浅谈加强国有企业领导干部的作风建设

摘要：国有企业领导干部作风建设对促进国有企业稳定发展、维护党的形象、国家经济健康发展，都具有十分重要的意义。在当前国有企业新形势下，要从制度建设、干部选拔、干部教育、纪检监察工作入手，切实加强国有企业干部作风建设，努力造就一支政治坚定、心系职工、作风过硬、清正廉洁的国有企业领导干部队伍。

关键词：国有企业  领导干部  作风建设

国有企业是我党执政的重要经济基础，在国民经济中发挥着重要的骨干和支柱作用，对于我国经济社会的全面、协调和可持续发展具有极其重要的保障作用。国企领导干部是国有企业快速稳定和谐发展的组织者和推动者，也是实现政党、国家政治、经济、社会乃至文化使命的管理者和领导者。因此，加强国有企业领导干部作风建设，对于促进国有企业稳定发展、维护党的形象、国家经济健康发展，都具有十分重要的意义。

1 当前国有企业领导干部的作风建设面对的新形势

1.1 党的反腐倡廉建设呈现新气象

中央政治局八项规定，对领导干部作风建设提出了具体要求。作风建设是我党建设的主要组成部分。习近平总书记强调，以“打铁还需自身硬”来表明下大气力解决“一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题”。“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！”这就要求我们广大党员干部特别是领导干部牢记党的理想、信念和宗旨，时刻把人民利益放在第一位，要严格遵守党的章程和其他党内法规，始终保持党的先进性和纯洁性。

1.2 国有企业规模和自主度将越来越大

2012年，国务院出台了关于分类推进事业单位改革的指导意见，要将一部分事业单位划分到国有企业性质。那么国有企业的规模将越来越大。2013年国务院机构改革和职能转变方案通过了人大表决。政府转变职能将厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。李克强总理说，转变职能是“说白了，就是市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。”政府推进相关行业的改革工作，实行政企分离、管办分离，适应市场经济发展，做大做强国营产业。政府将减少审批程序，放宽国有企业政策，国有企业领导干部权力运作更加自由，这就在制度上形成了一个巨大的口袋，不钻进去则已，钻进去可能性就加大、深度更深。

1.3 国有企业内在改革要求

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出：“建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业改革的方向。”国有企业改革的目的，是要使国有企业成为独立的法人实体，走向市场。这就需要国有企业领导干部要加强自身作风建设，掌好我国经济发展的这条大船。

1.4 国有企业领导干部作风建设存在的问题

近年来，国企在健康快速发展的同时，伴随的腐败现象也是层出不穷。据统计，北京市2007年至2011年企业单位立案总数为706件，其中国有或国有控股企业中出现的腐败案件就有624件，成为腐败案件高发多发的部门。我国国有企业干部作风建设存在以下问题：有的企业领导干部在原则问题上不讲党性，利用职务之便为亲朋谋取私利，滋生歪风邪气和腐败现象;有的企业领导干部在重大决策上搞“一言堂、家长制”，形式主义和官僚主义蔓延，对职工群众感情淡薄甚至严重脱离;有的企业领导干部安于现状，缺少创新的勇气和精神;有的企业领导干部瞒上压下，急功近利，虚报浮夸，稍有一点成绩就沾沾自喜，对上级文件精神形式应付，有令不行，有禁不止，阳奉阴违，我行我素;有的企业领导干部过着骄奢淫逸的生活，贪污受贿金额不断攀升，造成国有资产的大量流失，极度影响企业发展和稳定，造成恶劣的社会影响。

2 国有企业领导干部作风建设的措施

2.1 建立和完善党风廉政建设责任制度，形成“不易腐败”的防范机制

廉政制度建设要切实围绕企业的政治经济文化等方面的建设和改革来开展。国有企业党组织要加强企业领导干部作风作为党建工作的中心环节，要结合企业实际，重点建立并完善党委班子议事规则、党委会讨论重大问题制度、民主生活会制度、廉洁自律制度、科级以上干部个人事项报告制度等。国家要借鉴国外良好的监督管理机制和制度，对现有制度进行创新，跟上当前的变化，切实将权力装到制度的笼子里，让领导干部算好利益账，让他们不能也不敢触及制度红线。同时要对腐败干部要加大打击和惩处力度，不能让他们有任何幻想，起到警示和警醒的教育作用。

