简政放权 助力“双创”——黔南州工商局全面深化改革提升行政效率

文丨刘 锐 当代贵州全媒体记者 袁绍阳

2015年上半年，贵州省民营经济发展环境指数调查报告显示，黔南州工商部门得分91.03分，在全省9个市州和贵安新区工商部门中名列第一。

10月初，黔南州工商局主要领导分别向都匀市和都匀经济开发区的企业颁发了首批“一照一码”营业执照，标志着黔南州与全国同步启动实施“三证合一、一照一码”改革。

近年来，黔南州工商局按照“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的重要方针，紧密结合部门职能，按照“推进工商注册制度便利化”“实行统一的市场监管”“营造良好的消费环境”的部署和要求，积极主动融入黔南州经济社会发展大局，全面深化改革，积极推进简政放权、放管结合、优化服务，有效激发大众创业万众创新的活力，为黔南州实现后发赶超作出积极努力。

深化改革培优培强市场主体

黔南州工商局全面推进工商注册制度改革，实行“一审一核”制度、推行“三通”工作制度及“限时办结”制度、在全省率先出台简化住所（经营场所）登记手续的规定、全省首推“两证一章”和“三证一章”登记制度改革、下放州级登记审批权限等，争取最大程度地提升行政效率，引导大众“愿创业”。

2014年12月，荔波县在全省率先推行“三证一章、一照三号”（营业执照、税务登记证、组织机构代码证）并联审批制度改革，全州开始逐步实现“一照三号”，累计颁发“一照三号”营业执照987户。

同时，“先照后证”、注册资本认缴、企业年报、市场主体信用公示等重大改革也开始一一推进。

今年10月8日，黔南州各县市均颁发了首批（张）一照一码营业执照，顺利实现了企业信息互通、共享的政务模式，极大节省企业的时间成本和办事成本。

截至10月底，全州共登记各类市场主体15.89万户，注册资本1275.17亿元，同比增长32.6%和47.8%。2015年以来，全州新登记各类市场主体2.49万户，注册资本438.10亿元，同比增长28.7%和46.4%。

黔南州工商局党组书记、局长莫俊国（左）为市民讲解如何保护自身的消费权益。（当代贵州全媒体记者 袁绍阳/摄）

发展环境助力小微企业新跨越

2015年2月，省扶持微企发展领导小组下达分配2015年扶持微型企业发展指标，黔南州以2900户指标名列全省第二，仅次于贵阳市。

今年以来，黔南州工商局认真落实“3个15万元”政策，代拟并报州政府同意出台《关于推进微型企业快速健康发展的通知》，明确具体政策措施16条，将各类符合支持微型企业发展的优惠扶持政策如就业及再就业、万户小老板工程、民贸民品贷款利率优惠等政策加以整合，充分发挥政策叠加效应，并全面简化微型企业创设申请手续，积极搭建公共服务平台。

截至11月20日，2015年全州共扶持微型企业2900户，注册资本33096.8万元，带动就业16708人，兑现财政补助资金3725万元，兑现税收奖励33.21万元，获得贷款支持11825.3万元，提前40天完成省政府下达的年度目标。

为推动微型企业的健康成长，黔南州工商局还大力施行商标战略，并推出以“四书四表”为抓手、深入开展商标行政指导的创新发展方式，唱响“一乡镇一商标、一县市一品牌”的商标战略，提升企业商标战略意识，形成“培育一批、扶持一批、推荐一批”梯次品牌建设模式。目前，全州新注册商标572件，共收到贵州省著名商标申报材料8件。

黔南州工商局党组书记、局长莫俊国接受采访时表示：“工商局还将继续深化改革，转变职能，降低市场主体准入门槛，做到还权于企业，还权于市场，激发广大群体的创造力和市场经济的内在活力，助力‘大众创业，万众创新’，为全州经济发展提供有力支撑。”