能上能下，让干部队伍“活”起来

能上能下，让干部队伍“活”起来

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”领导干部队伍犹如一汪清水，如何让这汪水保持清澈与生机？近日，中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，给出了明确答案，即领导干部既要上得去，更要下得来。

《规定》对解决干部能上不能下问题作出制度规范，明确了“下”的标准，规范了“下”的方式，疏通了“下”的渠道。《规定》的颁布实施，对于形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，克服为官不正、为官不为、为官乱为，具有十分重要的意义。

用好能上能下 优化政治生态

吏治是政治的关键性问题，人才是事业成功的决定性因素。作为拥有8700多万名党员的执政党，盘活用好党员干部人力资源，让“好干部”成为党的核心战斗力，无疑是重中之重。

权责对等，没有终身制，没有“铁帽子王”，领导干部能上能下本是平常事。然而，现实中干部能上能下却越来越困难，乃至逐渐形成了只能上不能下的潜意识，除非有违法犯罪行为，或是重大违规问题，一般的“庸懒散”问题是不大可能免职降级的。这种长期以来形成的干部能上不能下的潜意识，严重阻碍了党的建设和干部队伍的提高，“抽烟喝茶看报纸”这样的干部形象成为群众对一些干部工作效率和作风的形象描述。尤其是对于那些没有大过，但也没什么能力，满足于当“好好先生”的“庸官”，或在工作岗位上“不作为”“慢作为”的干部，能上不能下的潜意识成为他们的保护伞。而有一些出了问题的干部，只要不是严重的违法违纪，即便因工作失职给国家和群众造成了损失，处理时通常也会板子高高举起，轻轻放下，有的异地为官，有的过一阶段再复出。干部只能上不能下的结果，只能导致干好干坏一个样，干多干少一个样，干的和看的一个样，甚至有的人总结出，干得越多出问题越多，不干的反而啥事也没有。这些问题不消除，就难免出现“下层期盼、上层力推、中层梗阻”的状况，极大地挫伤了干部队伍工作的积极性，也损害了党员领导干部在群众中的威信。

如今，能上能下成为中央层面的一种制度安排，这意味着，公务员尤其是领导干部，绝不能任其捧着“铁饭碗”，住在“保险箱”。新规将会进一步加大对在任干部的约束与激励力度，为庸政懒政的干部高悬一把“利剑”，为更多忠诚、干净、担当的好干部腾出新的升迁机会，为整个干部队伍的合理流动提供良好的政策导向与制度保障，真正营造一种能上能下的干部选任新格局，从而优化政治生态，让干部队伍更健康更有活力。

推进干部能上能下，要厘清能上能下的思想源。思想是行动的先导，有什么样的思想，就会产生什么样的行动。颁布能上能下专项《规定》，是中央站在大局高度推出的一项全面深化改革的重要举措，在这场改革潮流面前，领导干部能否正确对待个人的升迁去留，能否树立正确的认识和态度，是检验干部群众观和权力观的一场大考。作为党员干部，要从党性的维度和大局的高度对待能上能下的制度改革，深刻认识能上能下是人才流动的正常规律，切实破除“上荣下辱”“下必有过”的旧观念、老传统，打消“不求有功但求无过”“稳坐钓鱼台”的念头和想法，积极回应干部制度改革的新变化、新要求，树立正确的权力观和进退观，让“进退”和“上下”形成机制、化作常态、凝成准则。

推进干部能上能下，要制定科学的评价标准。评价标准是指挥棒，是决定干部能上能下的标尺。在严格遵循新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》的同时，应按照协调推进“四个全面”新要求，不断优化指标体系的构成，加大对干部遵守党内纪律、转变工作作风、落实党建责任、推进法治建设、意识形态工作、统战工作、民生改善、环境保护、安全生产等重要事项的考核。各地区各领域还应结合实际，强化问题意识，制定出体现自身工作要求的干部评价指标。针对当前部分干部不想为、不敢为、不会为问题，把敢于担当、攻坚克难作为重要的用人导向，大胆选用想改革、谋改革、善改革的干部，加大对庸政懒政的干部的惩戒力度，为全面深化改革营造良好氛围提供有力保障。

推进干部能上能下，要让群众当“考官”。有道是：“金杯银杯，不如群众的口碑。”一个干部，如果不把群众放在心坎上，群众就不会在考核中给其亮高分。要想让群众在评估中发自内心地说“好”，就必须转变观念，找准坐标，自我加压，眼睛向下，为群众服好务，对群众负责任。干部能上能下，固然主要依靠各级党委政府的监管，但是，领导干部是否真正在干事，干实事，干好事，干有利于发展的事情，干为老百姓谋福利的事情，基层群众往往最有发言权。因此，能上能下新规要突出“群众意见”，使不好好干事的干部从心底里敬畏群众的监督，切实转变干部作风，以有效消除“四风”等顽疾。

今天的中国，已经驶入历史的新场域，我们面临可以预料的困难，也面临许多未知的风险。无论是主动适应和引领经济发展新常态，还是继续啃硬骨头把改革引向纵深；无论是破解转型升级中的难题，还是解决群众面临的实际问题，莫不呼唤干将、闯将，莫不要求淘汰庸才劣辈。推进干部能上能下，让能者上、庸者下、劣者汰，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，才能锻造新时代的好干部，促使各级干部担当大任，不负人民。