关于会昌县油茶产业发展的思考

2015-02-02刘建平

绿色科技 2015年12期

邓群，刘建平

（江西省赣州市会昌县专业森林消防队，江西赣州342600）

1 引言

会昌县自2009年开始对油茶产业发展着力扶持，通过国家油茶示范林基地建设项目、农业综合开发油茶示范基地项目和省级油茶低产林改造项目的大力实施，油茶产业规模不断扩大，经济效益逐步提升［1］。全县现有油茶林面积15.43万亩，其中低产油茶林10.63万亩，新植良种油茶林4.8万亩，遍布在全县19个乡镇。低产油茶林年均每亩产油量可达5 kg，2010年新植的良种油茶林刚进入挂果期，开始产生效益。2014年全县茶油总产量达到318.9 t，实现产值2 551.2万元。目前该县有老油茶林的农户8 000余户、户平13亩、收入5 200元，人均每年油茶增收1 300元，油茶收入占总收入的25%。新植高产油茶4.8万亩，户均种植约100亩，10年丰产期后，油茶亩产值可达2 400元／亩，则油茶种植户年收入可达24万元，油茶将有望成为农民增收致富的重要产业。

2 会昌县油茶产业当前存在的问题

（1）由于管理的缺失，最终导致了不良后果。一些地方占用油茶林地进行果业开发，或者毁林开荒种植烤烟，再加上火灾、樵采、病虫害、其他优势树种入侵、自然荒芜等原因，油茶面积逐渐减少。

（2）群众意识不强，开发积极性不高。受原来油茶产量不高且只进行粗加工的影响，群众觉得油茶预期效益不理想，还不如种植烤烟或者外出打工的收益高。高产油茶需要高投入，群众觉得投入大，风险也大，且资金难以保证，不如栽种松树、杉树简单。

（3）种苗市场混杂，品质难以保证。现在由科研单位建立的油茶良种基地数量不多，规模有限，而全省乃至全国油茶开发热潮兴起，各地油茶产业项目蜂涌而上，油茶良种苗木供不应求。在巨大的商业利润面前，部分商人用假、次、劣等苗木冲斥市场，冒充良种苗木出售，致使油茶种苗市场鱼龙混杂、真假不辨，品质难以保证。

（4）投入成本较大，资金筹集困难。长期以来，部分群众视油茶为“一本万利”，认为油茶林投入较少，更认为造林后便可坐享其成，不再需要继续投入。其实这种认识是错误的，是科技不发达时代的产物。只有高投入才能带来高回报，只有精细管理才能保证预期效益。高标准新造油茶林，从整地、植苗、施肥、抚育到挂果投产，其时间跨度一般需6年，亩平投资达到4 000元［2］。

（5）山林权属不稳，不利规模发展。目前，会昌县已将绝大部分林地尤其是油茶林地，分产到户。基于每户拥有的林地块数多且较为分散、单位面积小，不利于经营管理。林地权属的分散及不稳定性，严重制约了油茶林的大规模发展。

（6）生产周期较长，前期效益不理想。油茶从栽植到挂果大概需要6～7年，10年才可以进入盛产期，属于慢性树种［3］。产量不大的初果期，其收益仅能维持每年的施肥、管理等方面的投入。一直要到10年后，油茶产量才会进入高峰期，才能有较大的收益［4］。

3 促进会昌县油茶产业发展的可行对策

3.1 对油茶产业加大扶持力度

（1）建立油茶产业项目扶持机制。对涉农的退耕还林以及其他后续工程、农业综合开发、林业生态工程、农业产业化、财政扶贫、移民专项、以工代赈、水土保持、土地整理等投资项目，依照“统筹规划、相对集中、用途不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，在加工项目和油茶林基地建设上安排一部分资金。

（2）拓宽融资渠道。贴息补助“企业＋基地＋农户”的油茶龙头企业造林贷款。建立小额贷款扶持机制面向林农等生产经营者，开展契合油茶产业特点的多种信贷模式融资业务（包括林权抵押贷款在内）。推进银行与企业之间的合作，构建信用和金融支持体系。引导企业进行资本重组、股份制改造。对投资环境予以改善，加大力度招商引资，着力吸引国内外资金来本县对油茶产业进行开发。

（3）落实税收优惠政策。对关于农民专业合作社的税收政策规定、企业所得税法、增值税暂行条例予以全面落实；对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品和农业生产者销售自产茶籽免征增值税；对农机、农药、化肥的零售和批发免征增值税；对从事农技推广服务、油茶种植、油茶籽采集和初加工等所得，免征企业所得税；在计算企业应纳税所得额时，对企业为开发油茶新产品、新工艺、新技术等产生的费用予以扣除。

3.2 加快推进油茶品牌化发展

应大力研发和推广优良油茶品种，提高油茶产量和质量，加快良种繁育体系建设，加快改造低产油茶林，加强基层科技服务体系建设，组织开展科技成果对接、送技术下乡，提高林农的经营管理水平。塑造大品牌。加大行政资源投入，打造“赣南油茶”这样的区域公用品牌，同时积极鼓励有实力的企业开展品牌整合，做大自有品牌。开展大营销。充分利用电视、广播、报刊、网络等多种媒体，强化品牌宣传，不断提高知名度。每年组织举行一次大型油茶节、油茶文化旅游活动，鼓励企业参加名优茶评比与农博会的展示展销活动，引导企业到全国各大中城市设立直销窗口或专卖店，不断开拓市场。

3.3 加强油茶产业发展的各项服务工作

（1）加大宣传力度。充分利用网络、报纸、电视等宣传媒体，对油茶产业、油茶产品展开广泛宣传，对发展油茶产业的技术、政策、典型展开广泛宣传，以此为油茶产业发展创造良好的舆论氛围。

（2）加强监管。对油茶种苗生产和市场经营执行准入制度，实行定点育苗、订单生产。对种子、苗木、嫁接穗条加强来源管理，对非法生产经营行为予以严厉打击。

（3）依法维护油茶林资源和经营者合法权益。设立基本油茶林保护区，重点保护油茶林，以防乱征滥占和抛荒油茶林地。积极预防病虫害和森林火灾，对乱砍滥伐予以坚决打击。维护油茶果采摘秩序，根据油茶成熟周期，统一开山采摘。四是建立油茶产业发展奖惩制。对油茶产业发展情况实行定期通报和目标考核制度，对考核达标、成效突出的单位和个人给予表彰。