开拓发展新境界 奋力打造“升级版”

文丨吴东来

作为全省工业园区发展排头兵的贵州大龙经济开发区，在当前和今后一个时期必须深入贯彻落实全会精神，把党的十八届五中全会、贵州省委十一届六次全会确定的各项决策部署和工作要求落到实处。

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，彰显了以新理念引领新发展的战略思维，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。贵州省委十一届六次全会提出，守住发展和生态两条底线，坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调，深入推进工业强省和城镇化带动主战略，突出抓好大数据、大扶贫两大战略行动，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。

当前和今后一个时期，作为全省工业园区发展排头兵的贵州大龙经济开发区，必须深入贯彻落实全会精神，把党的十八届五中全会、贵州省委十一届六次全会确定的各项决策部署和工作要求落到实处。

奋力冲出“经济洼地”“十二五”硕果累累

贵州大龙经济开发区是1999年经贵州省政府批准设立的省级经济开发区，总体规划面积106平方公里，位于贵州东部，毗邻湖南，地处西南地区和中南地区结合部，湘黔铁路、沪昆高铁穿境而过，区位优越，交通便利；是贵州“东联”发展战略桥头堡和西部大开发前沿阵地，湘黔高铁经济带的重要节点，铜仁黔东工业聚集区的核心区。

“十二五”期间，贵州大龙经济开发区党政班子带领全区各族干部群众在抢抓机遇中谋跨越、在狠抓大事上聚力量、在弯道取直中求奋进，大力构筑“精神高地”，奋力冲出“经济洼地”，超额完成“十二五”规划的目标任务，实现在全省乃至西部贫困地区工业园区赶超进位的历史性突破。

2011年以来，开发区各项经济指标一直保持2位数以上增长，多项经济指标位居铜仁市和省级经济开发区前列。2012年6月，与毗邻的湖南省怀化市新晃县签订了《关于建立武陵山大（龙）新（晃）经济协作示范园加强跨省合作的框架协议》，拉开省际经济协作工作的序幕，目前经济协作示范园范围内已签约湘黔合作重点项目14个。省际经济协作的探索，有效推动跨省接边地区连片脱贫，提升区域经济竞争能力，加快湘黔边区新的经济增长极形成。同时，开发区积极推进工业化精准扶贫，帮助贫困家庭劳动力在园区企业就业，去年以来通过就业实现脱贫480户1960人。2014年，大龙城镇居民可支配收入23576元，同比增长15.31%；农民人均纯收入12055元，同比增长22.76%。

2015年底，开发区预计将实现国内生产总值88亿元，是2010年的3.34倍；工业总产值315亿元，是2010年的5.36倍；工业增加值50亿元，是2010年的4.28倍；固定资产投资140亿元，是2010年的13.8倍；进出口总额是2010年的14.88倍；财政总收入是2010年的3.29倍；期末从业人数是2010年的5倍；城镇居民可支配收入是2010年的2.9倍，农民人均纯收入是2010年的3.6倍，各项主要经济指标均超额完成“十二五”目标任务。

通过近五年的努力，大龙经济开发区已经发展成为黔东重要的工业基地和经济增长极，成为黔东工业聚集区核心区。2013、2014年连续两年荣获省级经济开发区综合考评全省第一，2014年荣获省级示范小城镇综合考评全省第一，成功跻身全省“十大样板示范产业园区”和“十大样板示范小城镇”。成功创建省级知识产权试点园区、综合型生产性服务业集聚区、外贸转型升级示范基地、新型工业化示范基地、清洁生产试点示范园区。2014年更是成功创建国家级循环化改造示范试点园区，成为全省唯一列入国家级循环化改造示范试点的省级经济开发区。

此外，作为贵州省委、省政府重点优先支持申报国家级开发区的省级经济开发区，大龙经济开发区自2012年启动申报国家级开发区工作以来，取得重大进展，有望在2016年上半年实现升格，成为贵州省第三家国家级经济技术开发区。

