牢固树立人才第一资源理念着力打造创新创业人才高地

□ 刘洪波

近几年，烟台高新区新引进集聚两院院士4人、国家“千人计划”8人、国家杰出青年1人，省“泰山学者”24人、省杰出青年3人，被省委、省政府授予“山东省人才工作先进单位”，成功入选科技部国家创新人才培养示范基地。

坚持政策引才与强化宣传并举，着力形成集聚高端创新创业人才的强大磁场。研究出台了《加快“人才特区”建设的实施意见》、《“蓝海英才计划”实施办法》、《“蓝海英才计划”补充办法》等系列措施，制定了一揽子优惠政策。一是资金投入大。设立了1亿元的“人才特区”建设专项资金和1亿元的创新扶持基金，主要用于高端人才引进和培养，对进区创新创业人才提供资金扶持、补贴和服务。二是创业扶持多。对引进的世界一流创新团队，最高给予500万元的经费资助，对进区创业的高端人才可提供最高500万元的启动资金、1000万元的贷款担保和150万元贷款贴息；对创业企业的企业所得税、营业税、增值税等7个税种的地方留成部分，3年内全额给予奖励；为创业企业办公、经营用房提供3年全额房租补贴；对入选国家“千人计划”、省“泰山学者”、市“双百计划”人才分别给予区级资金补助200万元、150万元、100万元。三是人才待遇高。对引进的高端创新人才生活补贴最高每月发放l0000元；租房补贴最高每月2000元，购房补贴最高一次性补助100万元，家属安置、子女入学、社会保险等方面给予相应补贴。

坚持“筑巢引凤”和“引凤筑巢”并重，着力搭建集聚高端创新创业人才创业的有效载体。一是科技企业孵化体系不断完善。科技 CBD 创业大厦、中俄科技园、烟台市大学生创业园等三大综合孵化器和生物医药、航空航天等六大专业孵化器全面启动规划建设，已建成50万平方米， 2015年，全区各类孵化器、加速器总面积已突破200万平方米。二是高端研发平台规模不断扩大。相继建成及引进了中科院计算所烟台分所、机械科学研究总院先进制造技术研究中心等4家高层次科研院所和中集海洋工程研究院等一批大型企业研发中心，高水平研发载体扎堆集聚态势初步形成。其中，山东国际生物科技园总投资60 亿元，在生物医药研发领域接轨世界前沿，重点规划建设一批高水平、专业化公共技术平台和公共服务平台，目前，包括1名国家“千人计划”、5 名省“泰山学者”、11名市“双百计划”在内的 30 多名博士以上学历人才入园发展。三是科技企业引进成效不断凸显。近年来，新引进战略性新兴产业和高新技术项目70多个，总投资750多亿元。绿叶国际医药科技产业园、东方蓝天钛金紧固件综合研发生产基地等一批项目具有较高科技内涵，分别形成了高端专家领衔、梯队结构完善、研发实力强劲的专业化研发团队。

坚持环境留人和服务拴心并行，着力打造适应适宜高端创新创业人才发展的优越环境。一是优化园区人文环境。积极促进大型文化、艺术、体育、医疗等项目落户我区。北师大附属烟台国际学校、烟台二中高中部等民生项目纷纷建成，对人才的服务功能显著提升。科技CBD区片8万平方米人才公寓已完成主体建设，能够解决2000名高层次人才住房问题。二是优化金融投资环境。深入推进科技与金融结合，设立烟台高新区创业投资引导基金，首期规模1亿元，中长期规划20亿元，重点用于鼓励和支持创新型创业人才进区创业。设立科技信贷补偿资金和信用担保公司，目前已对区内20余家企业提供发展资金过亿元。创新设立全市首家科技银行，有效降低企业的融资门槛和成本，助推科技中小微企业快速发展壮大。目前，全区创投基金已到账5.9亿元，撬动规模达20亿元的社会风险投资，创新创业资金保障体系日趋完善。三是优化人才服务环境。细化人才服务办法，实行领导干部联系专家和人才服务专员制度，为高端人才提供全方位服务，并把服务延伸到人才工作、生活、学习等各个方面，努力做到“政治上关心，生活上关怀，感情上关爱”，切实营造有利于人才干事创业的良好环境。□