我国工程造价管理的问题及对策分析

2015-02-01李海玲滨城区住房保障和房产管理局山东滨州256600

中国房地产业 2015年10期

关键词：咨询机构工程造价对策

文/李海玲滨城区住房保障和房产管理局山东滨州 256600

我国工程造价管理的问题及对策分析

文/李海玲滨城区住房保障和房产管理局山东滨州 256600

本文结合国际上先进的工程造价管理模式，对我国工程造价管理中存在的问题进行了详细的分析，然后针对这些问题提出了一些改革措施，希望能够为我国工程造价管理信息系统的建立提供一定的指导意义。

工程造价管理；问题；对策

工程造价管理是我国项目管理中的重要组成部分，它以工程项目为研究对象，以造价项目以及造价控制为主要内容，是包括工程技术、项目、经营管理等在内的一个较为独特的管理领域。我国工程造价管理的主要目标就是结合我国经济发展的实际状况，采用科学合理的手段来对工程造价进行调控，以获得最大的经营效益。同时，合理的工程造价也是国家制定宏观经济政策的主要依据，对于我国社会主义市场经济的有序发展也有着很重要的意义。但由于受长期的计划经济的影响以及建筑行业自身弱点的限制，我国的工程造价还存有一些问题，直接导致了“三超”现象的出现。为此，我们要结合我国的国情，改善现有工程造价管理制度，以提升我国建筑业的国际竞争力。

一、我国工程造价管理的问题

1、工程造价管理体制落后

就目前情况而言，我国工程造价管理体制比较落后，直接导致了改革进程的缓慢发展，其主要表现在两个方面：第一，管理理念落后。自建国以来的几乎半个世纪里，我国是实行的都是计划经济，工程造价管理体制的制定自然也是遵循的计划经济发展理念，并在人们的脑中产生了深远的影响。这严重违背了我国市场经济的发展原则，阻碍了我国工程造价管理体制的改革。第二，政府的干预行为较多。虽然在工程造价管理中，政府是宏观管理的主体，但政府在其中主要是规定管理权限、设置管理范围，具体的管理事项的制定需要相关单位自行设定。但目前政府对工程造价管理的直接干预较多，没有实现从直接控制到间接管理的转变，过多的干预反而阻碍了管理体制的向前发展。

2、工程造价咨询机构不完善

从诞生之初到现在，我国工程造价的咨询机构处于一个年轻化的状态，相比于国外先进的咨询机构还存有许多的不完善，其具体表现如下：第一，咨询机构的公司机制相较于国外较为落后。由于境外工程造价咨询机构发展历史较长，具有较高的信誉，所以许多企业选择直接将工程造价咨询的任务交于境外咨询机构，或是委托于这些咨询企业，由此可见，我国的咨询机构公司的机制仍处于较为落后的状态。第二，我国工程造价咨询机构的公正性较低。由于我国部分工程造价咨询机构直接归政府主管或是附属于政府，没有实现脱钩改制目标，直接降低了公正性。第三，我国工程造价咨询机构服务范围较小，手段较为落后，严重落后于国际平均水平。

3、工程造价管理信息化落后

目前，我国工程造价管理信息较为落后，主要表现在：第一，软件模式单一、计算过程较为繁琐。我国目前应用的软件仍然沿袭的是以计划经济为基础而建立的管理体系，模式较为单一，不能具体情况具体分析。再者，软件的操作过程比较程序化，完全忽略了以人为本的设计理念，导致计算过程较为繁琐，无形中加大了劳动量。第二，管理信息系统基础较为薄弱，智能化水平较低，系统性较为落后，配套不齐全，导致信息处理较为落后。

二、我国工程造价管理的对策

1、我国工程造价管理体制改革的对策

我国工程造价管理体制改革可从以下两方面入手：（一）转变政府职能，减少行政干预，推进企业经营机制转变步伐；推行量价分离，制定科学合理的基础定额，改计划价格为指导价格。政府部门要全面放开工程造价管理权限，由市场决定价格，将主管部门职能转为宏观调控，确立企业的自主定价权；将定额基价同定额消耗量分离开，对定额基价实行动态监理，解决现阶段市场上“活市场”与“死价格”的矛盾；由国家带头统一制定项目划分、计算规则、计量单位等基础定额相关标准，将全国建筑工程消耗量稳定在一个水平上。（二）放开部分取费费率，变固定取费为竞争取费，变计划利润为竞争利润。由主管部门牵头按照企业隶属关系、资质等级以及所有制性质制定取费办法，放开费率标准，以改变目前建筑业利润偏低的现状。

2、对国内工程造价咨询机构所存在问题的对策

解决我国工程造价咨询机构存在的问题可从以下两方面入手：（一）尽快出台工程造价咨询业赔偿办法，解决工程造价咨询机构信息造假问题。相关管理部门要联合行业协会建立专业责任赔偿机制，一旦为服务单位提供错误信息后，无论主观还是客观均应予以赔偿；完善行业自律机制，建立“专业责任保险”制度，对涉及重大错误的专业人员或机构要予以通报批评，必要时列入“行业黑名单”。（二）尽快对各类工程造价咨询机构进行脱钩改制，解决国内具有垄断地位的工程造价咨询企业责任有限、政企不分的现象。清理整顿签证类中介组织，要求各类工程造价咨询机构尽快同其主管部门脱钩，在行业内部推行合伙制，设定其责任为无线风险型。

3、我国工程造价信息化发展的对策

结合我国现阶段具体情况，工程造价管理信息化改革可从以下几方面入手：（一）制定和完善工程造价信息化建设的标准体系。目前，我国尚未建立统一的工程造价信息分类编码体系，这使得部门行业间很难实现协作。为此，尽快建立权威、规范、统一的工程造价信息化标准体系将是一项十分紧迫的工作。（二）建立工程造价数据库。通过互联网搜集已完工的工程资料，建立工程造价数据库，实现行业内部数据资源共享。对数据库资料进行整理、分类，方便企业查询，为企业经营管理以及政府调控提供客观、合理的决策依据。（三）工程造价应用软件应满足分析工程造价工作的需求，还应以人为本进行设计，要充分考虑系统使用的群众性，在保持其全面、强大功能的同时，尽量友好简化界面，方便用户操作。