“公证”的故事

·本刊记者 雷怡安

“公证”的故事

·本刊记者 雷怡安

一位市民在翻阅我国新颁布的《公证法》。图/东方IC

《春秋》有云：“公之为言，公正无私也。”公证是社会信任的一条底线，它具有法律意义，将人们的权利义务都赋予了法律的保护。

我国各地正式恢复公证机构至今已有33年的时间，而《中华人民共和国公证法》也迎来了第10个年头。当“婚前财产公证”“房屋权属公证”等法律行为慢慢走进国人的生活时，人们开始对公证有了一定的了解。

2014年，成都市办理各类公证达48万余件，覆盖社会经济各个领域，占全省总量的55%。四川省公证协会会长李宏江说：“成都公证是全省公证的风向标，近年来无论办证数量还是质量都有质的飞跃，在一定程度上讲，管好了成都的公证市场，就管好了全省。”

让我们一起走近公证，了解公证。

公证案例一：曹家巷的一场千人公证

2012年12月18日一大早，在曹家巷一块能容纳几千人的空地上挤满了拆迁住户和媒体记者，他们将成为“曹家巷挑选房屋评估机构”这一重要时刻的见证人。

而对于成都市金牛公证处主任唐先凤来说，这个时刻带给她的不仅是激动还有紧张，因为此次公证关系着几千住户的切身利益。作为曹家巷拆迁全过程的公证人员，唐先凤及她所在的金牛公证处压力不小。

成都市北改工程涉及金牛、成华等区，面积约120平方公里，共涉及人口85万人。北改旧城改造计划的实行，涉及众多老百姓的利益，而房屋的权属问题一直模糊不清，因此曹家巷拆迁成为全国极其关注的焦点。而此次怎样从20余家房屋评估机构里挑选出大家最满意的一家，又成为了焦点中的焦点，金牛公证处担负着异常重要的责任。

由于此次公证意义重大，唐先凤亲自出马，与另一名公证人员一起到了现场。“就怕现场出现问题，所以我必须去。”有多年公证经验的唐先凤特别重视这次工作。

面对现场黑压压一片的人群，唐先凤监督着评估机构的随机排号，然后将代表每一家评估机构序号的乒乓球放进一个箱子里。随后，从现场随机挑选住户上台，在全场人员的注目下，一位住户从箱子里拿出了一个乒乓球，球上序号代表的房屋评估机构就成为整个曹家巷老房拆迁的唯一评估机构。

唐先凤说：“别看就是十多分钟的事情，但是每一个环节都极其重要，如果住户多拿一个球或者不按规则挑选，那么整个活动的可信度就会大大降低，老百姓也不会信任公证了。”

选定评估机构，只是金牛公证处为整个北改工程提供公证服务的一个环节。曹家巷老房拆迁中还有公房改私房的权属问题、住户继续承租或是购买的问题、确认住房居住老房的情况摸底等等，以及许多需要办理公证的事项，这些组成了北改工程中最漫长最复杂也最琐碎的公证工作。在成都经济飞速发展的今天，成都公证行业为北改工程等经济建设提供公证服务的案例比比皆是，公证人以他们提供的公证法律服务，为成都经济发展“保驾护航”。

公证案例二：“5·12”地震后的第一批公证

2008年汶川地震发生后，灾区需要办理大量的公证事项，作为支援人员，时任成都市龙泉公证处主任李全一带领公证人员赶往都江堰，支援办理涉灾公证。

当时需要为都江堰市内即将消毒清理的三家主要酒店办理保全证据公证，这是为了预防震后次生灾害发生和帮助酒店善后索赔，对餐饮场所提供必要保全证据公证服务。

他们踩着摇摇欲坠的楼梯，用摄像、拍照、笔录等多种方式对现场状况进行一一保全。“我们对有可能存放食物的器皿全部拍照摄影，力求全面与客观。”

经过4个多小时的努力，李全一一行终于完成了对三家酒店的保全证据公证。据他回忆，办证过程中，最难的并非环境的恶劣，而在于申请主体及出证主体的适格问题，“地震来得突然，酒店业主全部散了，无法取得联系，造成了公证申请主体的缺失。”

高新公证处穿越300公里开辟“绿色通道”为烈士袁雅逊家属上门服务。图/成都市公证协会提供

“没有申请主体怎么办呢？”李全一经过慎密思考，并请示省司法厅和省公证协会，决定由酒店所在地的都江堰幸福镇作为公证事项申请人，以省厅指定管辖的方式，指定龙泉公证处受理并出具了全部的保全证据公证书，这也成为了汶川地震后都江堰灾区出具的第一批公证文书。

