抓好党建是最大政绩

於常勇+陆睿

“咦，外面有响动。”

2014年9月1日凌晨4点，徐世仲从床上翻坐而起。

昨天，县上通知——特大暴雨会夜袭巫溪。巫溪县峰灵镇党委要求各村党组织安排人员监测情况，预防灾难发生。

而徐世仲，就是峰灵镇双树村监测员。

“出门一看，地坝已经开裂。”徐世仲赶紧通知村党支部书记谭金平。

两人分头行动，逐户敲门呼叫村民转移。

“轰——”刚把村民转移到安全地带，一片房屋轰然倒塌。

因为党组织的及时预警，28户村民得以幸免于难。

“不幸的是，我们失去了所有财产。”谭金平说。

11月16日，市委常委、组织部长曾庆红来到双树村。在听完灾后安置情况后，曾庆红向谭金平送上慰问金，并郑重交待：“要将这笔钱用到点、用到位。”

接着，曾庆红来到村办公室，查看“四风”问题整改台账。

随后，曾庆红来到便民服务中心，详细了解运行情况。

…………

“要建好服务平台、搞好服务功能，着力健全服务群众工作体系，真正通过服务凝聚群众。”曾庆红语重心长地嘱咐。

随后三天，曾庆红奔赴城口、巫山、奉节等地，调研、思考新常态下组织工作的着力点。

党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体，以一系列超常措施，开创了深化改革、推进发展、攻坚克难的新常态。

要适应、引领这种新常态，尤其要抓好党建工作。

“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”习近平总书记强调，要把抓好党建作为最大的政绩。

如何运用新的视角、新的理念、新的方法推动党建工作，构建组织工作新常态，成为摆在各级组织部门面前的一个新课题。

2015年1月9日，全市组织部长会议召开，就如何找准新常态下组织工作的着力点进行了部署。

2014年7月，北碚区歇马镇，市团校。

骤雨突来，旋即停歇，绵密的热气浮上地面。

天气燥热，龚明钊却感到清风拂面。

这些天，这位来自黔江区的年轻干部，正在市团校参加“优秀年轻干部五大功能区域建设专题培训班”的“定向”培训。

五大功能区域发展战略出台后，市委组织部开办了这个培训班，分批次培训全市优秀年轻干部，增强其专业化能力。

龚明钊参加的是第37期培训班——专门针对渝东南区县优秀年轻干部。

在14天里，多名专家为“龚明钊们”释疑解惑。

“五大功能区域发展战略出台，渝东南将迎来什么机遇？”

“地处渝东南生态保护发展区的黔江，该如何把握机遇？”

“以生态保护为核心，是不是意味着不再发展工业？”

培训之前，龚明钊脑子中飘着一个个问号。

而经过14天“定向”培训后，这些问号飘然而去。

“以前一些培训，指向性弱、操作性差，学而无用;而这次定向培训，既从理论层面解释了五大功能区域发展战略的内涵，又从工业、生态、旅游等具体执行角度进行了战术分解，对未来工作很有帮助。”龚明钊说。

“龚明钊们”豁然开朗之际，新常态下党员干部思想教育、专题培训工作面临的挑战也彰显出来。

“对党员干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变。‘总开关没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。”习近平总书记说。

因此，必须强化理想信念教育，让党员干部拧紧思想的“总开关”。

领导干部是推动国家发展的中坚力量，其服务科学发展的能力水平，关乎地区发展成败和事业兴衰。习近平总书记强调：“提高领导干部推动科学发展的能力，是当前干部队伍建设的一项根本任务。”

因此，必须强化专题培训工作，提高领导干部推动科学发展的能力。

那思想教育、专题培训如何着力？全市组织部长会议提出——

●突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育。

●突出加强政治意识、大局意识、纪律意识教育。

●突出提高干部的专业化能力和依法办事水平。

2014年5月28日至29日，渝北区委书记沐华平尝到“辣味”。

在一天半时间里，他参加了渝北区委常委班子的一次民主生活会——各位区委常委对照“四风”问题进行自我剖析。

市委书记孙政才全程参加指导了这次民主生活会。

会议一开始，浓烈的“辣味”就弥漫开来——

有常委谈到：“渝北从以前的‘江老幺发展成为全市第一经济大区后，我内心出现了骄傲自满、盲目乐观等情绪。”

有常委坦言：“我对城市发展建设很上心，但是对‘三农问题思考不够，导致城乡统筹力度不大、效果不明显。”

有常委表示：“在工作中，我急于求成、好大喜功、贪大求洋，热衷于干立竿见影、吹糠见米的事情，对全区长远发展、民生福祉等谋划得少。”

…………

“辣味”萦绕间，一个个“四风”问题显现出来——急功近利，热衷于搞“形象工程”;安于现状，缺乏迎难而上的勇气和本领;宗旨意识不牢，民生问题解决不力;存在特权思想，贪图安逸享乐……

针对这些问题，渝北区委常委班子旋即提出七条整改措施。

其实，渝北区委常委班子存在的这些问题，在市级部门、区县都不同程度地存在。正因如此，中央大力开展了以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。

