城乡规划管理技术规定编制思路探讨

2015-02-01康自强荆州市城市规划设计研究院湖北荆州434000

中国房地产业 2015年10期

文/康自强荆州市城市规划设计研究院湖北荆州 434000

城乡规划管理技术规定编制思路探讨

文/康自强荆州市城市规划设计研究院湖北荆州 434000

对于建立好城市的规范性能最好的方法就是进行城乡管理规划，城乡管理规划是每一个城市乡镇单位都应该遵循的规划管理制度。是建设好一个城市，规划好一个城市最好的方法和主要的措施。那么在进行城乡管理规划的制度中就要包含有根源，条例，类别等这些明理条文。这是对于城乡发展建设最好的管理方法，能够大量的提高城乡管理规划的质量和相关的效率。本文主要就城乡管理规划中的一些管理制度技术问题的编制进行一个简单的研究和讨论。

城乡规划；管理技术

近几年来，我国出台了城乡规范整理法来进行城乡规范管理工作，这一规章制度是我国对于省市区进行城乡规划管理的最为主要的规章制度。能够在很大程度上对城乡规划建设进行一个科学有效的管理，能够最大限度的实现城市的可持续发展设计和建设。帮助我们的城乡更好的完成建设和城乡规范管理。

一、城乡规范管理制定的意义

城乡规范管理制度的确立是为了更好的进行我国省市区关于城乡规范管理的主要措施和主要方法之一。能够通过这一制度的确立来进行各省市区城乡发展建设的规范管理作用，起到更加有效的进行省市区的城乡建设和改建。这能够为城乡建设保持高效发展提供更加有力的保障。

每一个地区进行每一个地区的城乡建设和改建都要根据每一栋建筑物之间的距离以及城乡建筑物之间建设的范围，或者是市政府进行的关于城乡建设的基础建筑都要进行相关的详细规划。能够做到对于城乡建设的做到更加详细的规划和管理，对于城乡建设管理做到更加详细的规章制度的确立和制度的完善。只有通过相关的法律法规来进行这一规范管理，才能够更好的发展好相关城乡的城市改建计划。

二、制度的主要内容

2.1编制的来源

相关的规定中已经说了对于各个省市区的城乡规范管理要有相关的依据，那么在我国的法律法规中对于城乡规范管理的主要依据就是城乡规范管理法，这是其中最主要的一部关于各个省市区的城乡规范管理的依据。那么每一个地区也有自己本地区发布的一些关于城乡规范管理制度的明文条例。但是这些条例还是依据我国的相关法律法规来进行改编的，就比如上海市的上海市城市管理规范技术制度就是依据我国的城市规范法来进行改编的。所以主要的依据来源就是我国的《中华人民共和国城市规划法》这一部法律法规来进行其余各个省市区的相关城市规范管理规章制度的改编的。

2.2编制的主要对象

城乡规范管理作为每一个地方政府的规章制度，主要针对的目标对象就是当地政府在进行城乡规范管理时要做的事情的一些明文规定。虽然在一些特殊的情况可以进行一些相关制度的研究和改动，但是首先每一个地方政府都必须有一个明确的规章制度来进行规范管理作用，第二点在进行其变通时应该用具有实力的企业单位并且还要有国家单位来进行相关的监督或者是干预。地方政府作为其中的主体，对于相关的法律法规应该具有撰写修改以及执行到位等主要工作。编制的主要对象就是当地的相关的地方政府的相关部门。

三、城市管理技术规定

我国的城市规范管理技术的规定大致来分，目前我国的种类有综合性的城市管理技术、专业性的城市管理技术、专项性的城市管理技术这三种主要的形式。那么每一个城市可以根据其自己的特点来进行相关的技术规定的选择。

3.1综合性的城市管理技术

综合型的城市管理技术主要就是将规范时所提要求和规划里面的内容相互结合形成的综合型城市管技术规定。其中包含有城市管理建设的很多方面，那么综合型的城市管理技术规定最大的优点就是对于每一个因素都有相关的规定等。能够包含大量的信息，范围很大等特点。就比如前文所提的上海市的《上海市城市管理规划技术规定》就是一种典型的综合型的城市管理技术规定。综合型的城市管理技术规定里面包括有：总纲，城市建设土地分类，土地建筑适用范围，建筑物之间的距离，建筑物高度等等。

3.2专业型的城市管理技术规定

专业型的城市管理技术规定是依据城市的实际情况来进行的相关的编写工作。主要负责的是城市编制和管理的相关规定，其中包含有建筑物，市政工程等一些管理技术规定。主要优点在于对于某一个方面能够做到很详细，具有相当大的综合专业性能。但是很遗憾的是编写这一类的专业型城市管理技术规定时间也是较长的，比如武汉市的《武汉市城市建筑管理规范技术规定》等，就属于这一类专业型的城市管理技术规定。这一类的管理规定能够就某一方面进行详细的介绍和规定。

3.3专项型的城市管理技术规定

这一类的规定能够在管理或者是建设中的某一个方面进行特别的相关规定。比如北京市的《北京市生活居住建筑间距暂行规定》等就属于这一类的技术规定，这是比上面还要细分的某一方面的规定。主要优点就是能够在短的时间内就进行相关的编写工作。对于这一类的技术规定可以不要求大范围的控制，但是对于自己阐述的某一个小的方面一定要做到最为详细的技术规定。

四、技规定的主要内容

技术规定的主要内容依次为：总则，城市规划编制要求，城市建设用地规划管理，城市建筑物的规范管理，国家政府部门建设规范管理，城市周围环境建设管理，城市历史文化古迹的规范管理，特别场所的规范管理，附则等这几个主要的内容。

五、程序的编制

对于技术规定的编写应该要抱着严肃认真的态度去对待，这不仅仅只是一项简单的编写工作，更是一件严肃的立法编写工作。那么相关的编写就要依据相关的法律法规来进行编写。主要步骤如下：立法工作的确立，专家进行草案确立，立法机构进行监督和参与，组织专家和各相关部门研究讨论，行政立法机关进行审核，市人大委员会和政府部门进行复审，市常务委员会再次审核，市常务委员会由政府机关进行发布，行政执行部门分划以后报常务委员会复审。