从“96.8”大洪水看人水和谐的重要性

周爱山

摘要：“96.8”洪水使我们进一步认清了暴雨洪水的突发性，洪水灾害的严重性和防汛抗洪的长期性、艰巨性复杂性。自人类文明诞生以来，人类社会与水就是一对发展着的矛盾体，然而，面对人类社会的飞速发展和大自然的发难，人类必须在人水关系上作出新的选择——人水和谐。

关键词：“96.8”洪水  防汛抗洪  洪水管理  人水和谐

0 引言

惊心动魄的“96.8”大洪水已经过去18个年头了，河北省是个水资源严重缺乏的省份，十年九旱不容忽视，但该省又是一个夏季暴雨洪水非常突出的省份，7、8、9月份的暴雨强度大，降雨集中，洪水汇流时间短，突发性强，破坏力大，随着我国经济总量的快速增长，洪水对国民经济造成的影响也必然越来越大。“96.8”大洪水给河北省经济建设、社会发展和人民生活造成了严重灾害，但也考验了工程，锻炼了队伍，增加了地表水，补充了地下水，改善了生态环境，也使我们进一步认清了暴雨洪水的突发性，洪水灾害的严重性和防汛抗洪的长期性、艰巨性复杂性。“96.8”洪水既不是空前的，又不是绝后的。因此，认真研究“96.8”洪水，坚持防汛抗旱两手抓，化水害为水利，具有现实和长远的意义。

1 “96.8”洪水回顾

1996年8月上旬，河北省中南部太行山区先后普降特大暴雨。8月4日凌晨至8月5日8时的30多个小时暴雨过程造成大清河、子牙河、漳河流域地区降雨量普遍在100mm以上，笼罩面积约10万km2，暴雨中心地带降雨普遍超过300mm，笼罩面积近1万km2，暴雨中心雨量超过600mm。由于暴雨强度大，时间集中，加上该地区前期降雨较大，土壤含水量较高，造成本次降雨径流系数大、汇流时间短、洪峰高等特点。黄壁庄水库洪水主要来自支流冶河，由于冶河流域是“96.8”暴雨中心区，致使山洪暴发，河水猛涨，水库入库站平山水文站8月4日23时出现12600m3/s的洪峰流量，比1963年该站洪峰流量多42%，相当于100年一遇;8月5日5时最高库水位122.97m，超过1963年1.23m。黄壁庄水库还原后的天然来水洪峰流量为18200m3/s，大于100年一遇，比还原后的“63.8”洪水洪峰流量12000m3/s多51.63%，但最大下泄流量3656m3/s，比“63.8”洪水少40.83%，减少经济损失200亿元以上，这一项效益超过了“96.8”洪水前国家对该省的全部水利投资。

这次洪水经过合理调度，最大泄量3656m3/s，削减洪峰71%，拦蓄洪水3.89亿m3，使洪峰滞后6个小时，为下游防洪抢险赢得了宝贵时间，并实现了省委省政府提出的一保京津、二保交通通讯干线、三保油田、四保自身的“四保”目标。但由于水库工程本身存在着副坝坝基渗漏稳定、上游铺盖裂缝、下游排水沟冒砂、正常溢洪道和重力坝稳定系数不够等问题，制约了水库工程防洪作用的正常发挥。经过计算，如果工程没有问题，水库即使按2500m3/s的流量泄洪，库水位也只能涨到124.09m，可以极大减轻对水库下游的压力和损失。

自人类文明诞生以来，人类社会与水就是一对发展着的矛盾体。洪水给人类社会带来了无穷无尽的灾难。我们在密切关注水给人类带来灾难的同时，是否也该反省一下人类对水的侵害。为了生存发展的空间，围湖造田，束窄河道，侵占了水的家园;而工业废水、生活污水则毫不留情地排入江河。然而，面对人类社会的飞速发展和大自然的发难，人类必须在人水关系上作出新的选择——人水和谐。这需要人类在自身的发展中始终把水当作最亲密的伙伴，尊重它，珍惜它，爱护它。追求人水和谐的新境界，必将把人与自然的关系提升到一个新层次，促进人与自然和谐发展，使新的治水思路基本形成，即由“洪水控制”向“洪水管理”转变。