作风建设犹如“逆水行舟，一篙不可放缓;滴水穿石，一滴不可弃滞”。

经过这次教育实践活动，党员干部作风有所好转，但一些问题仍然树倒根存。

“现在，广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。”习近平总书记说。

因此，必须深化专项整治，严格持续地反“四风”，唯有如此，才能让好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度。

如何推进作风建设形成新常态？全市组织部长会议提出——

●整改整治落实到位——持续推进中央确定的21项专项整治任务和市委部署的“五个专项行动”“十个专项整治”。

●专题教育开展到位——在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。

●党内生活严格到位——总结运用教育实践活动经验，推动各领域党内生活经常严肃开展。

2014年2月7日，新春上班第一天。

市委组织部安排的第一件事，就是集中学习新修订的《干部任用条例》。

“全市各级组织人事干部要带头深入学习，让《干部任用条例》入耳入脑入心入工作，成为干部人事工作的‘政策通和‘活字典。”曾庆红要求。

为何要把学习《干部任用条例》作为开年大事？

因为与修订前相比，《干部任用条例》作出了很多改进和调整。

《墨子》说：“尚贤者，政之本。”《贞观政要》说：“为政之要，惟在得人。”都讲了一个亘古不变的道理：好干部乃治世为政的核心要素。

在不同历史时期，好干部因其任务不同，也具有不完全相同的标准——在革命战争年代，好干部突出表现为不怕牺牲的革命战士，比如狼牙山五壮士、左权、江姐等。

在社会主义建设时期，好干部突出表现为甘于奉献的“螺丝钉”，比如焦裕禄、雷锋。

在改革开放初期，好干部突出表现为具有开拓和务实精神的“蒲公英”，比如孔繁森。

随着改革开放持续深入，当代中国开始向着更加宏大的梦想迈进。古人说得好，“行百里者半九十”，任何事情越接近成功往往就越关键。

那对于现在而言，什么样的干部才是好干部？

新修订的《干部任用条例》，把习近平总书记在2013年全国组织工作会议上提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准写进了总则第一条。

如何贯彻“二十字好干部标准”？

市委书记孙政才强调：“按照‘二十字标准，着力在风清气正、科学民主、规范有序、广纳贤才上下功夫，选任干部重点做到‘五看：看党性、看作风、看实绩、看操守、看民意。”

“五看”导向，是对“二十字”好干部标准的具体化和实践化，既生动形象地描述出“好干部”的立体形象，又阐释了干部选用的科学标准。

用一贤人则群贤毕至，用一小人则小人齐趋——所以必须以《干部任用条例》、“二十字”好干部标准、“五看”标尺为遵循，严格持续地选好干部、用好干部、管好干部——

●围绕选用好干部打好“主动仗”、围绕防止带病提拔打好“攻坚仗”、围绕保持风清气正打好“持久仗”，着力健全科学规范的选人用人机制，切实选好人、用好人、管住人。

●一把手管理从严、日常管理从严、监督机制从严，推动从严管理监督干部常态化，抓苗头抓预防，防止小毛病拖出大问题。

2014年5月，武隆县巷口镇石龙村党支部书记刘世洪遇到一件闹心事。

他遵照镇党委要求，组织一批农民工为贫困户修房子。

房子竣工后，镇上补贴款却迟迟没到位。

农民工急了，天天围着他闹腾，刘世洪急得直跺脚。

“你到‘群工系统上说说。”有人支招。

“对啊，我怎么忘了这个‘宝贝。”刘世洪一拍大腿。

打开手机，登陆群工系统，刘世洪将这件烦心事传了上去。

没想一周后，补贴款就到位了。

“群工系统效率真高！”刘世洪喜上眉梢。

刘世洪不知道，为提升群工系统服务效率，县委将全县26个乡镇、210个村（社区）及66个县级部门都纳入群工系统，打造了三级联动服务网络。

“基层群众交办的事，村和社区无法解决的就转交乡镇、街道，乡镇、街道也无法解决的，就交到县行政指挥中心协调办理。”县委组织部干部徐江军说。

2014年9月19日，刘世洪又碰到一件“民生大事”。

这次，他不慌了。

他一手拿着手机，一手点击屏幕。

少顷，屏幕上出现一条申请：“我村山坪塘已经完成整治，希望尽快验收投入使用……”

