国已成为该公司的最大市场，占其最新财年销售的49%。彭博社也称，高通高管去年10月在纽约强调了中国市场的重要性，并认为“中国数据网络的升级意味着高通可以供货芯片，并从中国移动收取授权费”。

有业内人士称，每一次牌照发放都伴随着产业链的重新划分及利益的重新切分，不止芯片厂商，还有运营商、设备商等都会受到影响。而高通在芯片行业的活跃程度更易让其成为业界关注的焦点。”

有消息显示，如果被认定存在垄断行为，高通可能面临营业额1%至10%的罚金。 公开数据显示，高通上财年的总营收为249亿美元，其中49%的营收来自于中国，达123亿美元，“这意味着，如果被认定垄断，高通面临的处罚金额最高可达12亿美元”。