福建厦门海沧区：两岸一家亲共建新家园

2015-02-01作者丨沧海

台声 2015年6期

作者丨沧海

福建厦门海沧区：两岸一家亲共建新家园

作者丨沧海

第二届厦门海沧保生慈济文化节

1989年5月，海沧台商投资区经国务院批准设立，是大陆设立最早、面积最大的国家级台商投资区，起源于邓小平同志亲自指导的“901”工程。2003年8月，海沧设立行政区，2008年6月设立海沧保税港区。目前，海沧实行投资区、行政区、保税港区“三区合一”的行政管理体制，辖区面积186.46平方公里，下辖1镇2街，常住人口47万人。

海沧因台而设、因台而兴，坚决贯彻落实中央对台工作方针政策，立足对台交流先行先试，秉持两岸一家亲的理念，充分发挥对台的区位优势，按照“两岸一家亲、共建新家园”的要求，积极打造两岸经贸合作、交流交往、同胞融合的前沿平台，共同缔造两岸同胞融合的新家园，两岸融合成为海沧探索基层社会治理创新的一个特色品牌。

打造两岸经贸合作的前沿平台

一是利用台资不断取得新成果。海沧最早的项目是台资、最大的企业是台企、最多的客商是台商，台塑集团、宸鸿集团、正新橡胶、东元电机、联强国际等5家台湾百强企业到海沧投资设立了10家企业。目前，海沧高新技术台资企业11家，台资项目主要集中在化工、电子、机械、橡胶等行业。截至2014年底，海沧累计批准台商投资企业219家，投资总额47亿美元，合同利用台资19.17亿美元。近年来，台商在海沧的投资领域从制造业向服务业拓展，从传统产业向高科技新兴产业转型，东方高尔夫、日月谷温泉、长庚医院、联强国际集团、台湾东元集团摩斯汉堡等台资企业纷纷入驻海沧，台资企业产值占全区工业产值的一半以上。

二是载体建设不断拓展新领域。建设厦门生物医药港，积极推进与台湾生物医药产业对接，设立国家级闽台（厦门）生物医药产业基地，建成闽台诊断产品创新创业园，2014年海沧生物医药企业产值125亿元。率先全省设立台资中小企业创业园，海峡文创中心、海峡两岸中医药博物园区的规划和建设有序推进。建设台湾风情商业街，打造台海文旅、经贸交流街区。加强与高雄港对接合作，台中市海峡两岸交流协会、台湾中华海峡两岸妇女经贸交流协会率先到海沧设立办事处。

三是服务扶持台企有新办法。2011年以来，探索建立了台商双月座谈会制度，共举办了14场次台商双月座谈会，并邀请国台办、省台办和厦门市领导莅会指导，成为厦门市服务台商的重要平台。出台支持中小企业融资及经营发展的若干意见，邀请国家开发银行厦门分行与台资企业进行银企对接，扩宽台资企业的融资渠道；出台技术改造扶持政策，安排科技项目资金帮助、扶持台资企业技术创新、转型升级；组织台商、台企参加“中国—欧亚博览会”等国内外展销会，帮助开拓市场；组织台资企业赴内地招工，帮助台企解决用工难题。

打造两岸交流交往的前沿平台

“全国台联两岸社区交流基地”授牌

国台办主任张志军逛两岸特色庙会

海基会董事长林中森为涉台法庭题字“公正便民”

一是对台文化交流实现新提升。海沧是台湾第二大民间信仰——保生大帝信仰的发源地，青礁慈济宫是保生大帝信仰的两大祖宫之一，2011年获国台办正式批准设立“海峡两岸交流基地”。2006年至今，已成功举办七届保生慈济文化节，并被国台办确定为对台交流重点项目，成为福建省继妈祖文化之后的又一两岸交流文化品牌。特别是2012年第五届海沧保生慈济文化旅游节首次由国台办、文化部等5个国家部委指导，创下了历届保生慈济文化节之最。先后推动保生大帝圣驾巡礼金门、澎湖和台湾本岛，并得到台湾民众的广泛热情参与，扩大了闽南祖地文化的影响，增进了两岸同胞的民族情谊，凸显了海西、厦门、海沧在两岸交流合作中的地位和作用。

2014海峡两岸（厦门）乐活节开幕式

二是对台宣传合作开辟新途径。围绕保生大帝信仰文化，注重加强和拓展对台宣传，投资参拍大陆第一部公开赴台拍摄的两岸合作电视剧——《神医大道公（保生大帝）》，在央视和台湾民视播出后反响热烈、广受好评，获得台湾民视同时段电视剧收视率第一的佳绩。2012年海沧再次投资参拍的《神医大道公前传》，于2014年分别在央视八套黄金档晚7点和台湾民视播出。

