浅谈卫生监督执法专业队伍的建设

赵峰

【摘要】卫生监督队伍是落实各项卫生法律、法规、规章的中坚力量，肩负着维护医疗秩序稳定和保护人民群众健康双重责任。因此，卫生监督执法专业队伍建设是关系卫生监督事业发展的重要课题之一。本文从卫生监督执法队伍现状入手，对卫生监督队伍建设提出了建设性的意见。

【关键词】卫生监督；执法；队伍建设

【中图分类号】R19【文献标志码】 A【文章编号】1007-8517（2014）02-0106-01

随着医疗卫生体制改革的不断深入，卫生监督工作的职能也发生了较大的变化，对卫生监督队伍人员素质、专业知识和执法能力都提出了新的要求。笔者结合我市卫生监督执法专业队伍现状，对如何加强卫生监督执法专业队伍建设工作提出以下意见。

1我市卫生监督执法专业队伍现状

四平市卫生监督队伍组建于2003年，人员组成基本上是由市、区两级防疫站的专业技术人员分流而来。近10年来虽然每年都有大学毕业生进入，但仍然存在着以下几方面的问题。

1.1人员结构不合理在专业结构方面，全市158名卫生监督执法人员中，公共卫生专业占11.4%、法律专业占8.6%，临床及其他专业占77.8%，无专业人员占2.2%；在年龄结构方面，50岁以上人员47名，占29.7%，40～50岁82名，占51.9%，30～40岁16名，占10.1%，30岁以下13人，占8.2%，执法人员老年化现象十分严重，技术骨干青黄不接，团队协作缺乏活力。

1.2复合型人才匮乏全市158名卫生监督执法人员中，具有公共卫生和法律双重学历的只有4人，只占2.5%。造成在工作中专业指导与管理服务不能兼顾，综合性执法能力低，尤其是在较为复杂的执法环境下，上述问题尤显突出。

2卫生监督执法专业队伍建设策略

2.1努力树立卫生监督执法队伍的核心价值观卫生监督执法队伍是卫生行政部门行使行政审批、检查、处罚和行政控制权力的具体实施者，卫生监督执法人员是法律的执行者，其一言一行都代表着法律的尊严和国家机关的形象[1]。作为一名合格的卫生执法监督人员就要时刻以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为根本指导思想，在工作中坚持以服务社会和人民群众为根本，严格按照公平、公正、公开的原则执法办事。因此，应对卫生监督执法人员定期开展核心价值观教育，不断提高卫生监督执法人员的自身修养和政治素质，使其不断增强抵制不正之风侵蚀的能力。

2.2努力培养卫生监督执法队伍终生学习的习惯卫生监督工作是实践科学，需要与社会发展和时代进步相适应。同时，卫生监督工作又是一名新兴学科，需要为卫生监督人员养成终生学习的习惯，不断更新专业知识、法律知识，才能满足不断变化的卫生监督工作需求。我们在工作中主要通过以下三方面积极营造良好的学习氛围和建立良性的学习激励机制[2]。一是定期挑选业务精湛、责任心强的同志到上级业务部门接受培训，进一步开拓了视野，更新了观念。 二是开设了“周五专家讲堂”，定期邀请上级业务部门或外出学习人员为全体执法人员授专业执法知识和执法技巧，对提高卫生执法队伍素能收到了良好效果[3]。三是外联互动。与被监管单位开展了“一对一”共建活动。职能科室根据监督对象的行业类别，充分利用卫生监督专业知识和技术以及卫生行政资源，与10家单位结成“一对一”服务对子。在帮助监管单位解决实际问题的同时，也为他们培养了人才。四是考核促进。根据市卫生局和省业务部门综合目标考核标准，制订了严格细致的内部考核标准，每季度对各科室及个人卫生监督执法工作进展情况、科室管理情况、个人劳动纪律遵守情况等进行一次全方位的考核，并将考核结果纳入年度考核之中，有效促进了执法人员自主学习的意识。

2.3尽量优化人员配置，严格卫生监督执法人员准入制度虽然我市卫生监督执法人员结构仍不尽合理，但卫生监督执法实践任务需要人尽其才。我们在实际工作中按照各专业及工作的职责需要，通过统筹考虑执法人员的年龄、专业、学历、性格和能力等多方面因素，针对不同的执法条件，组建不同科目的卫生监督执法队伍。同时，严把卫生监督人员的入口关，严格按照国家相关规定，每年对卫生监督人员进行资格考核与年度考核审验，对考核合格人员发放执法证，卫生监督人员必须持证上岗。对不符合条件的人员不予资格准入，对在工作中出现重大过失的人员取消监督员资格。

综上所述，要建设一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的卫生执法监督队伍，全面提升执法监督队伍素质是重中之重。我们只有以打造学习型执法监督队伍为抓手，贯彻落实科学发展观，认真履行职责，进一步加强依法行政能力、快速反应能力和协调查处能力建设，保持队伍和事业发展的活力，适应形势的发展和工作的需要，才能树立起良好的卫生执法监督形象，为保障人民群众健康权益，维护社会稳定提供有力的保证。

参考文献

[1]王馨.某市卫生监督机构人力资源现状与思考[J].安徽预防医学杂志，2013，19（4）：293.

[2] 于金玲.浅述卫生监督领域建立学习型组织的必要性[J].中国卫生产业，2013，10（20）：34-35.

[3]张凤英，刘宁.浅谈我国卫生监督体系现状及策略研究[J].中国卫生产业，2013，10（20）：38-39.

（收稿日期：2013.11.17）