济源：抓作风建设 促“双保”双赢

◎刘晓玲

“国土部门是社会关注的焦点，如果我们的干部职工不能依法行使监督管理的职能，作风浮漂，一旦出事谁也救不了你，只有你自己救自己。”这是济源市国土资源局局长冯正道在一次中层干部会上说的一番话。

“办个用地报件得跑几天，几个科室转下来头都是蒙的。”一些用地单位常常发牢骚说。

不仅如此，在市里开会一提到建设项目上不去，多数单位的矛头都对准国土部门，社会不理解，用地单位发牢骚，领导有埋怨，再加之国土部门个别工作人员自身的工作作风浮漂，办事人员说话难听，办事效率低，一度国土部门的形象降到低谷。为了彻底改变这一状态，济源市国土资源局党组拿出刮骨疗毒的决心，狠抓工作人员作风提升。局党组成员明确岗位职责，出台责任追究，调整不胜职人员。有一办事群众打电话咨询土地过户手续一事，因工作人员说话生硬而被惹恼，一气之下，该办事群众将这一情况发贴上传到“济源论坛”，带来了负面影响，为引以为戒，局党组责令当事人上门向该办事群众公开道歉，取得了办事群众的谅解后，主动删了帖。

针对个别工作人员庸、懒、散、不作为问题，该局出台了相关纪律：接待办事群众不准态度粗暴；今天办不了的事必须告诉对方，解释清楚；上班不准打游戏、不准上网……一旦发现，全局通报，调离相关岗位。

针对社会各界反映的土地报批组卷和过慢的问题，该局重新梳理了办理程序，将各个环节进行压缩、优化，并在《济源日报》设置栏目，将国土资源报件办理程序向社会进行公示。对列入报批范围的民生项目和省市重点项目，建立用地报批“绿色通道”，成立重点项目建设用地协调领导小组，实行部门联动，将组卷的时间由规定的20个工作日压缩到不到5个工作日，特事特办项目不过夜。仅今年初至四月底，省政府已经批准近600亩用地，其他用地项目已组卷上报省厅。

“既要守住耕地这条红线，又要保障全市经济发展，一边是矛，一边是盾，这看似两个矛盾对立的双方，只有做到相互融合，才能顺应新形势、新发展。”济源市国土资源局局长冯正道介绍。

济源86%的面积属于山区丘陵，新常态下的占补平衡给济源国土部门工作增加了难度。济源市国土资源局副局长杨立新介绍：“过去的占补平衡是‘先补后占 、 占一补一’，项目建设占好地，而补充的可能是偏远的、土壤条件差的耕地。现在国家提出‘占优补优、占水田补水田’，要求占补平衡，不仅要在数量上取胜，更要在质量上创优，做到占优补优。”为此，在确定土地后备资源库的基础上，加大找地造地力度，仅去年济源市就投资8516万元用于土地开发，实现新增耕地3930亩，包括土地平整、农田水利、田间道路等项目，全市62万亩耕地、57万亩基本农田的资源“红线”得到了坚守，实现了保障发展与保护资源的“双保双赢”。

在保障方面，济源局一方面优先保障重大基础设施，支持民生工程、重点项目、集聚（开发）区项目用地，另一方面对不符合产业政策、不符合城乡规划、环评以及节能减排要求、达不到节约集约用地标准的项目一律不予供地，并加大土地批后监管，促进了全市合理调控、节约集约用地。到去年底，该局共争取到3086亩建设用地指标，保障了当地经济发展对用地的需求。