2 洪水管理

2.1 洪水的资源特性 洪水的资源特性主要表现在它可以提供一定的水土资源和生态环境资源。洪水作为一种独特的自然现象，其形成与特性主要决定于气候和下垫面等自然地理条件。此外，人类活动也或多或少地对洪水的形成产生了影响。随着人类社会的不断发展进步，洪水在提供一定资源的同时，也给人们的生产生活带来了极大的消极影响，主要表现在：洪水冲击建筑物使其倒坍直接导致人群的伤亡;洪涝灾害对生态环境产生了一系列影响，导致传染病流行;洪水灾害使个体免疫功能下降，增加患病几率。由此可见，防洪与洪水的资源特性存在一定的矛盾性，我们在充分利用洪水资源特性的同时，也要做好防洪工作，最大限度地减少生命财产损失，保障人们的生命财产安全。

2.2 洪水利用与洪水资源 海河流域经50年代和1963年大水后的数十年防洪工程体系建设，水库已可控制山区径流的80%以上，海河流域整体可防御50年一遇洪水。进入70年代，流域下游平原原有的大面积洼淀湿地迅速萎缩消失。上游径流的拦截，致使下游河道普遍断流，用水主要依赖于地下水。然而，随着我国经济增速的不断加快以及人口数量的不断增加，我国的用水量也随之剧增，水资源短缺问题日益突出，严重影响了流域的可持续发展进程。

“96.8”洪水虽然洪水量级不及1963年，此次洪水在演进和泛滥过程中，地表径流沿程大量损失，洪水演进到下游，远小于预估的量级，到达时间也明显延迟。海河流域50-60年代为丰水期，70年代为丰枯过渡期，80-90年代为枯水期。据预测，21世纪初，将再次进入丰水期。如何利用好这次机遇，在做好防洪工作的同时，充分发挥洪水的资源特性，解决好水资源短缺问题，同时有效推动流域地区的可持续发展是当地政府部门应该认真思考的重要问题。

3 人水和谐的意义

人与洪水的关系不是对立的，而是一种动态的“均衡”博奕。企图通过工程手段“根治”洪水和“消除”洪水风险的治水策略是“人水对立”的一个极端，而“让人群远离洪水”的提法，则是“人水对立”的另一个极端。都与“人水和谐”的理念背道而驰，是不可取的。洪水管理中的人水和谐体现在以下几个方面：①由于洪泛区优越的水土资源和地理优势，其开发是人类社会生存发展所必须，不可一概视为“与水争地”。防洪工程是保护开发成果并为社会经济发展提供相对安定环境的基本手段。②受社会经济、工程安全、环境因素的制约，防洪工程不可能消除洪水风险，保护区遭受洪水侵袭的可能性永远存在。承认并认识洪水风险，采取合理的管理措施，建立保障生命安全、减轻洪水影响的社会保障体系，是抗洪新理念人与洪水和谐相处的新洪水管理模式。③全面考虑洪泛区的资源、环境、生态效益，避免过度开发。④从工程管理的角度出发，建立高标准的防洪体系不仅可以更好地发挥洪水的资源特性，而且还可以更好地保证洪水区域人们生命财产的安全。

4 实现人水和谐的途径

4.1 在充分实验论证的基础上，合理提高蓄洪水位，实现多蓄洪水目标“96.8”洪水的防洪经验告诉我们，提高某些

水库的汛限水位，甚至超蓄洪水是可行的。目前，黄壁庄水库除险加固工程已经竣工，达到了10000年一遇标准，不但完全能够抵御“96.8”量级的洪水，而且经过论证完全能够实行水库汛限水位的动态管理，达到保安全多蓄水的目的。

4.2 在洪水发生时利用洪水前峰清理河道。近20年来海河流域处于枯水期，加之地区用水量的不断增加，导致一些河道出现断流情况。一旦断流，大量废弃物滞留于河道中造成了严重污染。而供水具有较强的清洁作用，可以有效改善水质。因此，在供水发生时，防洪部门可以充分利用供水前峰清理河道，提高河道环境质量，并将剩余洪水补充水资源。

4.3 利用流域河网的调蓄功能，使洪水在平原区滞留更长的时间。在大洪水时可分别排洪入海，而在中小洪水时则可通过河网的调度相对集中地入海，使洪水在平原地区滞留时间增加，更多地回灌地下水，以达到充分利用洪水的目的。

5 结论

综上所述，随着我国防洪能力的不断提高，合理利用洪水资源缓解用水压力已成为可能。合理利用洪水资源不仅是实现洪水资源化，保障用水安全的重要途径，也是推进人水和谐，解决今后水资源短缺的必然要求。按照建设节约型社会和和谐社会的要求，在洪水资源化管理方面仍需要我们加紧探索，通过人与水和平共处，达到人水和谐的目的。

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