能上能下彰显优胜劣汰用人导向

□ 河南省漯河市郾城区委老干部局 张玉胜

能上能下彰显优胜劣汰用人导向

□ 河南省漯河市郾城区委老干部局 张玉胜

长期以来，干部能上不能下一直是制约干部任用、抑制干部活力的制度性短板，成为备受民众诟病的官场痼疾。此次中央出台的《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，填补了干部任免的制度空白，直击了“不能下”的问题症结，明确“下”的标准，规范“下”的方式，疏通“下”的渠道，彰显出能者上、庸者下、劣者汰的良好用人导向和从政环境。

正如适者生存、吐故纳新的自然法则一样，优胜劣汰、新陈代谢也应是人类社会发展进步的基本规律和内在动力。无论是经济组织还是政治团队，只有将人事管理置于公平竞争、优进劣退和有进有出的良性运行机制中，才有望保持这个组织与团队持续不断地创新涌动与活力迸发。纵观当下，官员“上去”容易“下来”难，几成固化的人事任免常态。这不仅受到自古以来“进荣退辱”旧有观念的影响，还在于人们对“不犯错误不能下，下了就是有错误”的惯性认知，“顾面子”“爱虚荣”让人们对“下”拥有本能的抵触。

从制度层面上解读，尽管干部能上能下的口号喊了多年，且也不乏对问题官员实施削职摘帽的相关问责规定，但由于缺乏科学管用的操作细则，尤其是对“该下”官员的行为界定缺少具体刚性的认定标准，加之“多种花少栽刺”及失之于宽、失之于软的制度执行缺位，“不能下”便成为难以规避的用人尴尬。此次新规列举了干部“下”的6种渠道，旨在破解不到年龄下不来、不犯错误下不来、自己不辞职下不来的“死水”困局，不仅适应了从严治党、依规治吏的现实需要，更让干部“能下”回归于正常的科学体制。

此次能上能下新规，既强调了对已有干部退休制度、任期制度等的严格执行，更注重对调整不适宜担任现职干部的情形、方式和程序的制度规范，尤其突出了对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不适应、作风上不实在等干部的组织处理。坚持举直错枉、贤进庸退的用人导向，有利于唤起干部“无功便是过、平庸就是错”的干事创业激情，考验干部的责任担当，树立正确“官念”，净化用人环境，营造良好的政治生态。□