为约谈问责乡镇党委书记叫好

◎崔伍

据5月15日《中国国土资源报》报道：4月27日，山东省安丘市召开警示约谈会，对2014年卫片执法检查中违法用地较多且整改不力的6个乡镇党委书记进行了警示约谈并且还要问责。笔者认为此举切中了要害，牵住了“牛鼻子”。

近年来，为强化土地管理，切实保护耕地，遏制土地违法违规行为，不少地方加大了问责力度，问责对象为行政领导，笔者觉得有失公允。

仅就乡镇层面为例来说，乡镇党委书记是里里外外一把手，大事小事都都要管。乡镇政府是在乡镇党委领导下开展工作，换言之，从狭隘的角度讲，乡镇长是在党委书记领导下开展工作。因此，乡镇长对任何事情，做不了主，决不了策，犹如丫鬟挂钥匙，一切都由书记定夺拍板，虽然职位在“一人之下万人之上”，但始终定格于从属地位。

从现行体制而言，乡镇长负责各自辖区的行政事务管理，属第一责任人，就土地管理而言也是如此。人力资源部、监察部、国土资源部联合制定的《违反土地管理规定处分办法》针对的对象就是行政领导，其中包括乡镇长。如果某乡镇辖区违法用地占本辖区全年新增建设用地的15%以上，挨板子的非乡镇长莫属，而“当家做主”的党委书记则不被问责。

这种问责办法，笔者认为，存在不妥之处。试想，在当今的管理体制下，任何事情都由书记说了算的乡镇，出现了严重违法用地问题，责任全由乡镇长承担，能让人心服口服吗？

笔者认为，问责的板子应首先打在党委主要领导的腚上，党政领导一起问责才显得公平。谁该承担什么责任就承担什么责任，党委书记也好，乡镇长也罢，还是其他什么人，只要与违法用地有干系就应该划分责任给予党纪政纪追究。

只有分清责任，党政领导一起问责，他们才会循规守矩，方能避免或减少违法用地发生，用地秩序才不至于混乱，耕地保护才能落到实处。