立足源头治理 注重综合施策着力防止干部『带病提拔』

□日组宣

立足源头治理 注重综合施策着力防止干部『带病提拔』

□日组宣

“带病提拔”是干部工作的“毒瘤”，严重影响着党的整体形象和组织工作的公信力。去年以来，日照市认真贯彻从严治党要求，把防止干部“带病提拔”作为干部工作重中之重，坚持问题导向，立足源头治理，注重综合施策，取得良好效果。

注重教育预防，筑牢思想防线，让干部不得病、少生病。遏制“带病提拔”这一现象，必须从防止干部得“病”这个源头性问题入手，在加强思想教育上下功夫。一是强化理论武装，在增强政治定力上下功夫。去年以来，我们把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为一项政治任务，市县分别通过党校培训、座谈研讨、理论学习中心组等，先后集中轮训县处级干部1500多名、科级领导干部11800名。二是开展党性教育，在固根守魂补钙下功夫。深入挖掘身边先进典型，总结提炼建国前老党员“一心向党、公心为民、用心实干、清心律己、热心传承”的“本色”精神，打造了“本色”精神教育展馆、党性教育展览室和革命烈士陵园党性教学点，形成“一室一馆一点”党性教育实践基地，为开展党性教育提供了基地和素材。三是严肃纪律教育，在增强底线意识上下功夫。强化以党章为重点的党纪党规的教育培训，特别是组织对习近平同志在中纪委几次全会上加强纪律建设的论述的学习，各级班子民主生活会上要认真查摆政治纪律、组织纪律和廉政纪律方面存在的问题。

做实日常考察，开展综合研判，把干部“带病”情况摸清楚、判断准。防止干部“带病提拔”，基点在平时把干部情况掌握起来，关键是经常近距离接触、了解干部，做到心中有数。一是拓宽信息来源，多渠道收集情况。依托现有干部人事档案，组织填写《综合信息采集表》，建立干部现实表现档案；实行部内干部信息共享，及时将组工信访、12386热线和网络舆情中发现的干部问题录入现实表现档案。二是健全日常考察机制，全方位收集情况。建立以年度考核为基础，经常性考察、专项考察为补充的日常考察机制，多层面全方位了解干部情况。三是加强综合分析研判，及时进行预警。建立领导班子和领导干部综合分析研判工作机制，常委部长、分管部长、干部科长根据日常掌握了解的情况，定期不定期对干部德才素质、能力水平，有无“病症”、病症的性质、程度、发展趋势，是否影响使用及如何使用等做出预警研判。

改进选用程序，压实工作责任，防止“带病”干部入选。坚持完善程序、规范流程、压实责任并举，充分发挥程序的保障和干部考察工作主体的把关作用。主要在三方面下功夫。一是在规范动议提名上下功夫。对谁来提名、如何提名、提名责任三个关键点进行具体细化，规定区县和部门单位在推荐干部时，要出具书面材料，说明推荐理由、酝酿范围、人选表现，并对廉洁自律情况严格把关，做出结论性评价，主要负责人签字并加盖单位党委（党组）公章；个人向组织推荐领导干部人选，需要写出推荐材料并署名；对党委（党组）结论评价不准、审查不实的，严格追究责任。二是在深化考察考核上下功夫。充分发挥任前考察的“体检”作用，甄别、剔除不合格人选。在考察时间上，强调时间服从质量，考察和会议讨论的时间适当拉开；在考察内容上，突出对干部遵守政治纪律和政治规矩，遵守中央八项规定精神和省委实施办法、市委实施意见，遵守党风廉政纪律等情况的考察。此外，实行关口前移，抓好“两核查”：档案核查和个人有关报告事项核查。三是在严格程序步骤上下功夫。制定出台了《市管干部选拔任用流程》，从酝酿动议、听取意见、推荐考察、征求意见、举报查核、研究任职等八个方面28个环节，逐条明确责任主体、细化步骤流程、列明问题处理办法，为选拔任用工作设定“路线图”“责任状”。

把握重点环节，搞好专项整治，建好干部带病提拔“防火墙”。一是组织抽查个人重大事项报告。在组织领导干部认真填报个人事项的基础上，按照“扩大比例”和“凡提必查”要求对填报情况进行抽查核实，并把抽查核实结果切实运用到干部选拔任用和管理监督工作中。二是开展干部人事档案专项审核。今年以来，按照干部管理权限，抽调了40多人集中对市管干部的人事档案进行重新审核认定，重点排查“三龄二历一身份”中的风险点，拆除干部档案中的“定时炸弹”。三是延伸干部经济责任监督。在推行“离任必审，任中五年轮审一遍”的基础上，制定实施了领导干部任前经济责任告知告诫制度和离任交接办法，从“任前告诫、任中审计、离任审计、离任交接”四个环节对负有经济责任的领导干部进行全覆盖监督。□