浅谈对流浪动物的法律保护——以兰州市为例

李亚婷

兰州大学法学院，甘肃 兰州730000

一、兰州市流浪动物的生存及保护现状

流浪动物是全球性的问题，在美国、印度等许多国家都存在流浪动物的问题，当然在兰州也不例外。流浪动物面临的最大问题就是生命和健康得不到保障，它们有些会被地方政府大量捕杀，有的会被无良商贩作为贩卖的各种肉类和皮毛的来源。流浪动物四处为家，它们漂泊在马路上往往会因车祸等意外事故而死亡。另外流浪动物无人喂养，为了生存它们靠翻找垃圾为食，很容易因感染疾病而死。关注流浪动物，不仅仅是尊重生命，更是对人类自身利益的保护。在兰州徐家山脚下，有一个不起眼的小院落，在这个小院落中居住着许多流浪猫狗，在经过艰苦的流浪之后，现在它们有了一个温暖的家—兰州流浪动物救助站。站长何江龙说兰州流浪动物救助站的成立起先是为了一位70多岁的老奶奶，这位老奶奶是兰州铁路局的退休职工朱贵兰，她自退休起就照顾了20多只小动物，不顾自己生活的拮据，每月的退休工资全花在小动物身上。何江龙和几位爱狗的朋友被老奶奶感动，建立了一个名为“兰州流浪动物救助站”的QQ群和一个实体救助站。兰州流浪动物救助站2009年成立，逐渐发展成为兰州市最大的流浪动物救助站，每年投入资金20万。据站长何江龙介绍市民捡到的流浪猫狗都会选择送到救助站，但前来领养的人却屈指可数。救助站的主要资金来源是会员每月的20元的会费和社会不定期的捐助，随着流浪动物数量越来越庞大，资金成了他们当前最大的问题。何站长无奈表示“我会尽量维持，想办法把他办下去”。［1］由此可见，在兰州虽然成立了救助站，但是若没有人前来领养的话，这些流浪动物可能面临着再次流浪的命运。

二、对流浪动物进行保护的建议

(一)强化流浪动物保护意识

在流浪动物的产生原因中，饲养者的遗弃不容忽视。现在各个国家都提倡人类与生态与自然界协调发展。但是对于我国来说，人类仍然是社会的主导力量。对于流浪动物而言，人类既是它们的加害者也是救赎者。当人们喜欢它们时，就把它们带回家，它们给饲养者带去欢乐，但当人们厌倦它们时，便会毫不犹豫的抛弃它们，它们没有任何反抗能力。因此要进行对流浪动物的保护，首先就要增强人们流浪动物保护的意识。政府可以通过媒体等宣传单位进行对流浪动物保护的宣传，呼吁广大市民积极的将这些流浪的小动物送到指定的救助站，增强广大市民的保护意识。

(二)设置流浪动物管理中心

近年来，校园内流浪动物成为热点问题，尤其是大学校园，其占地面积大且位于人流聚集区，致使流浪猫狗聚集，很多大学均有此问题，学校为了处理这些流浪猫狗，往往采取“清理”的办法，也就是“直接打死”。还有学校会请市政环保局或动物保护机构进行捕捉，但这个方法往往治标不治本。但是台湾大学为治理校园内的流浪狗采取TNR方式，即Trap(捕捉)，Neuter(绝育)，Return(放回原地。采用这种方法，既可保全流浪狗性命，又可控制其数量，还可以维持校园狗秩序，最为可行。因此本文认为这一方法不只对大学适用，对于兰州市区内的流浪猫，可以由居委会对本小区内的流浪动物进行捕捉，绝育，然后号召周围居民领养，最后把没有被领养的送至流浪动物救助站。

(三)设立专门的流浪动物保护机构

兰州市流浪动物救助站的资金来源是社会捐赠与会员会费，何江龙站长表示这些资金已不足以维持救助站的运营，救助站并不属于政府机构不能得到政府的资金补助，因此救助站已面临危机。本文认为应当设立专门的流浪动物保护机构，以减轻流浪动物救助站的负担。世界多个国家和地区都已设立了专门的流浪动物保护机构，英国1824年成立了世界上第一个保护动物的团体“动物防虐协会”，美国1954年的“人道协会”，香港1903年成立“香港爱护动物协会，通过收养被遗弃的动物、调查虐待动物、宣传相关讯息来实践动物保护。而在我国只有一些民间团体组织，其人员配置、技术水平、资金及场地来源等均无法获得保障，救助流浪动物常常是心有余而力不足。对于我国来说，经济发展是我国的主题，设立专门的机构需要支付大量的资金，因此设立专门的机构来保护动物这一提议，一旦提出必会招来无数的质疑声。虽然这一提议的实施面临着诸多的困难，但我们不能否认它的价值，笔者认为对于流浪动物的保护需要民间团体和政府机构齐心协力，二者相互配合，相互帮助，设立专门的流浪机构就目前来说也许不合时宜，但是终有一天这一方法会在我国实行开来。

［1］兰州市流浪动物救助站［EB/OL］．http://www．99maogou．com．

［2］秦思．动物权利研究［J］．吉林大学，2006．4．

［3］林泰．论动物法律地位［J］．上海大学学报，2006．9．

［4］杨秀琛．浅谈对流浪动物的法律保护［J］．法制在线，2013(20)．