可持续发展思想在森林资源管理中的应用

宗有生

摘 要：林业在国民经济和社会发展过程中有着重要的作用，它既有不可代替的生态效益，又有着潜力巨大的经济效益。现在我国传统林业正在向现代林业过渡，可持续发展作为一种新的科学发展观，在林业发展中有重要的指导作用。文章主要以林业的可持续发展为核心，简单介绍了林业的发展、现状和保护。

关键词：林业；可持续发展；意义；保护；法制；科技

1 林业转型期中的可持续发展

森林资源是地球上最重要的资源之一，包括森林、林木、林地以及其中生长的各种野生动物植物和微生物。它是林地及其所生长的森林有机体的总称。

我国的林业发展经历了三个时期，初期发展阶段是1949年到1978年，这是传统林业发展阶段。这一阶段提供了大量采伐原始林；第二阶段是从1978年开始，一直到1992年，属于林业发展的探索阶段，这一时期的核心活动是在集体林区和其它非国有林区进行稳定山权、林权，划定自留山，确定林业生产责任制。第三阶段是从1992年开始的，这一时期林业的发展已经有了心的方向，提出了兼顾生态效益和经济效益可持续发展的林业经营模式。可持续发展是指以不损害后代人的发展需求为前提，满足现代人的需要和发展。我国正处在传统林业向现代林业的过渡时期，可持续发展作为一种新的科学发展观，已成为林业发展的核心理论。

2 森林资源的现状及可持续发展的意义

2.1 森林资源的现状

我国森林有寒温带针叶林带；温带针叶、落叶阔叶林带；温暖带落叶阔叶林带；北亚热带常绿阔叶和落叶阔叶混交林带；中南亚热带常绿阔叶林带；南亚热带、热带季雨林和雨林带；甘南、川西、滇北、藏东南峡谷高山针叶林区和西北山地针叶林区。这些森林资源主要分布在东北和西南，但是质量不高，幼龄林占全国林分面积的70%以上，在人工林中，这个比例更高。而且，由于长期乱砍滥伐，宝贵的天然林面积大量减少。在西部干旱、半干旱地区，森林覆盖率不足1%，许多地区根本就没有树林。同时，酸雨也正导致大片森林衰退消失。由此可见，我国的森林资源面临的形式非常严峻。

2.2 林业可持续发展的意义

可持续发展的林业是从森林生态系统在生命支持系统中的整体作用出发，以森林生态系统在自然、社会系统中的功能维护为中心，通过对森林生态系统的管理，向社会提供可持续的服务，而不仅仅是某种物质产品。这种功能的维护不仅是获取森林使用价值的基础，而且是由使用价值所表现出的经济获益持续的保障，更是人类持续生存所依赖于生命支持系统的根本，是森林价值的本质所在。

3 森林资源的保护措施

3.1 合理利用森林资源

森林有多种生态效益，包括防风固沙、涵养水源、净化空气、降低噪音、保持水土、美化环境等，它在人们生活中有着重要影响。现在，人们普遍认识到森林兼具经济效益、社会效益和生态效益三种效益，其生态效益价值远远超过其经济价值。而且，我们都知道，任何资源都不是取之不尽用之不竭，森林资源也是如此。面对有限的森林资源，我们所要采取的措施是，我们要积极提倡在节约的前提下，合理科学地多利用木材，而不是一味的乱砍滥伐。同时，我们还应提高全民森林资源保护意识，共同保护有限的森林资源。与此同时，我们还需做到保护和合理利用森林资源并进，使之开发森林旅游业可也达到相互促进的作用。对于违规野外用火引发山林火灾、违规放牧、采石挖沙取土、滥砍盗伐、毁林开垦、擅自改变林地用途等毁坏森林资源违法行为，要予以严厉打击，保护森林资源。要人人参与到合理利用的保护措施中。

3.2 采取相应的保护措施

保护森林资源，维持森林的基本生态过程，对改善我国生态環境和保障经济社会持续发展具有重大意义。我们需要采取补救措施，恢复被破坏的森林植被，还应采取有效措施，保护现有森林资源。面对日益严重的森林资源问题，我国政府着力采取各种措施保护森林资源。其措施有加强城区森林防火特别分队的管理，强化对城区周边森林的巡护，确保森林资源安全；加强城区周边森林的管理，保护周边山地生态环境不受破坏。同时加大对疏林地、无林地的改造、补植力度，在无林地、疏林地上套种珍稀树种或观赏树种，营造森林景观，以绿化美化城区周边环境。另一方面采取营林措施，改善林分结构，提高森林的生态功能，以及强化林地的保护与管理，最为有效的还在于加大林业行政执法力度，严厉打击破坏城区周边森林资源行为。

3.3 建设和完善森林资源保护体系，强化森林资源管理

第一，要不断完善和建立资源管理法规体系，通过立法、完善法规，做到以法治林。第二，加强林政资源管理机构建设，完善林政稽查队伍和木材检查站的规范执法，改善护林队伍办公条件。同时建立林地林权、森林资源、退耕还林档案为主要内容的森林资源林政信息管理系统，加强资源监测，逐步实现森林资源林政管理的现代化、数字化，提高森林资源管理的决策水平。第三，要严格森林资源限额管理，严格“三总量”控制。第四，积极开展林政执法检查和林区综合治理工作，强化管理措施，坚决制止毁林开荒、乱砍滥伐、乱占林地的违法行为，确保森林资源安全。第五，提高森林火灾预防、扑救能力，努力提高森林防火综合能力，实现森林防火工作的科学化、法制化、规范化、标准化、专业化。第六，强化林业有害生物防治工作。认真实行“预防为主，科学防控、依法治理、促进健康”的方针，综合协调运用营林、生物、基因、人工、物理和化学等防治措施，把林业有害生物防治贯穿于林业生产全过程，着力促进森防工作由重防治向重预防战略转变，由治标向治本转变，由一般防治向工程治理转变，由以化学防治为主向以生物防治为主转变。提高森林尤其是人工林自身抗御林业有害生物功能，提高预防和消灭林业有害生物的能力。重点完善有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、应急反应体系和防治法规体系这五大体系建设。

4 实施科技兴林战略

全面贯彻实施《国家林业科技“十一五”和中长期规划》，建立适应社会主义市场经济和林业发展实际的科技体制，促进技术创新和科技成果产业化，培育一支高素质的林业科技队伍，切实做好林业建设与发展的科技支撑工作。加快培育和引进优质、速生、抗逆性强的林木新品种，优先解决生态建设、天然林保育、防沙尘、森林灾害防治、商品林培育、木材高效综合利用等领域的关键技术，更好地为林业建设服务。要重点抓好林木良种、困难地段造林技术、森林有害生物防治、退耕还林等先进技术的推广应用，建成一批一定规模的林业科技示范基地和科技示范园，稳定基层林业技术推广队伍，加强基层推广人员的技术培训，建立健全林业科技推广网络，加强林业技术监督体系建设，制定和完善林业国家标准化行业标准，为林业工程建设提供技术和质量保障。要加强行业人才规划和林业教育资源的管理，积极引导支持林业技术人员进行自学考试和函授、广播电视、计算机网络等远程教育，继续为林业建设培育高素质人才。同时，要强化行业培训，推进林业行业培训工作制度化、规范化，保证各项林业重点工程的顺利实施。

参考文献

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[4]杨东平.中国环境的危机与转机[M].北京：社会科学文献出版社，2008.