践行“四心工作法” 细算诉讼风险“五笔账”

●王 玮

践行“四心工作法” 细算诉讼风险“五笔账”

●王 玮*

诉讼风险“五笔账”评估机制，是淄博法院按照省法院“四心工作法”要求，秉承诉讼与非诉讼程序相互衔接、支持和支撑的司法理念，首创推出的一项公益性、指导性的释明导诉司法服务模式。这一机制实施以来，得到了社会各界的广泛认可和各级领导的充分肯定。下一步，淄博法院将以“四心工作法”为指导，最大程度发挥诉讼风险“五笔账”机制的作用。

一、把推进诉讼风险“五笔账”机制作为落实“四心工作法”的重要抓手

白泉民院长在沂源县法院调研时指出，“四心工作法”是转变工作作风问题，“五笔账”是改变工作方法问题，这样既有思想上的要求，又有工作方法上的传授，有利于把法院工作做得更好。我们将紧紧围绕白泉民院长重要讲话精神，着力推动诉讼风险“五笔账”进一步深入发展。

一是把诉讼风险“五笔账”机制摆在全市法院更加重要的位置。做好法院工作，提升司法公信力，关键要解决好自我评价与社会评价不一致的问题，最终要看解决了多少问题，人民群众对问题解决的满意度。全市法院将把落实这项机制作为解决司法作风方面存在的突出问题，密切与人民群众血肉联系、提升法院形象的重要平台，牢牢把握法院工作与群众司法需求的结合点，通过主动开展法律释明和风险提示，引导当事人更好地信任法官、信服裁判、信赖司法；强化诉前调解力度，进一步节省司法资源、减少诉讼成本、缓解“案多人少”矛盾；引导法官和干警为自己算好人生账，自觉守住用权、交友的底线，坚决不踩红线、不触碰高压线。

二是把诉讼风险“五笔账”机制作为化解矛盾纠纷的有效方法。在社会矛盾不断增多的大背景下，事后处理已经很难满足人民群众对人民法院化解纠纷、解决矛盾的需求。我们将引导法官充分认识风险评估在化解矛盾中所具有的独特优势和重要价值，切实转变重末端处理轻前端治理的观念。加强源头治理，在评估诉讼风险的同时注重对矛盾纠纷的提前介入、超前化解，从源头入手预防、疏导、分流社会矛盾，确保把矛盾纠纷解决在萌芽状态和初始阶段；善于把握各类矛盾发生、发展、变化、激化的规律，根据矛盾纠纷的新老大小、个体群体、轻重缓急、风险程度，创新工作思路、方法，最大限度做到“案结事了人和”。

三是把诉讼风险“五笔账”机制作为维护社会稳定的重要载体。维护社会稳定不能单纯依靠打压管控，也不能单纯依靠法院一家的力量，必须重视依靠党委、政府主导下的社会力量联动疏导化解。我们将引导全市法院充分认识诉讼风险评估在参与社会治理、维护社会稳定中的重要作用，围绕建立多元矛盾纠纷化解工作格局，进一步拓展机制应用的范围和效果，有效提高社会治理能力和水平。更加注重综合施策，善于运用法律释明、心理疏导、舆论引导等手段，促进社会和谐稳定。更加注重协调联动，依靠党委政府和社会力量，借助社会管理三级网格内的调解资源，形成法院主导、社会共治的社会治理体制。

二、把推进和落实诉讼风险“五笔账”机制紧紧抓在手上

诉讼风险“五笔账”评估工作机制是“四心工作法”在实践层面的发展和深化，推进和落实这项机制，必须从整体上把握“四心工作法”的内涵要求，通过风险评估既讲法理，又讲道理，还讲情理，努力把案件办到群众心里。

