围绕重点产业规划建设众创空间加速先进制造研发基地建设

李春峰

围绕重点产业规划建设众创空间加速先进制造研发基地建设

李春峰

国务院日前出台的《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》指出，推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力，促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。

近期，中央又明确了天津在京津冀一体化发展中全国先进制造研发基地的定位，加上我市年初揭牌自主创新示范区后一区多园的建设，这些无论是从政策、举措还是空间规划上都为创新与创业提供了有利的支持。“众创空间”的建设也成为促进大众创业万众创新的重要举措，我市也出台了相关政策，指导和扶持“众创空间”的建设。

如何规划“众创空间”的建设，如何建设符合我市整体发展定位的“众创空间”，成为各级政府应该重点关注的问题。综合“创客”创意创新的优势和先进制造研发基地的定位，我市应重点支持行业与“创客”合作，通过产业链打造创新链，推动天津产业转型升级，实现科研成果转化。

一、加大政府引导力度，聚焦重点产业规划发展

继国务院常务会议确定支持发展“众创空间”的政策措施后，市政府常务会审议通过了关于发展众创空间推进大众创新创业的若干政策措施，出台10项众创政策，扶持“众创空间”，支持高校毕业生等青年人创新创业。会议强调，要深入实施创新驱动发展战略，加快构建“众创空间”，培育年轻人特别是大学生创造思维和创新意识，让每个创新细胞都转动起来、活跃起来，努力营造良好的创新创业生态环境，激发全社会创造活力，打造天津经济发展的新引擎。

现有的“众创空间”主要以依托高校院所、孵化器为生存业态，从事互联网+、创意交流、创业服务机构等不同行业，与重点产业规划发展联系不紧密。以推动经济发展为长远立足点，结合先进制造研发基地定位，我市应着力于创新技术、创新产品的研究开发制造，整合资源配置，强化产业链配套，聚焦重点产业的规划发展。

二、抓住资源整合主线，盘活科研技术装备资源存量

为营造良好的创新创业生态环境，激发全社会创造活力，形成大众创业、万众创新的生动局面，“众创空间”需要不断强化资源整合能力，充分运用市场的定价、激励、竞争机制和市场配置资源的决定性作用，突破自身发展局限，大范围整合创新创业资源，更好地适应创新创业者的差异化需求。

第一，鼓励盘活和利用闲置的商业用房、工业厂房、企业库房、仪器设备、物流设施等资源，改造和建设各类“众创空间”，顺应“众创空间”的发展要求，推进大众创业万众创新。

第二，对科技工业园区内的老旧研发楼进行改造，使其具备一定的办公功能，规划一批不同层次、不同特点的“众创空间”，为“创客”提供配套完备的场所，既可以推动经济发展，又为工业园区集聚人气。

第三，对于在土地储备方面拥有先天优势的产业地产公司，在不涉及土地性质转变的情况下，对改造老旧厂房用以支持大众创业万众创新的规划项目，政府可以适当放宽审批条件，简化审批流程。

发展“众创空间”要充分发挥社会力量作用，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的“众创空间”。有效利用国家自主创新示范区、国家高新区、科技企业孵化器、高校和科研院所的有利条件，着力发挥政策集成效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

三、集聚创新人才，稳步创新发展，衍生双赢模式

我市在京津冀协同发展中被定位为全国先进制造研发基地。面对机遇、迎接挑战，需要强有力的人才支撑，尤其是对创新创业人才、技能引领人才的需求量将不断攀升。“众创空间”是孕育科技创新的苗圃，应重点通过引进海归、高校院所人才及创新团队，开展科技研发、创新创业。

制造产业园内创新人才集聚，设备资源配置齐全，将迅速形成创新创意突显的“众创空间”。随着“众创空间”的不断完善、迅速成长、快速发展，开发新产品、创造新需要、培育新市场，新技术因素注入传统产业，又将使其焕发生机，形成新的竞争优势，打造新的经济发展动力。

“众创空间”来源于社会各种资源的集聚，稳步创新发展后，反哺于不断需要技术支持、技术创新、产品创新的社会，为小微企业提供技术指导，帮助解决企业实际运营中的问题，实现自主创新，可以说形成了“来源于社会，服务于社会”的双赢利益模式。

四、推动产业转型升级，实现科研成果转化

2015年3月，李克强总理在政府工作报告中提出，要把“大众创业、万众创新”打造成推动中国经济前行的引擎之一。“大众创业、万众创新”的潮流将改变传统工业的生产模式，转向智能化、个性化的生产，必将出现更多着眼于差异化市场需求的小微企业，给每一个创业创新者更多以勤劳和才智实现梦想的机会，释放出更大的经济发展活力。

要推动产业转型升级创新发展，关键是要在政府的引导下，抓住市场在资源配置中所起的决定性作用，集约发展、高科技含量发展、高附加值发展，以规划为引领，以土地利用、价格机制、金融服务、资金扶持等为杠杆，凝聚市场力量推动转型升级和创新发展。

“众创空间”落户于制造产业园相较高校、研究院所等有明确的市场引导优势，更倾向于针对独特创意、创新技术设立科技专项项目，以新项目、大项目引领产业转型升级，将研发测试成熟的创新技术应用于科技产品中实现科研成果转化，充分发挥重大产业项目在保持经济平稳发展中的重要作用。

在经济下行压力依然严峻的背景下，“众创空间”会进一步激发经济活力，促进产业结构优化升级。重视创新、创业孵化平台打造的产业园，以成熟的产业结合形式，完善的配套能力和公共服务、融资平台，为“众创空间”提供了良好的发展环境，同时提升了现代服务业的发展层次，增强产业链的黏度。

在深入实施创新驱动发展战略和适应经济发展新常态的大背景下，要加快转变政府职能，进一步激发市场活力，以构建“众创空间”为载体，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，让“创客”的奇思妙想与市场需求充分对接，从铺天盖地的中小微企业中培育出具有创新创意特色的企业，形成大众创业、万众创新的生动局面。

综上所述，建设以产业链为引导方向、聚焦重点产业的“众创空间”是我市未来长远规划创新发展的主线，现提出以下几点建议：

1、完善强化产业链配套，引导“众创空间”聚集能应用于创新产品、创新技术的创意，引进消化再创新，推动“众创空间”更加市场化和专业化，服务于制造产业，为重点产业发展注入科技创新力量，增强产业动力和活力。

2、充分利用现有资源，加大整合和改造提升力度，支持鼓励企业、投资机构、行业组织等社会力量参与“众创空间”建设运营，努力打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的“众创空间”，为创业者提供更多便利。

3、引进高校院所青年人才及创新团队，挖掘潜能优势、技术特长，集聚创意创新项目，稳步创新发展。待“众创空间”发展成熟后鼓励其为需要技术支持、技术创新的小微企业提供技术指导，帮助其掌握自有创新技术，形成服务于社会的良好传递模式。

4、重视创新科技人才集聚形成的高端产业园，在引进创新技术的基础上消化吸收，加以研究和改进，以创新项目引领产业结构优化转型升级，加快科研成果转化过程为制造业发展注入新鲜血液，为经济平稳发展提供保障。

我们期望通过建设“众创空间”，发挥创新人才、创新技术的创新优势，聚焦重点产业的规划发展，促进产业转型升级和科研成果转化，加速打造“大众创业、万众创新”、先进制造研发基地的美丽新天津。

（作者为市人大代表，中环电子照明科技有限公司总经理）