他轻点“发送”——“嗖”的一声，申请上传到群工系统。

“以前要四五天处理的事，现在三五分钟就能搞定。”刘世洪扬眉笑着说道。

解决联系服务群众“最后一公里”问题，是“刘世洪”的现实需要和愿望期盼。

随着经济社会的发展，人民群众物质文化生活的需要日益增长、日趋多样，这需要我们党顺应群众期盼，回应诉求，解决问题。

而基层组织是党联系服务群众的桥梁和纽带——只有基层组织抓好了，党和政府的各项政策才能落到实处，老百姓所急所难之事才能得以排解。

那如何抓基层强基础呢？全市组织部长会议提出——

●纵深推进三级服务体系建设——让群工系统真正成为反映问题的“一点通”、服务群众的“快车道”、基层治理的“掌中宝”。

●纵深推进后进党组织整顿——完善基层党组织分类定级标准和晋位升级制度，建立常态化整顿后进党组织工作机制。

●纵深推进薄弱环节建设——农村要解决基层组织缺人问题，社区要解决阵地建设滞后问题，机关要解决在职党员到社区报到服务落实不到位问题。

2014年以前，荣昌县城乡建委主任竹林村参加单位会议时，不喜欢第一个发言。

“‘一把手表了态，其他人就不好再提不同意见，‘一言堂现象严重。”竹林村说。

但有时候，他不第一个发言，会议就会冷场。

“大家希望他给重大项目决策、重要岗位干部任用等事项‘定调调。”一名副职说。

“在这种情况下，如果‘一把手缺少定力，就会犯错误。”竹林村说。

竹林村说得没错，前些年，荣昌接连发生了几起“一把手”违纪违法案件。

“原因都是部门‘一把手以行政负责制为名，独揽大权。”荣昌县委常委、县纪委书记童飞说。

2014年3月，这样的情况被改写。

那个月，荣昌县在九个部门和镇街推行“一把手”不直接分管人财物试点，重大事项票决制、“一把手”末位发言制等配套制度随之建立。

试点推开后，竹林村立马感到会风为之一新——

每次开会，第一个发言的，变成了分管具体工作的副职。

其他班子成员发言时，必须明确表态，不准含糊其辞。

“作为‘一把手，我最后发言，防止‘定调调。”竹林村说。

决策重大项目、干部任用时，采取不记名投票，每人一票。

…………

“现在，想求情办事的人，找‘一把手没用，找分管领导说了也不算——都是领导班子集体决策，大家相互监督。”竹林村说。

在党的建设领域，同样存在像“一言堂”这样的老大难问题。

为何这些问题会像割韭菜一样，割了一茬长一茬？

“症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。”习近平总书记说。

要彻底根除这些弊病，就要深化党的建设制度改革——着力构建系统完备、科学规范、简便易行、有效管用的党内法规制度体系，防止“牛栏关猫”、留有“暗门”、开有“天窗”。

如何深化党的建设制度改革？全市组织部长会议提出——

●认真编制全市2014—2020年党的建设制度改革专项规划，明晰改革的时间表、路线图和作业单。

●对接中央党建制度改革要点23项任务和市委年度改革任务，分工分线抓好落实。

●对一批党内法规制度特别是新出台制度的执行情况开展专项检查。

“招聘信息挂了三个月，还是没招到人。”

2013年4月，江北区观音桥商圈老板皮春林有些沮丧。

有七家实体服装店的他，进军网店时却受阻了，“找不到合适的电商管理人才”。

2013年9月，江北区被市委、市政府确定为都市功能核心区。

建设都市功能核心区，江北区面临的一大难题，就是人才匮乏。

于是，江北区打响了逐鹿人才之战——

出台《人才发展专项资金管理办法》，建立人才资金常态化投入机制。

制定《“江北英才”特殊支持计划》，保证人才来得了、留得下。

实施《加快引进高层次创业创新人才实施意见》，对高端人才加以“特殊照顾”。

…………

2011年3月18日，从重庆飞往广州的飞机上。

李苌清拉开遮光板，凝视窗外。

前一天，他造访江北区人民医院，“医院想引进一批人才，经推荐，我来了”。

这次造访，让李苌清异常失望：“‘进门手续太繁琐了。”

按江北区原有引才政策，引进紧缺人才须经笔试面试，这至少需要三个月时间。

“三个月时间，我能做多少事情了！”李苌清转身离开。

有了各种“政策”支撑后，江北区人民医院院长何建国拨通李苌清的电话。

“诚挚地邀请你来。”

“耗时太久了。”

“七个工作日办结人才转接手续。”

“待遇不如沿海。”

“住房补助、子女入学、配偶就业和职称评审等方面有优惠政策。”

…………

一番交谈后，李苌清欣然赴渝。

前几年，美国布鲁金斯学会会长斯特罗布访问重庆。

“重庆发展面临的最大问题是什么？”斯特罗布问。

“人才短缺。”市长黄奇帆答。

重庆要实现“科学发展，富民兴渝”，就必须以服务五大功能区域发展战略为导向，以实施重大人才项目为抓手，以解决人才工作机制不够活、政策不够完善为着力点，强化人才工作。

如何强化人才工作？全市组织部长会议提出——

●强化政治引领，促使各类人才永跟党走——将政治标准作为人才评价、职称评审、推先评优等重要依据，既看专长又看立场。

●强化项目实施，提高人才生产力服务力——落实五大功能区域人才专项计划等年度任务，增强人才与发展的契合度支撑度。

●强化政策创新，营造人才集聚良好环境——加快推进职称改革，完善人才培养开发、评价发现、流动配置、激励保障等政策措施。