2.2 把好领导干部的“入口关”

习近平总书记在调研时强调，各级党委要把作风要求贯穿于干部培养选拔和管理监督全过程。要树立正确的用人导向，使那些对群众感情真挚、深的群众拥护的干部，那些说话办事有效率的干部，那些清正廉洁、公众形象好的干部得到重用。国有企业掌管的是国有资产，企业的管理者在经营过程中需要做到以下两点。一方面是靠政策法规约束，另一方面是靠个人的思想道德约束。这就要求在任用和提拔领导干部的时候，除了要衡量领导干部的工作能力，还必须要重视其思想道德水平能够达标。同时企业要加大干部人事制度改革力度，要建立公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，形成良好的用人导向，为企业发展选拔作风正、思想好、素质高、能力强的管理队伍。

2.3 高度重视对国有企业领导干部的经常性教育

国有企业领导干部的作风是其党性修养、政治品质、道德情操的具体表现。必须紧紧抓住思想教育这个根本，积极开展对国有企业领导干部的经常性教育。首先要对国企负责人有计划地进行法律知识培训，并作为考核政绩、任职聘用的硬性条件。其次，要进行党的理想信念、优良传统和作风教育，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，模范践行社会主义核心价值体系，过好权力关、金钱关和美色关。再次，要强化企业廉政文化建设。让企业党政领导，尤其是“一把手”要重视起来，通过党风廉政宣传教育月活动、党委中心组学习、“三会一课”等形式，加强干部员工的“三项教育”，即加强思想观念教育，用良好的思想作风带动工作作风和领导作风;加强党纪法规教育，通过举办干部培训班，开展廉洁理论、廉政制度的学习以及举办廉政知识竞赛等活动，以此增强拒腐防变能力。

2.4 企业纪检监察部门要本着“治病救人”的原则，提前做好预防工作，关口前移，加强监督检查的职责。一要将制度切实落实到工作之中。落实制度是健全“不易腐败”自律机制的关键环节。在制度执行中，不能碍于面子等原因，让制度成为摆设，要督促各级领导干部自觉遵守企业各项规章制度和严格依照规章制度办事，将制度执行好、落实好。要在企业中建立科级以上领导廉政档案，将领导干部个人报告的事项进行对比，上报上级纪检监察部门，并调动各方力量，形成办案合力，对上报的个人事项进行抽查，对发现的问题要进行严肃处理，对违反党纪国法的领导干部移交司法机关处理，决不能姑息，维护规章制度的严肃性。要充分保证职工行使民主管理和民主监督的权力，畅通企务公开监督和职工群众信访举报渠道，主动接受群众监督，对群众信访反映的问题，做到件件有着落、事事有回音。要对典型案例进行深入剖析，针对诱发腐败深层次原因，找出体制机制和管理上存在的弊端，提出治理对策，铲除腐败滋生的土壤，努力达到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一企环境的目的。

“实干兴邦，空谈误国。”国有企业领导干部的作风，关系到企业的健康发展，关系到党的形象，关系到国家经济发展。在市场经济条件下，必须要创新对企业领导的监管制度建设，增强内部和社会监督力度，加强廉洁意识教育，不断提高领导干部履职尽责能力和树立作风形象意识，努力造就一支政治坚定、心系职工、作风过硬、清正廉洁的国有企业领导干部队伍，为实现企业持续、快速、健康、稳定发展提供不竭的动力，为推进中华民族复兴的中国梦做出积极贡献。

参考文献：

[1]李党生.论国有企业领导干部的作风建设[J].党政干部论坛，2009（12）.

[2]中国共产党新闻网.如何看待当前国企腐败？[EB/OL].http：//theory.people.com.cn/GB/82288/112848/112851/18017455.html.

[3]刘新.加强领导作风建设 促进国企科学发展[J].企业文明，2010（04）.

作者简介：马晓辉（1983-），男，陕西凤翔人，助理政工师，现在在陕西省煤田物探测绘有限公司工作。