基层常走 收获常新

文 / 本刊记者 史瑞

基层常走 收获常新

文 / 本刊记者 史瑞

图/东方IC

“太好了，现在路灯亮堂堂的，晚上出门再不用黑灯瞎火的了！”资中县干坡村村民熊永福指着道路两旁的节能路灯激动地说。

干坡村位置较偏僻，一些聚居点长期未安装路灯，村民不仅出行不便，还存在治安隐患。内江市城管执法局在“走基层”活动中与干坡村结对帮扶，将安装路灯确定为帮扶项目。

路灯亮了，百姓乐了。

在新一轮“走基层”活动中，像熊永福一样得到实惠的群众还有很多。在党的群众路线教育实践活动中，四川创造性地开展了“走基层”活动，如今，“走基层”在四川已固化为常态。

新一轮“走基层”活动最大的特点是“实”。省委书记王东明要求，活动要在制度化、经常化、具体化上着力,切实解决群众实际困难，注重联系服务群众实效，这也是活动的生命力所在。

在“走基层”活动中，群众说，走出了干部好作风；干部说，走出了服务群众新常态。应该说，“走基层”更像是一把标尺——丈出民心之重，量出干部作风之变。

领导带头走出实效

为确保新一轮“走基层”活动走出实效，省委活动协调小组下发通知，明确了活动的四项内容，并要求各级领导干部带头深入基层，带头走村入户，带头帮助解决实际困难，对基层和群众反映的意见建议和困难问题分类建立台账，限时办结。

强化问题导向，注重领导干部“三个带头”的主体示范引领作用。新一轮“走基层”有责任、有指标、有内容，干部下基层不是走一走、看一看就了事，不能只是到基层去收集问题，而是要着力于解决问题。“领导带头、走出实效”成为新一轮“走基层”活动的新常态。从这个意义而言，各级领导干部要有一个全新的认识，要有一种积极的心态，并主动融入这种新常态。

南充市蓬安县张湾村的道路在活动中得到了及时改造。县委书记温桂彪带头走基层时，刚进村就被村民唐联富拉住。“路修好了，大家种的果子有了出路。”唐联富请温桂彪“一定尝尝新再走”。这样的事放在以前，张湾村的干部想都不敢想，因为人均收入不高，干群关系一直紧张。干部们清楚记得，温桂彪第一次到村上时，“群众都冷漠得很，站得远远的”。

转变，开始于当地领导干部带头“走基层”。直面群众最盼、最急、最忧、最怨的突出问题，不“绕道走”，真正把群众的事办好，把群众的怨解开，才会得到群众真正信任。

“以前公共厕所少，出门不敢多喝水，实在憋不住只能往商场跑，急死人。现在，县里在繁华地段、绿地广场建了很多公厕，出去散步再也不用心急火燎找厕所了。”在蓬安县老广场跳坝坝舞的杨奉娇讲起身边的变化，一脸兴奋。

在“走基层”活动中，蓬安县主要领导带头，先后到访全县39个乡镇，逐一梳理问题，其中就包括张湾村的道路改造和杨奉娇关心的城市公厕建设。

探寻服务“最佳路径”

基层工作千头万绪，群众需求包罗万象。“走基层”面宽、量大、战线长，如何做到全面覆盖、不留空白、落实见效？

为此，省委提出了“走基层”要常走常新。强调创新联系服务群众的体制与机制，在新一轮“走基层”活动中，从传统的“民情日记”、“工作台账”、“结对帮扶”到全新探索的“换位体验”、“干部+群众”双向互动等，一些行之有效的举措在活动中“走”了出来，形成了四川“走基层”的另一种新常态。

巴中市建立了“贫困户、贫困村、贫困镇电子信息系统”，确保扶贫对象不虚、不错、不漏，市、县（区）党政领导干部分别联系1个乡镇、1个村（社区）、2-5户贫困户，市、县（区）部门定点帮扶1个贫困村，每位党员和中层干部至少帮扶1户贫困户。

针对基层的不同特点，各地进行探索，分别采取切合实际且相对固定的活动形式，这样最符合群众需求，最为群众接受。这是广大党员干部“走基层”的普遍感受。

新津县采取了“干部+群众”双向互动的方式，紧贴群众需求结对帮扶，成效请群众评判，提高干部和群众的积极性。

全县以机关单位和行政部门为主，对照群众的困难和诉求，分类分组结对帮扶。建立6类帮扶对子8517个，包括“县领导+重困户、单位班子成员+一般困难户、科技干部+技术群众、农技干部+职业农户、政法干部+信访群众、普通干部+普通群众”。

全县还开通了两部“走基层”群众问题反映专线电话，把“群众满意不满意”作为检验活动的标准，推动干部办事与群众面对面，安排教育、卫生、环保、城管等15个部门“一把手”在电视节目中与群众进行“面对面”交流，回答和解决与群众密切相关的问题。

有计划、有安排、有重点、有落实，分期分批有针对性地深入基层和群众，解决实际困难。我省“走基层”活动长效化的工作格局就此形成。

去除官气接地气

“要态度和蔼，不要盛气凌人，要厉行节约，不要大吃大喝……”在2013年“走基层”活动开展之初，四川制定了《四川省党员干部“走基层”规范要求》，规范了党员干部“走基层”的行为。

在新一轮“走基层”开展时，结合省委十届五次全会通过的从严治党《决定》，四川再次为“走基层”划定了“红线”，明确要求党员干部“走基层”要严格工作纪律，“坚决反对‘四风’问题，不搞层层陪同、迎来送往，不接受宴请，不组织联谊，严禁收受礼品和土特产，不给基层和群众增加负担……”

“走基层”要去官气、接地气，党员干部要以群众需求为指针，在为民服务中转变干部作风，锤炼品格，在深入基层中促进问题整改，强化宗旨意识。

正如毕世祥常说的一句话：“不到基层我的想法和判断就没有底气。”很多干部反映基层群众工作难做，可毕世祥做起来怎么就那么得心应手？答案在于，他始终没有把自己当成“官”，群众也不把他当外人。

四川通过“走基层”活动的开展，让越来越多的党员干部丰富了群众工作经验，提升了服务群众意识。党员干部不再是“官”，而是一个个政策宣传员、民情收集员、矛盾调解员、群众服务员。

针对党员干部“走基层”的作风问题，宜宾县把“践行群众路线，坚决反对‘四风’”作为走基层的“清洁剂”。该县出台了《宜宾县改进工作作风密切联系群众十条规定》《违反改进工作作风系列规定处理办法》等8个制度文件，切实规范党员干部走基层言行。发动群众监督，全面开展正风肃纪“随手拍”活动，推动改进作风。

“进村入户，与群众握握手，唠唠话；逢年过节，给群众打电话、发条短信，关心一下；遇到群众，聊上几句，问候一声。群众的心暖和了，工作就好开展了……”

这是达州市达川区乡镇部门“一把手”带头下基层后的真切感言。在“走基层”活动中，达川区乡镇部门“一把手”深入群众家中走访慰问，将《干群连心册》逐一发放到群众手中，现场解决群众反映强烈的突出问题。

“《连心册》发得好，镇村干部的电话和惠民政策全都有，今后办事再也不用跑冤枉路了。”

“以前办个事，来回跑几趟，老是找不到人。现在办个事，不打折扣了，有时还服务到家门口，我们干部的好作风又回来了！”“走基层”走出的干部好作风赢得了群众“点赞”，干群关系得到重塑。

“与群众越亲近，就越能体会到工作的责任与快乐。”在一名基层干部“走基层”的民情日记当中，我们看到了这项活动收获的又一种新常态。

责任编辑：黄颖