一是将“四心”要求贯穿评估算账全过程。围绕接待当事人要热心，我们将引导法官切实增进群众感情，杜绝冷横硬烦，用热情赢得当事人的理解，努力为当事人表达自身诉求创造条件、提供便利，让当事人有归属感。围绕倾听诉求要耐心，我们将引导法官用尊重赢得当事人的信任，让当事人把想说、愿说的话表达充分，并善用群众听得懂的语言、理解的思维、接受的方式来解释法律，让当事人有尊严感。围绕审判案件要细心，我们将引导法官从细节入手、小事着手，严守法定程序，严把证据关、事实关、法律关、裁判文书关，坚持平等保护、平等对待，让当事人有公正感。围绕解决问题要诚心，我们将引导法官站在当事人的立场上出主意、想办法，努力为当事人办实事、解难题，着力解决服务群众“最后一公里”问题，解开当事人的“法结”和“心结”，让当事人有满足感。

二是丰富发展诉讼风险“五笔账”机制的内涵。诉讼风险“五笔账”评估工作机制，落脚点是践行“四心工作法”，核心是以良好的作风做好群众工作，目的在于运用“算账”这种群众喜闻乐见、简单明了、易于接受的载体，引导当事人自主选择程序便捷、成本低廉、理性平和的纠纷解决方式，使矛盾纠纷得以在诉前得到有效化解。我们将引导全市法院真正领会把握诉讼风险“五笔账”评估工作机制的深刻内涵，并着力在工作中实践好、落实好。特别是把群众观念贯穿于法院工作的各个环节，努力为当事人提供形式多样、方便快捷的诉讼服务，不断满足人民群众的多元司法需求；加强法律释明和心理疏导，在立案、审判、执行的各个环节，引导当事人正确预判案件可能存在的风险，从而更加理性地参与诉讼；从政治思想、行为规范、审判管理、行政管理、党风廉政建设等各个方面，引导干警自觉恪守司法良知，养成过硬作风，确保以良好的作风保障诉讼风险“五笔账”评估工作机制取得实效。

三是进一步提高风险评估能力水平。评估诉讼风险、为群众算好五笔账，是有效降低群众的心理预期，引导群众冷静、理智地分析解决问题的过程，也是集中展现法官和干警司法智慧、法律素养、逻辑思维、语言表达、综合处事能力的过程，这就对司法能力和司法水平提出了更高要求。我们将引导全市法院进一步强化“把好事办好”的理念，选派得力的同志从事这项工作。继续实行新进人员到人民法庭、立案信访窗口锻炼等做法，引导青年干警下基层、接地气、听民声，切实感受到基层群众进城、赶路、求人的难处。加强教育培训工作，创新教育培训载体，不断提高法官和干警依法公开审判、有效化解矛盾，正确适用法律、兼顾公序良俗，做群众工作、解决实际问题等能力。

三、加强对诉讼风险“五笔账”机制的组织领导

省法院印发了《关于深入践行“四心工作法”的意见》，并举办报告会对诉讼风险“五笔账”评估工作机制进行了大力推广。全市法院将继续加强对诉讼风险“五笔账”机制的组织领导，细化“时间表”和“路径图”，量化任务、目标、措施、进度，确保上级部署要求不折不扣地贯彻落实。

一是建立完善制度机制。着眼于解决好“评不评”、“评什么”、“怎么评”、“如何用”等问题，建立程序规范诉讼风险评估流程，推进诉讼风险评估工作规范化、科学化运行。同时，注重将风险评估结果从立案部门向关联职能部门依次传递，努力做到信息共享、资源共享、整体联动、形成合力。

二是更加注重创新提高。立足自身实际和辖区特点，善于“举一反三”，以敢于以逢山开路、遇河架桥的精神，积极探索，勇于实践，不断推出、打造亮点突出、特色鲜明的工作品牌和典型经验，努力使诉讼风险评估机制始终保持旺盛的生机与活力。

三是加大信息化大数据、云计算等技术手段的运用力度。通过运用“大数据诉讼风险自主评估指数”，引导和帮助当事人在案件立案前“自己当自己的法官”，自行评估和判断可能面临的风险，从而以更加理性的态度诉讼或选择其他纠纷解决方式。

责任编校：刘峥

*作者系淄博市中级人民法院党组书记、代院长。