依托功能定位培育新的经济增长点

李建春

新常态下，经济发展存在较大下行压力，面对这种状况，中央经济工作会议和市委四届六次全会提出，要培育新的经济增长点。

如何培育新的经济增长点？

市委书记孙政才提到，五大功能区域发展战略是全市“五位一体”现代化建设的载体和平台。这为我们指明了方向——应找准自身功能定位，培育适合当地的新的经济增长点。

作为都市功能拓展区，就应从“科教中心、物流中心、综合枢纽和对外开放的重要门户，先进制造业集聚区，主城生态屏障区，以及未来新增城市人口的宜居区”的功能定位入手。

依托科教中心功能，培育生产性服务业。产业的兴起需要人才，产业的做大做强更需要人才。都市功能拓展区拥有高等院校39所，在五大功能区域中占56%。同时，集中了两江新区、高新区、经开区等一批主要科技创新园区（平台）。作为全市科技含量最高的区域，发展科教中心已具备相当的基础。都市功能拓展区可以依托全市科教中心的功能定位，打造创新研发平台，汇聚全球高端人才，做大做强生产性服务业，在服务于全市经济发展的同时培育出新的经济增长点。比如，我们巴南区通过引入柳工路创管理等知名生产性服务企业，打造了巴南区先进制造公共服务基地，在巴南区传统工业向现代工业转型的过程中发挥了巨大的作用。

依托综合商贸物流功能，培育商贸物流产业。物流中心、综合枢纽和对外开放的重要门户，是体现国家中心城市作用的首要功能。扩大城市开放度，最为关键的便是“可达性”。都市功能拓展区应建立一套立体的、科学的、可节约时间和降低成本的物流交通体系，在提高重庆与世界“可达性”的同时，培育壮大商贸物流业。比如，我们巴南区依托公路物流枢纽建设，培育发展电子商务、专业市场、第三方物流、第四方物流、增值加工商贸物流五大核心业态，贯通重庆—东盟物流大通道，成为重庆对外开放的重要门户。

依托先进制造业集聚功能，培育龙头带动型先进制造业。作为全市发展基础最好、发展条件最优、发展机遇最佳的区域，原则上，都市功能拓展区不应再新增布局传统工业项目，而应重点培育发展龙头带动型先进制造业，加快开发建设新能源汽车、电子信息、高端装备、航空、生物医药等大产业集群，成为全市产业发展的“引擎”。比如我们巴南区，依托雄厚的产业基础，引进了跨国公司地区总部、研发中心、服务中心及国内外著名培训中心和咨询公司，重点发展电子数码、云计算、大数据、高端装备、新能源汽车、新一代互联网、新材料、新能源、生物制药等先进制造业，建立了有全国影响力的云教育产业园。

依托生态屏障功能，培育生态健康产业。都市功能拓展区不仅拥有主城几乎所有的待开发用地，还集中了全市大部分国家级开发平台资源，可以打造山水城市风貌展示区，结合都市旅游产业，着力培育生态健康产业。像巴南区，具有“山、水、林、湖、泉、岛”资源禀赋条件，通过“山水城市风貌展示区”的建设，在体现生态屏障、城市宜居功能的同时，吸引人们前来巴南度假休闲甚至居住。同时可以运用先进发展理念，利用良好生态资源，重点发展健康管理、养生养老、医药器材、健康食品、健康用品等五大健康产业，打造重庆都市生态健康城。当前，巴南“生态健康体验区”建设开始破题，中国整形美容协会在南温泉建设健康服务产业基地，打造全国首个整形美容抗衰老示范项目，其抗衰老临床医学中心计划在一年内建成运营。