在全市公证人员的共同努力下，留下了一份份经过公证的第一手受灾情况的原始资料，为成都市委、市政府抗震救灾和灾后恢复重建工作提供了重要的法律依据，这也是公证行业服务党委政府重大工作的集中体现。

公证案例三：穿越300公里的“绿色通道”

2015年3月，一通来自丹巴的电话打进了成都市高新公证处。来电话的是原共青团四川省甘孜藏族自治州州委副书记袁雅逊的父亲，而袁雅逊正是去年康定地震时前往道孚县配送救灾物质途中因公殉职的烈士，被誉为“最美团干”“抗震英雄”。

经过询问，得知袁父想要办理有关袁雅逊的遗产继承公证事宜，由于袁雅逊牺牲后，他的母亲就卧病在床，因此，在这个继承公证事项中，符合条件的继承人无法聚齐成都。在了解袁家的困难后，高新公证处召开紧急会议，决定开辟公证“绿色通道”，提供上门服务，前往丹巴县办理该公证事宜。

3月26日，高新公证处一行在主任伍俊杰的带领下，驱车300公里来到丹巴县袁雅逊烈士家中，按照相关法律要求，严格审核各种资料，认真办理公证事项，为表达对英雄的敬意，高新公证处根据减免程序免去袁家办理公证的所有费用。

需要一双慧眼的行业

近期，关于提供“证明你妈是你妈”证明材料的讨论引起了很多人的关注，大家对证明这样一个问题看法不一，大多数人觉得没有提供的必要，一些部门也不开具相关证明材料。从现实来看，不再开具“证明你妈是你妈”等证明材料是为了减少办事成本，减轻了群众的负担。而从公证行业的角度来看，因为办理公证事项是一种法律行为，证明当事人的法律关系，所以一些证明材料却是必不可少的。

李全一在“5·12”地震现场出具第一批公证文书。图/成都市公证协会提供

群众到金牛区公证处咨询公证事宜。图/廉钢

公证行业的性质决定着身处这个行业里的每一个工作人员都必须具备“大胆假设、小心求证”的素质。通过记者深入了解，也知道办理公证事项最重要的部分是在前台接待和最后出证之间，有证件识别、关系确认、调查取证等繁重任务。在我国，公证还并不属于法定公证，基本属于“告诉才处理”的性质，所以绝大多数公证都涉及到隐私。公证人员在面对隐私时，必须要做到核实隐私的真伪。

唐先凤告诉记者，公证里最麻烦的就是继承公证，因为这涉及的人员数量、人员关系非常复杂，如果一方有意隐瞒，那么公证人员需要做到打破砂锅问到底，就算当事人再不配合也需要搞清楚才能办理相应的公证文书。

“这是我的隐私，我告诉你那么多干什么？”在一些情况下，公证人员会遇到类似的不解和质疑。“我们必须要搞清楚每一个关系，因为这个公证文书一旦写成，就会跟随当事人和我们工作人员一辈子，其中哪一个环节出了纰漏，都是终生的污点。”唐先凤说。

公证行业属于司法范畴，需要的是理性和客观，从事公证行业已经20余年的省公证协会副会长李全一说;“做我们这行就是一个衡平的过程，要衡量各方面的关系。”他所说的衡量就是在事实面前要衡量国家、社会、个人、道德、法律各方面的关系，既保护双方当事人的私权利又不损害国家社会的公权利。

与民生共存

随着法治在全社会的铺开，司法公正显得尤为重要，而公证行业是最贴近社会、适应人们需求的法律行为。司法部提出了深化公证工作改革的方案,为适应司法改革的需要，就如何推进公证工作改革，促进公证事业发展提出了改革和发展若干问题的意见。《中华人民共和国公证法》颁布10年来，有效地规范了公证活动，保障公证机构和公证员依法履行职责，预防纠纷，保障自然人、法人或者其他组织的合法权益。

经济社会不断发展，公证事项与老百姓生产生活的联系越来越密切，为了向广大人民群众提供优质高效的公证法律服务，在成都市司法局指导下，成都市公证行业22家公证机构向社会各界作出公证行业10项服务承诺，包括2项便民服务措施、3项公证法律援助和5项免收公证费用，通过实实在在的便民利民惠民措施，不但让老百姓得到实惠，还能增进群众对公证行业的了解，进一步增强了公证公信力建设。

在这十年间，成都公证行业与这座城市休戚与共，见证了经济社会的发展和百姓生活质量的提升，公证已经成为了司法公正下对群众生产生活的另一种保障形式，正是因为有了公证，才让社会的法治建设和法治运行向着更加坚实的未来行进。（责编：李卉嫔）