决胜“十三五”构建美丽和谐新大龙

“十二五”期间，大龙经济开发区连年跃上新台阶，已经形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。因此，我们有充足信心在“十三五”这个关键阶段取得胜利，为推动实现美好大龙的崭新蓝图迈出关键一步。

“十三五”作为全面建成小康社会的收官之战，需要全区人民全力以赴，更能让人民群众切实享受到改革成果。打好这一战役，必须按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求谋定而后动。当前，必须深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神，在新的起点谋划和推动大龙经济开发区经济社会发展历史性新跨越。

“十三五”时期，是大龙经济开发区大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期，是实现弯道取直、后发赶超的最关键时期，是扶贫攻坚、同步小康的决胜时期。在这期间，加快发展是根本任务的基本区情没有变，既要“赶”又要“转”的双重任务没有变。全区要进一步坚定信心、保持清醒、力推创新，保持战略定力，转变发展理念，将中央、省市委提出的战略部署转化为思想方法、工作举措和领导能力。按照习近平总书记给贵州省提出的“培植后发优势，奋力后发赶超”的历史课题，千方百计培植发挥路径选择、生态环境、资源禀赋、区位条件、干群精神状态方面的后发优势。要敢闯敢试走出发展新路，在战略部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在工作落实上“钉钉子”，再干成一批大事、新事、实事。要紧紧围绕如期与全国全省全市同步全面建成小康社会的总目标，牢牢守住增长速度、人民收入、贫困人口脱贫、社会安全四条发展底线和山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线，让经济强起来、百姓富起来、生态美起来、小康步伐快起来、公共环境优起来、体制机制活起来，按下“快进键”，跑出“加速度”，打造升级版，开创新局面，以新的理念推动发展，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼，确保如期全面建成小康社会，保持经济社会持续健康发展。

同时，要把学习贯彻党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神作为重要政治任务，精心制定学习计划，充分发挥领导干部带头作用，广泛组织面向基层的宣讲活动，推动全区上下切实把思想和行动统一到全会精神上来。创新抓落实的方式方法，强化目标化、动态化、精准化管理，确保各项决策部署不折不扣地落到实处。要激发创新创业活力，让创新在全社会蔚然成风。促进经济社会协调发展，不断增强发展整体性。以市场之手促绿色发展，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。以开放提升竞争力，构建广泛的利益共同体。共享让全民有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

此外，要保持战略定力，以打造黔东工业经济中心、建设生态文明工业新城为总目标，围绕新能源新材料、精细化工、现代物流、装备制造和劳动密集型5大主导产业，坚持“四化同步”，坚持“两业引领”，坚持“三化提升”，深入实施“抓四资促四业”，全面推进产城互动步伐、实现产城高度融合，奋力打好招商引资和项目建设、基础设施建设和环境保护、产业链延伸和产业聚集的“新三大攻坚战”，全面加快园区建设，实现大龙转型升级、创新发展，建成黔东工业经济中心、生态文明工业新城和贵州东部重要经济增长极。按照“南城北产、东贸西绿”功能布局，加快园区内容建设；推动大龙—玉屏同城化发展，打造贵州东部高铁经济产业带；推进大龙镇“镇改市”，实现城镇发展转型升级；加强与湖南省怀化市区域合作，深化武陵山大（龙）新（晃）经济协作示范区建设，实现相互促进、抱团发展。

作者在沪昆高铁铜仁南站开通仪式上致辞（李朝国/摄）

到“十三五”期末，大龙经济开发区将建成基础设施配套更加完善、产业结构更加优化、生态环境更加优美、外向型经济更加凸显，力争在规模、功能、效益上成为全省最具活力的国家级开发区之一。“十三五”期间，开发区力争保持地区生产总值年均增长率25%以上，到2020年达到270亿元；力争保持工业总产值年均增长率30%以上，到2020年突破1000亿元；力争保持进出口总额年均增长率35%以上，到2020年实现25亿美元；到2020年实现城市人口翻一番，达到12万人，初见工业新城雏形，为实现到2030年建成30万人口生态文明工业新城的战略目标打下坚实基础。