工程建筑施工项目风险管理措施

2015-02-01陈登科格尔木市建筑工程质量监督站青海格尔木816099

中国房地产业 2015年10期

文/陈登科格尔木市建筑工程质量监督站青海格尔木 816099

工程建筑施工项目风险管理措施

文/陈登科格尔木市建筑工程质量监督站青海格尔木 816099

当前，受立法、担保市场等多种因素制约，我国的项目风险管理水平十分滞后。由此，我们可出台相关法律或规定，保证担保工作的顺利进行，对于其收费标准等事宜也应作出相关规定。除此之外，解决担保人市场的培育和相关中介机构的发展等问题，也有利于提高我国项目风险管理水平。

建筑施工；风险管理；措施

工程建筑项目具有资金投入大，施工周期长和人员参与多以及内部和外部影响大等特点，建设工程施工相对复杂并且潜在的风险多于其他行业。因此为了提高建设工程项目整体施工质量，就必须加强对建筑工程项目实施过程管理，提升风险意识并熟练掌握识别风险技术，从而对工程建设风险进行分析和评估，降低工程建设的风险。

1　工程建筑施工项目风险管理中存在的问题

1.1缺少工程建设法律法规

目前我国发布了《担保法》，《保险法》，《建筑法》以及《招标投标法》等法律法规，但是针对工程建设特点我国尚未出台相应的法律法规，因此在实际的施工过程中无法可依导致施工操作很难进行。国家工商部门和工程建设单位共同修订了《建设工程施工合同示范文本》法律法规，该示范文本中增加工程保险和担保等法律条款，但是担保和保险条款不具备法律强制力，因此无法作为规范工程建设规章制度，缺乏针对建设工程特点的法律法规。

1.2缺乏风险管理意识

工程建设单位和施工管理人员缺乏风险管理意识，没有充分意识到风险管理的重要性。对于工程风险管理采取的措施主要是对工程的施工质量，实施进度以及施工安全进行控制，缺乏风险管理意识和系统的风险管理目标，没有形成正式的风险管理系统。

1.3缺乏规范的保险市场

建设工程项目缺乏规范的保险市场，而建设规范的保险市场需要许多专业的经纪人以及担保人。目前国内尚未对担保公司的条件，审批流程，承包范围和管控进行明确规定，而担保公司未形成系统的竞争机制，保险公司缺乏风险管理的理论知识和技能，操作方法需要不断改善，并且保险市场由于缺少灵活性，因此无法符合工程建设以及市场经济需求的标准。而且我国至今无正式的工程担保和保险的合同范本供给工程建设借鉴。

1.4中介咨询机构发展不够完善

我国缺少完善的中介咨询机构中心，工程风险管理咨询公司缺乏专业的保险知识和咨询服务，因此致使业主和承包商投保积极性不高。所以，为了有效的促进风险管理工作的顺利开展，培育和完善风险管理中介咨询机构对于工程管理建设来说是非常重要的。

2　工程建筑施工项目风险管理措施

2.1制定工程建设法律法规，促进担保和保险工作顺利开展

为了促进工程担保和工程保险工作的顺利开展，就需要制定工程建设相关的法律法规。将《担保法》，《建筑法》，《保险法》，《招标投标法》以及《建设工程质量管理条例》作为制定法律法规的重要依据。在制定工程建设法律法规时可以将工程担保和保险等内容纳入相应的制度中去。工程建设管理部门以及其他相关机构可以联合发文，有助于工程担保和保险制度的建立和完善。并且修订建设工程合同范文时，不但需要加强国外条款以及工程担保和保险条款的重视，而且还应当根据范文研究多种工程担保和保险的合同制度，为今后的工程建设提供法律依据。

2.2明确工程担保和保险实际的收费指标，并将费用纳入工程建设成本

国家以及有关部门应当明确工程担保和保险实际的收费标准，并将费用纳入建设工程成本中去。工程建设单位和管控部门可以根据工程建设的类型，潜在风险大小，业主和承包商的诚信度等因素从而确定宏观调控的幅度，并由当事人进行约定制定。工程担保和保险的主要职责是为了服务工程建设，因此应当将费用纳入建设工程成本，而在实际的工程管理和建设过程中，对工程担保和保险费用的确定是十分重要的。并且业主可以将招标剩余的资金作为费用的开支。

2.3构建担保人市场，促进风险管理中介机构的发展

为了完善建筑工程的管理需要构建具有竞争力的工程担保人市场，从而促进工程风险管理中介机构的发展。从我国的基本国情出发，同时还应当引入并发展承包商同业担保，即由综合实力强，企业信誉好的承包商为其他工程承包商第三方资质提供担保服务。发展承包商同业担保不但能够促进工程建设的顺利开展，还简单并切实可行。而同业担保主要是由综合实力强的高资质企业担保低资质企业，同时一级资质企业能够担保同级资质企业，控股企业或者全资企业能够担保子公司企业，但是禁止两家企业或者多家企业互相共同担保，从而能够保证业主的合法权利不受到侵犯。当保险公司具备充足条件时，经由国家相关部门允许之后，保险公司就可以展开保险业务和工作，也就是具备担保性质的保险业务。建立工程担保公司后，工程管理部门应当及时审核企业资质，制定审批制度，并且结合保险公司的综合实力与专业技能，对工程担保公司业务开展的范围进行确定，然后再对评定工程担保公司的信誉状况，规范工程担保公司的各项操作。工程担保书中的担保总额主要是指工程所有的担保项目，而工程担保书的担保总额不能大于企业自由资产总额。

2.4积极培育并不断发展风险管理中介咨询机构

对于保险经纪人，代理人以及风险管理咨询公司来说，他们主要的职责是当被保险业主和工程承包商委托任务时，就需要和保险公司沟通合同索赔事项，并不断的研究开发工程风险管理技术，积极开展涉及风险识别，风险评价，风险处理，风险管理方案以及风险方案等方面的培训和咨询，积极培育并不断发展风险管理中介咨询机构。成立专业和权威的监督管理机构，处理工程担保中可能出现的纠纷和问题。并结合工程管控，工程安全监督以及招投标管理等综合机构从而发挥权威机构的作用。