新形势下基层检察院档案管理工作探讨

2015-02-07于永华

法制博览 2015年22期

于永华

津市武清区人民检察院，天津301700

近年来，随着社会法治进程的加快以及检察业务的不断拓展，档案利用率逐年提高，诉讼档案在检察工作中的作用得到了充分发挥，也更好的为大局提供服务。但依然存在一些问题和不足，有待解决和完善。

一、档案工作中存在的问题

一是对档案工作思想重视不够，档案意识不强。对档案工作所需的人、财、物和档案整理归档时间没有给予充分的保证，也没有真正把档案管理工作与部门业务工作有效结合起来。二是现代化管理水平落后，未实现网络化管理。现今档案载体数字化是必然趋势，越来越多的电子档案正取代纸质档案充实到档案库中。在传统的纸质、实物文件和电子档案并存的局面下，如何进行统一管理，使之准确、迅速调取、借阅、归档、对照比较，是今后档案工作必须解决的问题。三是档案资源的开发利用不够。档案工作人员平时在对档案资料按部就班地收集、整理、归档之后，只注意对档案资料进行收集保管，不注意挖掘利用，普遍存在重管理轻服务，重收集轻利用的思想误区，这严重影响了检察档案的开发利用水平。

二、基层检察院档案工作需加强的几个方面

(一)健全档案工作网络，完善管理体系

1．明确档案领导分工和档案管理职责。明确院分管领导总负责，档案室具体抓，各部门协调配合的档案工作模式，配备具有档案专业知识和实践经验的专职档案干部。将年龄轻、学历高、素质好、责任心强的干警定位在各部门内勤岗位，纳入档案网络组织，担任兼职档案员，负责结合本部门主管的业务工作，做好文件材料的收集归档，并跟踪了解本部门主管业务的文件材料归档情况和业务档案利用情况。

2．明确各部门档案岗位责任。着眼“从严治档”，按照工作层次等级区分，建立起档案工作《领导目标责任制》、《部门目标责任制》和《岗位目标责任制》，围绕检察长、科长领导档案工作、各科室推动档案工作、各内勤管理档案工作，进行明确的职责分工、责任界定及制度制约，做到岗有职责、干有规范、奔有目标，各行其职，协调并进，合力而为。

3．强化档案管理流程。推行档案总体管理运行制度，严格按照周计划、月分析、季检查、半年小结、年终考核评比的管理流程抓好落实，克服随意性、盲目性，使档案管理规范化、常态化、科学化。

(二)建立专业技能全面，强化档案队伍建设

1．健全组织机构，充实档案人员管理队伍。设置专门机构和配置档案专业工作人员是实施档案工作科学化管理的先决条件。要提升检察档案管理人员的政治素质，树立高度的职业责任感和坚定的事业心，提高档案管理人员的档案意识和法制观念，充分认识检察档案的重要性以及它们潜在的价值。

2．优化档案业务培训，提高档案专业化能力。建立对档案管理人员定期培训制度，提升业务水平。掌握档案工作知识，强化依法治档意识，提高工作标准;加强信息化技术学习，聘请专业人员，对档案人员进行档案数字化应用技术培训，使其能够熟练掌握现有系统软件的使用，充分发挥好现有设备的技术效益。

3．加强档案研究和宣传，扩大管理效果。通过网络宣传及其他多种途径积极开展档案法律、法规的学习、宣传、教育，进一步增强“依法治档”意识。学习先进理念和经验，做到取长补短、为我所用，不断提高档案工作水平。

(三)规范规章制度

1．建立档案管理各项规章制度，使检察档案开发工作有法可依、有章可循。要以档案法规精神为指导，着眼形势发展要求，把原有工作制度加以创新充实完善，形成科学实用的管理体系，推动档案工作向更加规范的方向发展。

2．以检察院《档案管理工作制度》为规范，树立起“安全管理是档案工作生命线”的理念。进一步明确“防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫”等“八防”安全目标，强化“制度严防、设施固防、物理隔防、技术封防、人员协防”等“五防”举措，从而把安全管理制度化，确保档案运行、存储安全可靠，达到优质管理的标准。

3．推行档案总体管理运行制度，强化档案管理流程定位。严格按照检察机关档案管理流程抓好落实，克服随意性、盲目性，使基层检察院档案管理规范化、常态化、科学化。