政 策

国务院决定整合建立统一的公共资源交易平台

国务院总理李克强7月31日主持召开国务院常务会议，部署加快融资担保行业改革发展，更好发挥金融支持实体经济作用；决定整合建立统一的公共资源交易平台，以管理创新促进资源配置高效透明。

会议决定，在不增加企业和群众负担的前提下，整合分散设立的工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易市场，2016年6月底前，地方各级政府基本完成整合工作，2017年6月底前，在全国范围形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。

国务院：落实差别化旅游业用地用海用岛政策

8月11日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（以下简称《意见》），《意见》指出，要落实差别化旅游业用地用海用岛政策。

《意见》强调，要落实差别化旅游业用地用海用岛政策。对投资大、发展前景好的旅游重点项目，要优先安排、优先落实土地和围填海计划指标。新增建设用地指标优先安排给中西部地区，支持中西部地区利用荒山、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、石漠化土地开发旅游项目，对近海旅游娱乐、浴场等亲水空间开发予以优先保障。

国务院启动农村“两权”抵押贷款试点工作

近日，国务院印发了《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》明确，开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权（以下统称“两权”）抵押贷款试点以落实农村土地的用益物权、赋予农民更多财产权利为出发点，有效盘活农村资源、资金、资产，增加农业生产中长期和规模化经营的资金投入，促进农民增收致富和农业现代化加快发展。

《意见》提出了试点的五项主要内容：一是赋予“两权”抵押融资功能。二是推进农村金融产品和服务方式创新。三是建立抵押物处置机制。允许金融机构在保证农户承包权和基本住房权利的前提下，依法采取多种方式处置抵押物，完善抵押物处置措施。四是完善配套措施。试点地区要加快推进农村土地承包经营权、宅基地使用权和农民住房所有权确权登记颁证，建立完善农村土地产权交易平台，建立健全农村信用体系。五是加大扶持和协调配合力度。在货币政策、财政政策、监管政策、保险保障等方面，加大扶持和协调配合力度。