提高地方立法质量推进法治天津建设

南开大学法学院党委书记 傅士成

提高地方立法质量推进法治天津建设

南开大学法学院党委书记 傅士成

我作为市人大常委会聘任的立法咨询专家，感到非常荣幸。多年来的立法咨询及相关工作，我有两点深切的体会：

一是，市人大常委会紧紧把握改革开放大局，从年度立法计划的制定，到地方性法规草案形成的过程，都广泛听取立法咨询专家和利益相关人的意见，积极推进科学立法、民主立法。《天津经济技术开发区条例》《天津港保税区条例》、《天津滨海新区条例》等一批地方性法规或决定的制定，都领地方立法之先，有力地引领和推动了天津的改革、开放、稳定和发展，有不少地方性法规也为全国统一的立法贡献了天津的探索、智慧和经验。

二是，作为高校教师，通过参加立法咨询工作，极大地丰富了自己的专业实践阅历，提升了自己的教学和科研水平。立法中的难题，常常成为课堂上的问题。立法咨询工作，从一个侧面，拉近了法学理论研究和法治实践的距离，使我和我指导的学生从中受益，也使我有比较强烈的立法参与感。

在今后的工作中，要努力做到以下几点：

一是，珍惜信任，为提高立法的科学性尽一份力量。充分发挥专业特长，以对国家和社会负责的精神，认真对待交办的任务，力争提出高水平的、负责任的专业意见和建议，为提高立法质量和立法的科学性，贡献知识、智慧和经验。

二是，体察民情民意，为提高立法的民主性发挥桥梁作用。作为立法咨询专家，既是专业人士，也是普通公民；工作在单位，生活在社区；从事专业研究是工作，但每天也要处理生活琐事。专业人士的专业素养和专业视野，对客观体察民情民意、理解不同诉求，有一定的优势条件。在立法咨询工作中，要把民情民意和相关诉求、建议，尽可能客观、准确地传递给有关机关和起草者。

三是，遵守政治规矩和工作纪律，帮忙而不添乱。立法是重要的政治活动，是推进法治国家和法治天津建设的重要一环。要遵守政治规矩和相关要求，遵守工作纪律，不做与立法咨询专家职责相悖的事。同时，要主动作为，把专业研究和学术交流中了解到的、与立法有关的学术观点、信息、资料及时传递给相关部门，为进一步提高我市地方立法质量，推进法治天津建设，贡献知识、智慧和力量。