略谈依法治国的重要性——安徽淮南扶老人事件引发的思考

李淑婷

青岛大学法学院，山东　青岛　266071



略谈依法治国的重要性——安徽淮南扶老人事件引发的思考

李淑婷

青岛大学法学院，山东青岛266071

摘要：2015年9月8日，安徽淮南发生的扶老人事件引起了网友的激烈讨论，在这一事件中，无论是行政机关的处理或是新闻媒体的报道都有不恰当之处。本文以此事件为基础，发现其中的问题，初略探讨建设法治国家的重要性。

关键词：行政公开；依法行政；法律监督

9月8日在安徽淮南一女大学生扶起摔倒在地的老人，由于两人所处的位置位于监控死角，究竟是老人自己摔倒还是被大学生碰倒就难以确认，双方各执一词，并且均有证人作证，争议由此产生。有人认为是老人碰瓷，有人认为是大学生抵赖，舆论风向此起彼伏。9月21日当地警方通过调查、勘验、检测等多方面取证，认定这是一起交通事故，女大学生在骑车经过事发地点时与老人有接触，女大学生要承担主要责任，老人承担次要责任。此认定一出，又有新的问题出现，笔者在此不是为了探明事件真相，关键证据的缺失使得这一点难以实现，笔者意在分析这一事件中所显露出的问题，粗略探讨建设法治国家的重要意义。

一、这一事件笔者认为主要存在两个问题，问题一，警方所出具的《道路交通事故责任认定书》(以下简称认定书)中缺乏核心证据，即事发当时的现场监控。问题二，《认定书》中，明确写了双方当事人的家庭住址等相关个人隐私信息，新闻在播报时未对这写信息进行遮挡等保护措施，致使当事人受到陌生人的骚扰。

(一)建设法治国家要求行政机关必须依法行政。依据《道路交通事故处理程序规定》第二条和第四十五条规定，公安机关交通管理部门在处理道路交通事故时，应当遵循公正、公开、便民、效率的原则。道路交通事故的认定必须做到程序合法、事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、责任划分公正。由此可见，证据确实充分是法律规定的《认定书》制作标准，但在本事故的《认定书》中警方并未详细说明事故认定的核心证据，仅仅只有“根据淮南市公安局龙泉派出所调查取得的事实和我大队现场勘查情况”，这一笼统依据作出认定，在公众要求说明认定过程和依据时，也没有作出服众的解释，所以，笔者认为这一《认定书》在合法性上存在瑕疵。

(二)建设法治国家，要求公民的基本权利得到尊重与保障，宪法明确规定了民所享有的基本权利，《宪法》第三十八条规定：“中华人民共和国公民的人格尊严不收侵犯”，隐私权作为人格尊严权的内容理应受到尊重。《认定书》的制作过程和格式是合法的，但新闻媒体却在未采取任何保护措施的情况下在报道中将当事人的基本信息公之于众，这是对公民隐私权的侵犯。我国目前还没有新闻方面的立法，对新闻媒体侵犯公民权利的案件依照民法通则、行政处罚法以及刑法的相关规定进行处罚。对新闻工作者更多的是实行道德约束，《中国新闻工作者职业道德准则》(以下简称准则)就是约束之一，它要求新闻工作者严格遵守宪法和法律，尊重公民的基本权利。由此可见，在本次是个报道中新闻媒体没有采取相应措施对双方当事人的基本信息进行保护，给双反当事人造成困扰，违反了《准则》中的相关内容，所以，笔者认为，新闻媒体的做法不合理。

二、依法治国的提出，是党和人民顺应时代发展，理论上的又一次新突破。以下就从立法、执法、守法、法律监督、法律与道德等方面对该问题的解决提出意见。

(一)加强宪法的实施，健全新闻媒体方面的立法。依法治国要求坚持法治社会的建设，新闻媒体渗透人民大众的生活，涉及社会生活的方方面面。规范的媒体行为不但能够及时传播信息，实现社会互动，而且能够监督政府的行为，保障公民的知情权，此外，新闻媒体还能起到教育、娱乐等作用。不规范的媒体行为非但不能使公众知晓准确的信息，误导受众，严重的情况下会侵犯公民的人权，甚至能煽动人民情绪，造成社会不稳定的因素。因此健全新闻方面的立法，具有重要意义的。

(二)推进依法行政，坚持严格、规范、公证、文明执法。依法治国要求坚持法治政府的建设，行政机关要依法行政，在法定职权范围内依照宪法和法律履行各项职责。同时，及时公开政务，保障公民的知情权，及时对公众的质疑进行解答，对涉及国家秘密等不宜公开的事项也要对公民进行充分的说明。无正当理由的保密和不作为，势必会引发公众内心的不满与不信任，从而会影响行政机关所做决定的公信力。因此，积极推进行政机关依法行政是十分必要。

三、建设法治国家的重要意义

由以上分析可得知，建设法治国家有利于法律体系的完善，有利于政府机关依法行政，有利于政务信息公开，有利于督促机关、团体、组织、个人守法，有利于充分发挥法律监督体系的作用。此外，建设法治国家还有利于实现严格执法、公证司法等。建设法治国家是对我国法治建设和理论探索的新突破，对我国的社会主义现代化建设以及实践中具体问题的解决有着重要的指导意义。

[参考文献]

[1]中共十八届四中全会<全面推进依法治国若干重大问题的决定>.

[2]中国新闻工作者职业道德准则.1991.1.

作者简介：李淑婷(1990-)，女，汉族，山东济宁人，青岛大学法学院，研究方向：宪法学与行政法学。

中图分类号：D920.0

文献标识码：A

文章编号：2095-4379-(2015)31-0127-01