我国群体性事件的法律治理问题

刘杰炜

衡阳师范学院南岳学院，湖南 衡阳 421008

一、群体性事件的概念和类型

(一)群体性事件的概念

所谓群体性事件，区别于个体事件，是针对一大份群体数量而言的。因此，无论是城市地区还是农村地区，倘若爆发了群体事件，一定是相关区域内较多人群参与并互动的大型事件。总的来说，群体性事件具有以下两大特点:其一在于群体性事件的参与人数较多，往往会是覆盖到某一区域内的绝大多数人群;其二在于群体性事件的参与率比较高，是区域群众主动参与其中的，具有较高的自主性和能动性。这两大特点支撑了群体性事件，是群体性事件出现和爆发的典型特色。

(二)群体性事件的基本类型

总的来说，群体性事件分为物质性群体性事件、精神性群体性事件和综合性群体性事件三种。其中，物质性群体性事件主要是由于不同群体之间的利益冲突而诱发的，在法律治理过程中，仅仅需要相关政府部门人员作出物质调配，就能够有效处理好群体性事件的负面影响，治理难度相对较低;精神性群体性事件是由于人心本身无法真正承认和认可社会发展动态，从而造成的恶性精神冲突，这种矛盾冲突的处理办法主要是需要法律部门作出心理调节和协调;相比之下，综合性群体性事件涉及到物质和精神两大层面，是较为复杂的群众事件，法律治理问题较为严重。

二、我国群体性事件存在的法律问题

(一)未形成专门的治理法律

从目前的发展来看，之所以会爆发大量的群体性事件还无法做出良好解决，其原因主要在于为形成专门的制定法律，使得法律部门在处理群体性事件时，往往会无从下手，导致他们的法律处理受到制约。基于具体的社会发展状态，治理法律仅仅针对一般群体性事件，这也就意味着，当爆发较为特殊的群体性事件时，法律部门无法作出专门性的诊断和处理，导致了群众事件无法在有效时间内得到控制。

(二)法律治理力度较低

从目前的发展来看，我国法律部门在解决群众冲突时，还没有形成严格的法律治理制度，因此，他们的政治治理力度相对较低，严重阻碍了群体性事件的综合处理。具体来讲，当爆发群体性事件时，法律部门的治理力度仍处于基础阶段，并存在一定的等级性，同样的群体性事件，一般群众和高层领导受处置的程度有所不同，可谓是存在着较大的分歧，这也导致了法律治理力度趋于更低。

(三)法律治理流程未能透明化

我国法律部门处理群体性事件时，未能实现法律治理流程的透明化，换句话说，法律治理的相关工作和手续仍然存在着较为明显的模糊性，严重阻碍了法律治理工作的具体开展。具体的来说，当爆发群体性事件时，法律部门采取怎样的治理手段和治理措施，是处于相对保密状态的，人民群众是不能深入到法律制度内部，也不能关注法律治理问题的动态，导致了他们存在着较大的知识盲点，不透明性十分严重。

三、针对群体性事件提出的法律治理对策

(一)形成群众事件治理的专门性法律

在后期发展过程中，为了使得群体性事件能够得到良好的处理和解决，需要中国法律部门作出系统性的调研和分析，努力形成群众事件治理的专门性法律，并直接作用于群体性事件的处理。一般来说，群众事件的治理法律应该分为两个部分，一般群众事件和特殊群众事件。其中，特殊群体性事件就需要特殊法律予以控制。

(二)加强法律部门的整治管理力度

为了实现群体性事件法律治理力度的提高，应该逐步加强法律部门的整治管理力度。一方面，法律部门应该加强整治力度，使得群体性事件一旦爆发，就可以有专门人员负责监督管理，使得相应区域内的群体性事件能够控制在原有区域，不至于过度扩散或爆发;另一方面，法律部门应该强化管理力度，使得合格的管理制度能够作用于治理力度的提高，促成群体性事件的综合管理。

(三)公开群体性事件的法律治理流程

为了使得人民群众能够更好地理解到群体性事件法律治理流程，就应该根据中国社会的实际发展需要，适当公开法律治理的流程和手续，使得群体性事件的综合治理能够在原有基础上实现多元化和专业化。而在公开法律治理流程的同时，还应该强化社会层面的监督与管理，使得人民群众能够作为群体性事件法律治理的主力军，真正作用于法律治理问题的解决和完善。

四、结论

社会的不断发展为群体性事件的爆发奠定了一定的可能性，在后期发展过程中，我们不能消极面对负面的群体性事件或消息，而是应该通过妥当方式来强化法律治理的力度和深度，使得群体性事件能够在强有力的制度制约下得到社会各界人士的有效控制。

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