豫东大地谱新曲——商丘市国土资源管理工作掠影

◎ 练以文 李 晶

豫东大地谱新曲
——商丘市国土资源管理工作掠影

◎ 练以文 李 晶

2014年以来，商丘市国土资源系统以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，认真践行党的群众路线，按照“保资源、保发展、保权益”的总体要求，积极主动服务，严格规范管理，不断深化改革创新，圆满完成了省国土资源厅和市委、市政府下达的目标任务。

拓展用地空间，保障发展。一是做好各类建设用地组织申报征收工作。2014年，该市共获省政府批准用地57批次（宗），总面积3.3940万亩；共受理新增建设用地报件41批次（宗），总面积2.0176万亩，保障了国家、省（市）重点项目和民生用地需求。二是做好城乡建设用地增减挂钩项目申报工作。截至目前，已上报增减挂钩立项申报报件12个批次，申报建新区4948.362亩，有效缓解了全市县域经济发展用地压力。三是做好严格规范国有建设用地出让文章。对全市国有建设用地出让组织领导、出让评估、规则制度进行探索研究和统一规范，形成符合商丘实际的土地价格评定机制。

数量质量并重，保护耕地。一是加强补充耕地项目建设。新建补充耕地项目2个，规模2108.1735亩，预算947.25万元，新增耕地1624.4505亩，产生占补平衡指标1619.650 5亩。二是加强高标准基本农田项目建设。目前，全市共有高标准基本农田项目建设项目10个，建设规模达52.1518万亩，投资62674.47万元。三是加强农村土地综合整治项目建设。全市已经市政府批复土地综合整治试点项目共计228个，已通过省国土资源厅备案项目66个。同时，深入开展已批试点项目全面清查和变更“瘦身”工作，已变更“瘦身”批复项目16个。

转变利用方式，节约集约用地。一是科学编制建设用地供应计划。该市优先安排保障性安居工程建设用地，确保省、市重点工业项目及招商引资项目用地及时供应。二是健全完善建设用地价格确定机制。建立辖区国有建设用地评估机构库，制作商丘市城市规划区内政府供地区片地价。目前，该成果已经市政府审批并开始运用。三是严格实施国有土地使用权“网上招拍挂”制度，目前土地交易大厅设备已安装完成;市辖区城镇土地级别与基准地价更新调整成果及梁园区谢集镇、睢阳区宋集镇等7个建制镇的基准地价成果已全部完成，并经省国土资源厅验收合格，已公布执行。四是强力推进土地节约集约利用。推广建设使用标准厂房，加大工业用地供应和监管力度，引入项目退出机制。同时，积极开展节约集约模范县（市）和模范产业集聚区创建活动。

严格依法依规，认真开展土地执法监管工作。一是创新开展异地交叉执法巡查。该局制定下发《关于推行异地交叉执法巡查的通知》等规范性文件。2014年3月，首次在全市范围开展异地交叉执法巡查，共有效制止违法案件37起,查处2起，挂牌督办10余起，挽回直接经济损失200余万元。二是认真开展土地矿产卫片执法监督检查。目前，全市查处违法用地710宗，涉及土地面积2533.5亩，拆除建筑物45.86万平方米，复耕土地506亩。三是认真受理12336国土资源违法举报，建立和完善16项12336规章和制度。截至目前，全市共发生涉土信访219批778人次，已全部结案，结案率100%，信访量在全省国土资源系统始终处于低位。

强化业务支撑，做好基础管理工作。一是扎实推进数字城市地理空间框架建设。目前，河南省遥感测绘院已对全市完成航拍，数字睢县基础地理信息数据制作成果荣获河南省优秀测绘地理信息工程一等奖，为全省唯一一个获得一等奖的数字县域建设项目。二是扎实推进农村集体土地确权登记发证工作。该市农村集体土地所有权确权登记发证工作进入全面收尾阶段，全市（不包括永城市）共完成158个乡镇3941个行政村21389个村民小组69264宗地所有权地籍调查，调查土地面积802467.51公顷。三是扎实做好地质灾害防治工作。该市加强组织领导，制订方案预案，强化巡查督察,开展应急演练，做好地质灾害危险性审查备案工作，注重从源头上预防地质灾害的发生，确保了人民群众的生命和财产安全。

（作者单位：商丘市国土资源局）