三是基层政党交流有新突破。2009年，中共海沧区委与中国国民党台中市第四区党部开展党际交流并率先实现互访，开创国共两党基层党际交流之先河。2007年，海沧街道与台东县结成友好乡镇，与台东县达仁乡、延平乡、池上乡结对交流；东孚镇、新阳街道也分别与屏东县狮子乡、台中市北区赖兴里、赖旺里对接，每年组团互访，切实加强基层乡镇之间的经贸、文化和特色产业交流合作。今年，区民政社区管理中心与台湾村里长联合服务总会，东孚镇凤山社区与台中市和平区谷关社区签订合作意向，加强和拓展两岸社区交流。

四是其他领域交流有新进展。大陆首家台资医院——厦门长庚医院运营6年来，取得良好社会效益，其“医”“药”分离制度得到《人民日报》和央视《新闻联播》的报道肯定。率先全省公开选聘一位台籍人才担任出口加工区投资促进服务中心副主任。与台湾的教育、青少年交流密切，师生互访频繁，成功举办两岸幼儿教育论坛、校校对接两岸三地小学生音乐会、两岸中小学校长座谈会、两岸三地同课异教教学研讨会等活动。每年举办两岸青少年“中医药文化探究之旅”夏令营、“海峡杯”中小学生乒乓球邀请赛，形成两岸共办轮办机制。“谢、颜、庄、杨”等姓氏宗亲互访交流频繁，颜氏宗亲连续三年赴台湾嘉义县举办两岸“闽台颜氏共祭开台王颜思齐”活动。2006年以来，海沧共接待台胞参访10多万人次，宋楚瑜、郁慕明、王永庆等几十位政商界知名人士先后到海沧参访。

打造两岸同胞融合的前沿平台

一是亲台惠胞举措形成新体系。2008年初，海沧出台了《服务台商台胞举措汇编》，从创业、生活、交流和保障等各个方面加强对台服务，被国台办、省台办及市台商协会推广；建立健全区领导挂钩联系规模以上重点台企、台商以及台商权益保障工作联系会议制度，设立台商求助受理中心、台商台胞服务热线；通过台胞子女择校入学、设立台商就医服务“绿色通道”以及长庚医院为台商提供免费体检等，最大程度满足台胞在教育、医疗、就学等需求。

二是涉台司法服务创设新平台。取得四个“全国率先”：率先设立基层法院涉台法庭，率先设立海事涉台审判庭，率先设立涉台检察室，率先聘任6名台商担任台资企业检察联络员、任命20名台胞为涉台法庭的陪审员。涉台法庭集中管辖厦门市一审涉台民商事、刑事、行政案件，实行“三审合一”。涉台法庭从“审判专业化、服务人性化、调解多元化”三方面为台胞、台企提供专业、便捷、高效的司法服务，得到国台办的高度肯定和推广，海基会董事长林中森在参访涉台法庭后题词“公正便民”，希望涉台法庭的经验和做法能推广到全国各地。

三是同胞融合开创新局面。与两岸关系和平发展协同创新中心签署协同合作协议，打造两岸关系和平发展协同创新中心实践基地。与市台商协会签订《共同缔造美丽厦门协议书》，广大台商台胞通过参与环境提升、和谐共建、社区治理、扶危济困等共同缔造活动，参与美丽厦门活力海沧建设。设立全国首个两岸义工交流合作工作室，“台胞义工行”获评“中国政府创新十佳经验”，成为全国唯一获奖两岸服务品牌。全国台企联常务副会长曾钦照主动参选和担任海沧东方高尔夫小区业委会主任，参与社区的管理，服务社区居民群众。第六届海峡论坛期间，海沧“两岸新家园”建设得到中央政治局常委、全国政协主席俞正声，及国台办、民政部等中央部委主要领导肯定；引起中央、省市及台湾媒体广泛关注。

四是探索搭建两岸交流新平台。以“两岸一家亲、共建新家园”为主题，举办2014海峡两岸（厦门）乐活节。前海协会会长陈云林、海基会董事长江丙坤出席开幕式，共同播种乐活种子。通过4大板块，22项子活动，在两岸民众中倡导、推行健康、快乐、环保、可持续的“乐活”理念，增进两岸同胞的交流和融合，积极打造对台交流的新品牌、新亮点。以乐活节为载体，推进和深化两岸生活方式交流，为打造永不落幕、永不止步的海峡论坛添砖加瓦。

五是基层社区交流有新亮点。举办“2014海峡两岸（厦门海沧）社区共同缔造论坛”“两岸社区治理观摩研讨会”，搭建两岸社区治理交流的新平台，推进两岸社区交流互动经验互享。全国台联会长汪毅夫为海沧“全国台联两岸社区交流基地”授牌。与台湾大学城乡基金会、中山大学规划院合作，借鉴两岸社区营造和治理经验，打造兴旺、绿苑、山后、院前社等具有“台味”的试点社区，积极探索两岸社区共同缔造的新模式。