有权力“山头”就会有“塌方式腐败”

文/张枫逸

有权力“山头”就会有“塌方式腐败”

文/张枫逸

“塌方式腐败”需要标本兼治。一方面，防微杜渐，及时遏制腐败苗头，杜绝养虎为患。同时，把权力关进制度的笼子，防止权力集中和滥用，坚决清除依附在权力磁场周围的“圈子”和“山头”。

最近，有媒体梳理出2014年十大反腐新闻，“塌方式腐败”引发关注。去年中纪委查办的山西窝案、中石油窝案、发改委价格司窝案等重大腐败案件，既涉及中央、地方政府，也包含垄断国企，共同特征都是“倒下一个牵出一串”，“塌方式腐败”的定性频频出现。

“塌方式腐败”是近年出现的反腐新词汇，指出现的“一窝黑”、“一班蛀”的系统性腐败问题。比如，周永康背后的家族帮、石油帮和秘书帮等，形成了贪污网络。令计划利用他“大总管”地位将权力延伸到各个方面，其身后包括家族腐败和山西官场腐败。与个体腐败相比，“塌方式腐败”性质更为恶劣，不仅败坏了政治生态，还严重损害了各级党委和政府的形象，损害了群众的利益。

习近平总书记多次强调，要防止拉帮结派和利益相互输送等问题。最近召开的中共中央政治局会议再次指出，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。去年以来，山西窝案、中石油窝案、发改委价格司窝案、湖南衡阳破坏选举窝案相继被查处，既表明了党中央坚持党要管党、从严治党、有腐必反、有贪必肃的坚定决心。同时，腐败官员“一挖一大片，一提一大串”所折射出的官场利益同盟，也显示出惩治“塌方式腐败”形势严峻，时不我待。

预防“塌方式腐败”，首先要防微杜渐，不温水煮青蛙。冰冻三尺非一日之寒，“塌方式腐败”的形成也需要一个过程。一些干部“边腐边升”、“带病提拔”，以至于问题长期积累蔓延，小腐变大贪，个案变窝案。一些地方的不正之风得不到及时整治，严重污染基层政治生态，形成“劣币驱逐良币”的逆淘汰。“千丈之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚。”预防“塌方式腐败”，必须坚持“勿以小腐而不反，勿以大腐而不管”，建立伸手必被捉的高压态势，及时遏制腐败苗头，杜绝养虎为患。

除了反腐治标外，更要从制度根源层面治本。现实中，发生塌方往往源于受力不均匀。同样，权力过于集中，得不到制约和监督，也是滋生“塌方式腐败”的根本因素。时下，在一些地方和部门，民主决策形同虚设，选人用人、项目投资完全由“一把手”或主要领导说了算。于是，官场利益同盟圈逐渐代替了正常的基层政治生态圈，权钱交易的潜规则代替了正常的干部选拔规则。一些干部信奉拉帮结派的“圈子文化”，注重自己是谁提拔的，是谁的人，当上级领导以权谋私时，自己也甘愿堕落，同流合污。

邓小平同志早就说过：“上级对下级不能颐指气使，尤其不能让下级办违反党章国法的事情；下级也不应当对上级阿谀奉承，无原则地服从。”预防“塌方式腐败”必须把权力关进制度的笼子，通过改革限权、科学配权、阳光示权，防止权力集中和滥用，从而清除依附在权力磁场周围的“圈子”、“山头”。只有权力得到有效制约和监督，上级领导才能不再长袖善舞，下级干部才能真正对党和人民负责，而不是对某位上级领导愚昧“尽忠”。